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外地人再去云南省昆明市,，如果沒(méi)有居住證,，就找不到工作,，租不到房子,。這是剛剛結(jié)束公示的《昆明市居住證管理規(guī)定(草案)》中規(guī)定的內(nèi)容,。此外，草案規(guī)定“外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人和香港,、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民不適用本規(guī)定”也遭到質(zhì)疑,。該草案的公示期雖然早已過(guò)去,，但引發(fā)的“？”爭(zhēng)議仍在繼續(xù),。（5月8日《中國(guó)青年報(bào)》）

居住證通吃流淌著懶政血液

居住證是勞動(dòng)的一個(gè)條件,，不是勞動(dòng)的全部。本來(lái)，外地人到昆明市找工作,，身份證才是最重要的通行證,，凡是持有通行證的外地人，即使沒(méi)有居住證,，也有權(quán)利租房子,，并且尋找適合自己的工作。再說(shuō),，外地人到昆明市租房子,，未必都與就業(yè)有關(guān)。有的可能是尋親訪友,，有的可能是游覽山河,、短暫逗留，未必都需辦理居住證,。如果因?yàn)闆](méi)有居住證,，連房子都租不到，他們將何處安身,？即便就是為找工作而來(lái),，因時(shí)間長(zhǎng)短不能確定而未辦居住證，連就業(yè)的權(quán)利也被剝奪了,，這會(huì)顧此失彼,，增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

昆明把居住證看得高于身份證,，這種居住證通吃管理模式中流淌著懶政血液,。說(shuō)穿了還是管理者圖自己省事，逼迫外地人就范,，為自己節(jié)省管理成本,。有了這樣的規(guī)定，警方可以坐府辦公,，無(wú)須走出家門就可以管理流動(dòng)人口,，這種以罰代管的規(guī)定如果得到通過(guò)，將會(huì)是一家方便萬(wàn)家愁,，罰款經(jīng)濟(jì)便有了口實(shí),，會(huì)隨之盛行起來(lái)。（張永琪）

抵制居住證,，當(dāng)憶“別斯蘭”

推行居住證制度,，官方說(shuō)是為了“優(yōu)惠政策”的公平，在筆者看來(lái)更重要的是城市治安保衛(wèi)的需要,。說(shuō)到城市流動(dòng)人口管理,，就不能不提2004年車臣恐怖分子制造的俄羅斯歷史上最嚴(yán)重的恐怖事件——— 別斯蘭劫持人質(zhì)事件,。據(jù)事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30名恐怕分子在案發(fā)前一個(gè)月,，就潛入并租住在民房里密謀,、踩點(diǎn)，而警方竟然一無(wú)所知,，居民也不報(bào)告,！

別斯蘭人質(zhì)事件，向各國(guó)各個(gè)城市敲響了流動(dòng)人口管理的警鐘,。有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：目前城市中的傳銷,、搶劫、殺人等違法犯罪,，七成與流動(dòng)人口有關(guān),，其中九成是在流入城市兩周后發(fā)生的。如何把流動(dòng)人口有效納入治安管理范圍,，是很多城市管理者頭疼的難題,。因此，從打擊違法犯罪,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定計(jì),，筆者提醒善良的人們牢記別斯蘭人質(zhì)事件，配合支持居住證制度,。（成彪）

有錢的客人請(qǐng)你留下來(lái),？

這一規(guī)定，讓進(jìn)入昆明的門檻高了許多,。而無(wú)論怎樣反對(duì),，說(shuō)這不合理、不公正,、歧視了外地人的合法權(quán)益,、違反了《憲法》原則等等,，都顯得那么虛弱,。

實(shí)際上,，昆明也不是你愛來(lái)不來(lái),，而是區(qū)別對(duì)待,。比如，草案規(guī)定“外國(guó)人不適用本規(guī)定”,，不但沒(méi)設(shè)門檻,，還大門敞開。當(dāng)然,，這另眼相看,，讓人生氣,。但也許還是惦記外國(guó)人的腰包，為了招商引資,，或許是買房落戶,，一手交錢，一手上戶口,。顯然這是一種交易,，不失為來(lái)錢之道。

由此可見,，有錢的受歡迎,，沒(méi)錢的寸步難行。無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)利益在作怪,，才有了這個(gè)規(guī)定,。什么自由遷徙和居住的權(quán)利，什么不合理,、不公正,，管它呢？云南有一首民歌《遠(yuǎn)方的客人請(qǐng)你留下來(lái)》,，很優(yōu)美,，很動(dòng)聽。而云南的省會(huì)昆明做出這一規(guī)定,，其實(shí)是有錢的客人請(qǐng)你留下來(lái),，實(shí)在不悅耳。但這的確是事實(shí),，已經(jīng)成為昆明的一種“曲調(diào)”,。（王理）

“戶籍”不能再?zèng)Q定權(quán)利配置

又是一樁流動(dòng)人口遭遇非國(guó)民待遇的政策事件！這很容易讓人聯(lián)想起此前深圳市副市長(zhǎng),、市公安局長(zhǎng)李銘的“無(wú)業(yè)人員不清除出去,，深圳就沒(méi)有太平”。只不過(guò)是不同的表述,，同一個(gè)意思罷了,。

我國(guó)龐大的流動(dòng)人口大軍，像候鳥一樣在全國(guó)范圍內(nèi)遷徙流動(dòng),，這考驗(yàn)的不僅是管理者的智慧與情懷,，還有權(quán)力與權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)是憲法賦予的,，有沒(méi)有居住證顯然不是權(quán)利落地的必備硬件,，再說(shuō)，《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利,；《就業(yè)促進(jìn)法》要求各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,，消除就業(yè)歧視……地方政府怎么可以私設(shè)行政許可,、限制或剝奪公民的權(quán)利與自由？

這只能證明,，“戶籍”對(duì)權(quán)利配置的決定意義———順帶著告訴我們,，流動(dòng)人口的國(guó)民待遇，是個(gè)任重道遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)命題,。（鄧海建）