在街上閑逛,，突然被攔下檢查居住證,，沒(méi)證就一律帶走并交錢(qián)辦證。8月6日晚,，東莞塘廈鎮(zhèn)清湖頭社區(qū)的近百名新莞人,，就這樣被帶到社區(qū)治安隊(duì)，直到交15元“辦完”居住證才陸續(xù)獲準(zhǔn)離開(kāi),。8日下午,，記者聯(lián)系上清湖頭社區(qū)治保主任，他承認(rèn)此事確有發(fā)生,，但并非報(bào)料人所稱(chēng)“強(qiáng)行拉到警務(wù)室辦證”,，而是請(qǐng)他們配合工作?！白屗麄兊街伟碴?duì)登記一下,，給他們宣傳教育一下辦居住證的好處?！?/p>

唯有事先告知,、可以預(yù)期，城市治理的種種行動(dòng),，才天然具備合法性,。回望東莞塘廈鎮(zhèn)的“一夜驚魂”,，數(shù)百新莞人無(wú)一不被突如其來(lái)的檢查,，擾得不知所措、惴惴難安,。身份曖昧的“治安隊(duì)”,，竟做出當(dāng)街?jǐn)r人,、找茬撈錢(qián)的荒唐事,，是非顛倒至此,，果真叫人無(wú)語(yǔ)。以正義之名,，行卑劣之實(shí),，無(wú)疑是最不容恕的“惡”，一如“假借居住證,，為難路人,、設(shè)檻尋租”的行徑一般。

治安隊(duì)原就沒(méi)有扣人,、辦證的權(quán)力。若追根溯源,，“治安隊(duì)”乃群眾自治組織,，職權(quán)并非法律賦予，而由公安部門(mén)等委托所得,。在既存規(guī)則框架內(nèi),，治安隊(duì)不得以單獨(dú)名義，實(shí)施具體行政行為,。

比照之,，東莞清湖頭社區(qū)的治安隊(duì)員們，所作所為明顯超越了自身定位,，不僅有自我擴(kuò)權(quán)之嫌,，且其限制公民自由的做法，已然違反了相關(guān)法律——事實(shí)上的違法者,，卻打著“維護(hù)社會(huì)治安”旗號(hào)四處招搖,，何其滑稽？

從制度設(shè)計(jì)本意來(lái)說(shuō),，推廣居住證,，是為使非戶籍人口更多享受“市民待遇”。由此可見(jiàn),，它并不以強(qiáng)化社會(huì)控制,、管束流動(dòng)人口為追求。

東莞?jìng)€(gè)別區(qū)域,，當(dāng)街?jǐn)r人,、突擊查證、強(qiáng)行辦證的做派,，無(wú)疑是對(duì)居住證政策的誤解,。何以至此？到底是智商缺陷，亦或故意刁難,，你我不得而知,。若發(fā)散聯(lián)想，現(xiàn)實(shí)中初衷良善的規(guī)定,，不時(shí)引發(fā)民眾極大抵觸,，想來(lái)便是某些執(zhí)行者“胡攪蠻纏”之過(guò)吧……

當(dāng)然，草根色彩極濃的治安隊(duì),，從不能代表當(dāng)?shù)氐墓俜搅?chǎng),。“壓榨外來(lái)者”的罪責(zé),，不一定能加諸東莞管理者身上,。但至少，在塘廈鎮(zhèn)清湖頭社區(qū),，職能部門(mén)約束不力,，致使治安隊(duì)員胡作非為，乃是不證自明的存在：一時(shí)的造次,，必源于長(zhǎng)久的積累,。

在東莞，居住證引發(fā)的一夜慌亂,，只是治安隊(duì)員的擅作主張,？答案暫缺，追問(wèn)艱難,。環(huán)顧四下,，可肯定的是，在某些城市,，對(duì)“外來(lái)者”的偏見(jiàn)根深蒂固,。一般民眾視他們?yōu)闋?zhēng)奪資源的競(jìng)爭(zhēng)者，城市治理者則將他們看成危險(xiǎn),、麻煩的源頭,。

在此認(rèn)知前提下，所謂刁難,、歧視,，也儼然變得理由充分起來(lái)。這種灰暗,、不良的情緒,，無(wú)疑在給貪婪、敗德者壯膽,，繼而“攔人辦證”一類(lèi)的劇情,，也就注定頻發(fā)了,。

健康的城市，不應(yīng)將柔性的規(guī)定硬化,，私用成斂財(cái)?shù)墓ぞ?；不?yīng)將外來(lái)者，視作刀俎上的魚(yú)肉……包容的氣質(zhì),，才能醞釀一座城的偉大，本地人的狹隘尚可以理解,，但擁有引導(dǎo)力的職能者先當(dāng)接納多元,。

□華西都市報(bào)特約評(píng)論員蔣璟璟