上海軌交警方近日在網(wǎng)上發(fā)布乞討排行榜，其中排名第一的何姓乞丐4年被抓了309次,，至今仍在地鐵線內(nèi)乞討,。軌交警方此舉引起爭議,。有人認為乞丐盤踞地鐵錢，確實影響市容和市民的安全出行,；也有人稱,，窮人行乞系生活所迫，何必跟他們?yōu)殡y,。（8月19日《楚天金報》）

地鐵作為特殊的公共場所,，在此乞討對旅客帶來一些影響在所難免，尤其是部分乞丐采取死纏爛打手段強行乞討的現(xiàn)象,，不僅讓旅客備受騷擾,，也影響地鐵方面的形象。如果出于提醒的目的對乞討行為公開,，似乎也未嘗不可,，但發(fā)布“乞討排行榜”并將乞丐的照片及被抓次數(shù)公之于眾，并非穩(wěn)妥的做法,，也涉嫌公權(quán)力的濫用,。

首先來看看警方是否有權(quán)發(fā)布“乞討排行榜”。根據(jù)我國《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定,，對“反復糾纏,、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的行為，處5日以下拘留或者警告,?！币簿褪钦f，一般的乞討行為只要不涉及強行乞討,，警方并無權(quán)干涉,，即便是以滋擾他人的方式乞討，警方最多只能處以拘留或警告,。乞丐也是人,，強行乞討雖不可取，但有一點絕對不容忽視,，那就是乞丐也是合法公民,，擅自公開乞丐照片等內(nèi)容已經(jīng)涉嫌侵犯公民的基本權(quán)利?？梢?，警方發(fā)布“乞討排行榜”不僅無法可依，而且自身公權(quán)力已明顯越界,，值得警醒,。

事實上，發(fā)布“乞討排行榜”與此前警方公開賣淫嫖娼者信息,、對犯罪分子游街示眾等行為有著本質(zhì)上的類似,，那就是警方看似為了對這些行為予以打擊,，并希望以此起到警示作用，結(jié)果卻往往適得其反,，引發(fā)輿論的吐糟聲。關(guān)鍵原因就在于,，警方對公權(quán)力的邊界意識缺乏,，只是想當然地通過一些方式去懲治違法行為，卻忽略了自身的行為已經(jīng)越界,，這才導致公安部出臺相關(guān)規(guī)定,，三令五申需依法維護公民的基本權(quán)利，即便是法院已經(jīng)判決量刑的犯罪分子,，也享有公民的權(quán)利,，何況是情節(jié)并不惡劣的乞討人員，他們的權(quán)利同樣也受到法律保護,。

從“乞討排行榜”的內(nèi)容來看,，上榜者大多是老弱病殘者，這些人雖然有過強行乞討行為,，但從情理上來說,，都值得社會同情。況且從整個乞丐群體而言,，能夠通過乞討收入過多者畢竟是少數(shù),，更多的乞丐都徘徊在生存的邊緣，無論是強行乞討還是一般乞討,，都不能一味對他們進行“道德審判”,，對乞丐的態(tài)度實際上也體現(xiàn)著城市的良心和人性的溫度。

從這個角度說,，“乞討排行榜”不僅不合法,，也戳痛了城市管理的“軟肋”，面對乞丐群體不能只想著影響形象,，對各種乞討行為也不能懲治了之,，而忽略了相應的社會救助機制、保障機制的建設(shè)與完善,。因為客觀來講,，倘若社會保障機制健全，乞討者能夠享有安居樂業(yè)的生活,，誰還愿意主動淪落為乞丐,？