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外地人再去昆明市,，如果沒有居住證，就找不到工作,，租不到房子,，外國人卻不受此限制。這是剛剛結束公示的《昆明市居住證管理規(guī)定(草案)》中規(guī)定的內(nèi)容,。

根據(jù)（草案）,，想要辦理居住證，必須首先取得《昆明市臨時居住證》,，并連續(xù)在昆明居住一年以上,、在昆明有固定住所和穩(wěn)定工作，辦證時必須交驗“現(xiàn)居住處所證明材料”“就業(yè)單位提供的證明材料”等證明,。（《南方都市報》5月9日）

從新聞跟帖來看,，這個草案備受爭議的是“外地人不如外國人”“崇洋媚外”等。這樣的誤區(qū),，不是因為外國人享受的待遇高,，而是草案降低了外地移民的待遇。我們不能只憤懣外國人高待遇,，而忽視了自身權利的維護,，走向排外的誤區(qū)。

居住證制度是借鑒發(fā)達國家的“綠卡”制度,，取代1984年以來的暫住證制度的一大進步,，更注重保護了公民自由遷徙的權利。和暫住證相比,，擁有居住證的外地移民,，可以更多享受社會保障、教育,、工作等優(yōu)惠待遇,。這些優(yōu)惠措施對于外地移民來說，無疑是一個誘惑,，進而爭相擁有居住證,。但從城市的承載能力，和社會安定因素來考慮,，暫時給居住證設置門檻,，也是有必要的。

昆明市給居住證設置門檻,，是考慮現(xiàn)實因素,，也是當?shù)卣畬Ρ镜鼐用竦呢撠熜袨?。從外國“綠卡”制度來看，一定的門檻也是必要的,。但設置門檻可以,，侵犯公民的基本權利卻不可以。

我國憲法規(guī)定,，公民擁有居住權,、工作權等基本權利，是公民生存的基本權利,，不能以任何理由剝奪,。對于外地移民來說，它和自由遷徙權利是相伴相生的基本生存權利,。昆明市實行居住證制度,，但對公民基本權利的剝奪，限制了人口的流動,，讓居住證的進步意義大打折扣,，實質(zhì)和嚴格的戶籍制度無異。

昆明市的居住證制度也是前后矛盾的,。草案規(guī)定取得居住證必須“連續(xù)在昆明居住一年以上,、在昆明有固定住所和穩(wěn)定工作”，而對于外地務工勞動力來說,，沒有居住證就找不到工作,，租不到房子。后者的限制,，讓前者的條件無從達到,。即使外地務工人員在昆明有親屬，居住可以解決,，工作條件怎樣解決？所有外地務工人員都在昆明有親屬,，更是不切實際的,。

在徹底取消戶籍制度不能達到的現(xiàn)在，逐步放松戶籍制度的限制卻是可行的,，居住證制度就是這可行制度之一,。在各大城市都在探索居住證制度，以吸引更優(yōu)秀的人才,，更多的勞動力來參與本城市的建設的同時,，昆明市逐步探索，是值得肯定的,，也是為消除戶籍制度的弊端做出貢獻,。但對公民的基本權利的限制,，讓這一系列進步意義化為泡影。

居住證制度并不僅限于個別城市,，也可在全國城市推行,，但推行的前提不能侵犯外地移民的基本生存權利，給外地移民“獲得居住證”留有空間,，否則,，就等于給外地移民設置了一堵無形的墻，讓自由遷徙只是“看起來美好”,。