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世界糧食日“體驗饑餓24小時”活動,，再次引發(fā)社會對“糧食安全”的關(guān)注,。省農(nóng)科院副院長喻大昭16日稱，全國30多個省市區(qū)中,，只有幾個能夠算糧食富余,，就連“魚米之鄉(xiāng)”的湖北生產(chǎn)的糧食也僅僅夠湖北人自己吃。

由此看來,，我國的糧食安全并非高枕無憂,。對于誰來養(yǎng)活中國的問題，雖然有可以從國際市場購買糧食來解決的意見,，但主流的意見以及實際的政策抉擇,，還是主要靠自己的生產(chǎn)供應(yīng)，其中的首要任務(wù)就是保住“18億畝耕地紅線”這個“命根子”。

但問題是,，正如國土資源部部長徐紹史所言,，“保耕地”與“保發(fā)展”兩難局面和雙重壓力日益突出。人們看到,，大片大片耕地已經(jīng)或即將變成一個個開發(fā)區(qū),，發(fā)展工商業(yè)。耕地變身的結(jié)果是,，所在城市大步發(fā)展了,，GDP也立馬上去了，各地因此都樂此不疲,，在巨大經(jīng)濟(jì)利益面前,，即使有違國家耕地保護(hù)政策，也并不奇怪,，這樣的例子所在多有,。

而在另一邊，老老實實守著土地搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方很可能會被看作不智之舉,，甚至被認(rèn)為是落后,、不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。

耕地紅線要保住,，地總得有人種,，國家的應(yīng)對辦法是,，實行區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能劃分：東部沿海地區(qū)主要優(yōu)先發(fā)展工業(yè),，而中西部大部分地區(qū)的主要功能是能源、原材料,、糧食的供應(yīng)以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。這意味著不少地區(qū)的主要任務(wù)是生產(chǎn)糧食以保證我國糧食安全，其中少不了像湖北這樣的省份和地區(qū),。

任何地方都有發(fā)展的愿望,。糧食主要產(chǎn)區(qū)未必不想像沿海地區(qū)那樣發(fā)展，那里的人們也未必愿意死心塌地地種糧食,，實際上,，按資源屬性來講，像糧食,、水資源,、煤礦等資源集中的主要地區(qū)，都在為保障國家和社會運轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn),。然而,，煤礦作為稀缺資源，在國內(nèi)、國際市場上的價格較高,，煤礦產(chǎn)區(qū)相對還獲得了可觀的利益,，但很多糧食產(chǎn)區(qū)，在價格上并無優(yōu)勢,，幾乎可以說是在做著犧牲,。

我們一直引以為傲的一個說法是，以百分之幾的土地養(yǎng)活了多少的人民,，但被忽視的是,，這百分之幾的土地上的人們的發(fā)展意愿、生活意愿,。沒有哪一個地方有義務(wù)為其他地方的發(fā)展和生活提供資源的義務(wù),，也沒有哪一個地方留住青山綠水供人賞玩，而讓那里的民眾生活清苦,。無論是從國家發(fā)展還是從地方發(fā)展來看,，對糧食主產(chǎn)區(qū)，都有必要給予充分的補(bǔ)償,，比如相當(dāng)?shù)呢斦D(zhuǎn)移,，這樣才不會顯失公平。

財政轉(zhuǎn)移支付可以直接針對農(nóng)民,，讓農(nóng)民獲得可觀的,、比較劃算的補(bǔ)助。給農(nóng)民發(fā)放財政補(bǔ)貼以鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)達(dá)國家通行的做法,，我國也已經(jīng)給予農(nóng)民一定補(bǔ)貼,，但補(bǔ)貼的力度有待提高。此外,，對于產(chǎn)糧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)還應(yīng)加大投入力度。