在街上閑逛,，突然被攔下檢查居住證,，沒證就一律帶走并交錢辦證。8月6日晚,，東莞塘廈鎮(zhèn)清湖頭社區(qū)的近百名新莞人,，就這樣被帶到社區(qū)治安隊,，直到交15元“辦完”居住證才陸續(xù)獲準離開。8日下午,，記者聯(lián)系上清湖頭社區(qū)治保主任,，他承認此事確有發(fā)生，但并非報料人所稱“強行拉到警務室辦證”,，而是請他們配合工作,。“讓他們到治安隊登記一下,，給他們宣傳教育一下辦居住證的好處,。”

唯有事先告知,、可以預期,，城市治理的種種行動，才天然具備合法性,?；赝麞|莞塘廈鎮(zhèn)的“一夜驚魂”，數百新莞人無一不被突如其來的檢查,，擾得不知所措,、惴惴難安。身份曖昧的“治安隊”,，竟做出當街攔人,、找茬撈錢的荒唐事，是非顛倒至此,，果真叫人無語,。以正義之名，行卑劣之實,，無疑是最不容恕的“惡”,，一如“假借居住證,，為難路人,、設檻尋租”的行徑一般。

治安隊原就沒有扣人,、辦證的權力,。若追根溯源，“治安隊”乃群眾自治組織,，職權并非法律賦予,，而由公安部門等委托所得。在既存規(guī)則框架內,，治安隊不得以單獨名義,，實施具體行政行為,。

比照之，東莞清湖頭社區(qū)的治安隊員們,，所作所為明顯超越了自身定位,，不僅有自我擴權之嫌，且其限制公民自由的做法,，已然違反了相關法律——事實上的違法者,，卻打著“維護社會治安”旗號四處招搖，何其滑稽,？

從制度設計本意來說,，推廣居住證，是為使非戶籍人口更多享受“市民待遇”,。由此可見,，它并不以強化社會控制、管束流動人口為追求,。

東莞個別區(qū)域,，當街攔人、突擊查證,、強行辦證的做派,，無疑是對居住證政策的誤解。何以至此,？到底是智商缺陷,，亦或故意刁難，你我不得而知,。若發(fā)散聯(lián)想,，現實中初衷良善的規(guī)定，不時引發(fā)民眾極大抵觸,，想來便是某些執(zhí)行者“胡攪蠻纏”之過吧……

當然,，草根色彩極濃的治安隊，從不能代表當地的官方立場,?！皦赫ネ鈦碚摺钡淖镓煟灰欢芗又T東莞管理者身上,。但至少,，在塘廈鎮(zhèn)清湖頭社區(qū)，職能部門約束不力,，致使治安隊員胡作非為,，乃是不證自明的存在：一時的造次，必源于長久的積累,。

在東莞,，居住證引發(fā)的一夜慌亂,，只是治安隊員的擅作主張？答案暫缺,，追問艱難,。環(huán)顧四下，可肯定的是,，在某些城市,，對“外來者”的偏見根深蒂固。一般民眾視他們?yōu)闋帄Z資源的競爭者,，城市治理者則將他們看成危險,、麻煩的源頭。

在此認知前提下,，所謂刁難,、歧視，也儼然變得理由充分起來,。這種灰暗,、不良的情緒，無疑在給貪婪,、敗德者壯膽,，繼而“攔人辦證”一類的劇情，也就注定頻發(fā)了,。

健康的城市,，不應將柔性的規(guī)定硬化，私用成斂財的工具,；不應將外來者,，視作刀俎上的魚肉……包容的氣質，才能醞釀一座城的偉大,，本地人的狹隘尚可以理解,，但擁有引導力的職能者先當接納多元。

□華西都市報特約評論員蔣璟璟