在街上閑逛,，突然被攔下檢查居住證，沒證就一律帶走并交錢辦證,。8月6日晚,，東莞塘廈鎮(zhèn)清湖頭社區(qū)的近百名新莞人，就這樣被帶到社區(qū)治安隊,，直到交15元“辦完”居住證才陸續(xù)獲準離開,。8日下午，記者聯(lián)系上清湖頭社區(qū)治保主任,，他承認此事確有發(fā)生,，但并非報料人所稱“強行拉到警務(wù)室辦證”,，而是請他們配合工作?！白屗麄兊街伟碴牭怯浺幌?，給他們宣傳教育一下辦居住證的好處?！?/p>

唯有事先告知,、可以預(yù)期，城市治理的種種行動,，才天然具備合法性,。回望東莞塘廈鎮(zhèn)的“一夜驚魂”,，數(shù)百新莞人無一不被突如其來的檢查,，擾得不知所措、惴惴難安,。身份曖昧的“治安隊”,，竟做出當街攔人、找茬撈錢的荒唐事,，是非顛倒至此,，果真叫人無語。以正義之名,，行卑劣之實,，無疑是最不容恕的“惡”，一如“假借居住證,，為難路人,、設(shè)檻尋租”的行徑一般。

治安隊原就沒有扣人,、辦證的權(quán)力,。若追根溯源，“治安隊”乃群眾自治組織,，職權(quán)并非法律賦予,，而由公安部門等委托所得。在既存規(guī)則框架內(nèi),，治安隊不得以單獨名義,，實施具體行政行為。

比照之,，東莞清湖頭社區(qū)的治安隊員們,，所作所為明顯超越了自身定位，不僅有自我擴權(quán)之嫌，且其限制公民自由的做法,，已然違反了相關(guān)法律——事實上的違法者,，卻打著“維護社會治安”旗號四處招搖，何其滑稽,？

從制度設(shè)計本意來說,，推廣居住證，是為使非戶籍人口更多享受“市民待遇”,。由此可見,，它并不以強化社會控制,、管束流動人口為追求,。

東莞個別區(qū)域，當街攔人,、突擊查證,、強行辦證的做派，無疑是對居住證政策的誤解,。何以至此,？到底是智商缺陷，亦或故意刁難,，你我不得而知,。若發(fā)散聯(lián)想，現(xiàn)實中初衷良善的規(guī)定,，不時引發(fā)民眾極大抵觸,，想來便是某些執(zhí)行者“胡攪蠻纏”之過吧……

當然，草根色彩極濃的治安隊,，從不能代表當?shù)氐墓俜搅?。“壓榨外來者”的罪責,，不一定能加諸東莞管理者身上,。但至少，在塘廈鎮(zhèn)清湖頭社區(qū),，職能部門約束不力,，致使治安隊員胡作非為，乃是不證自明的存在：一時的造次,，必源于長久的積累,。

在東莞，居住證引發(fā)的一夜慌亂,，只是治安隊員的擅作主張,？答案暫缺，追問艱難,。環(huán)顧四下,，可肯定的是,，在某些城市，對“外來者”的偏見根深蒂固,。一般民眾視他們?yōu)闋帄Z資源的競爭者,，城市治理者則將他們看成危險、麻煩的源頭,。

在此認知前提下,，所謂刁難、歧視,，也儼然變得理由充分起來,。這種灰暗、不良的情緒,，無疑在給貪婪,、敗德者壯膽，繼而“攔人辦證”一類的劇情,，也就注定頻發(fā)了,。

健康的城市，不應(yīng)將柔性的規(guī)定硬化,，私用成斂財?shù)墓ぞ?；不?yīng)將外來者，視作刀俎上的魚肉……包容的氣質(zhì),，才能醞釀一座城的偉大,，本地人的狹隘尚可以理解，但擁有引導(dǎo)力的職能者先當接納多元,。

□華西都市報特約評論員蔣璟璟