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攻失能老人“失落”的他山之石

破解失能老人窘境需多管齊下

慰藉“空巢老人”功夫在立法之外

我國首次“全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約有3300萬,。作為世界上失能老人人口最多的國家,，我國面臨的照護服務壓力超過世界上任何國家。家庭負擔過于沉重,、養(yǎng)老機構不愿接收,，3300萬名喪失生活自理能力的老人“失落”重重。（7月25日《經(jīng)濟參考報》）

在我們這個老年人最多的國家,，越來越多失去自理能力的空巢老人,，正在考驗養(yǎng)老體系的建設，也使得養(yǎng)老問題更加凸顯,。一方面,，隨著獨生子女的父母進入老年空巢，靠獨生子女解決失能老人護理問題越來越難,。同時,，照顧失能老人工作量大，護理難度高,，又容易出現(xiàn)意外,，大多數(shù)養(yǎng)老院不愿接收他們?nèi)胱　?/p>

如何解決失能老人的照料護理問題,，美國的“國會山村”模式值得借鑒,。位于美國首都華盛頓的“國會山村”成立于2007年，是一家非營利社區(qū)組織,，會員在繳納一定會費后可以享受多種服務,，小到乘車出行、更換燈泡,，大到看病就醫(yī),、法律咨詢，范圍廣泛,?！按濉崩镉幸粭l全天候電話熱線，“村民”可隨時致電尋求幫助,。因此,，一些年事已高且雙目失明的老人都選擇繼續(xù)留在這個生活了多年的地方安度晚年,。目前，全美社區(qū)養(yǎng)老“村莊”約有66個,，還有120個在籌建中,。

在獨生子女家庭增多，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的功能逐漸弱化,，社會養(yǎng)老又受到養(yǎng)老機構資源緊張,、長期護理服務缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等問題制約的背景下，“國會山村”這種以社區(qū)為單位,，聯(lián)合互助的養(yǎng)老方式可謂恰逢其時,。與養(yǎng)老院相比，“國會山村”最大的優(yōu)勢在于可以滿足老年人“居家養(yǎng)老”的愿望,。老人們依然生活在社區(qū)大家庭中,，生活在與外界的密切聯(lián)系中，生活在親人,、朋友,、熟人的日常關照中，不會感到孤獨和苦悶,。

建立中國的“國會山村”,，實現(xiàn)我們的社區(qū)互助養(yǎng)老，需要從兩個方面入手,。首先是發(fā)達的志愿服務,。據(jù)介紹，在美國“國會山村”里提供各項服務的主要是志愿者,，其中一些既是“村民”又是志愿者,。這樣做，既可以有效拓寬了服務內(nèi)容,，降低了服務成本,。由于85％的服務可以靠志愿者免費提供，“國會山村”的費用只有500美元左右,，遠低于養(yǎng)老院或輔助生活中心每月數(shù)千美元的收費,。同時，發(fā)掘老人互助的潛力,，在享受服務的同時做一些力所能及的回饋,，不但能在生活上彼此照應，還能有效解決老來寂寞的問題,。

其次是完善的社區(qū)功能,。“空巢”又“空心”，是許多獨居老人面臨的共同問題,。目前,，各地不少老社區(qū)往往樓房陳舊、院落破損,，基礎設施多年沒有增補,，缺乏適合老年人活動的場所與設備，使得不少空巢老人精神上感到?jīng)]有樂趣,。對此,，政府應加大投入，不斷完善社區(qū)功能,，在已經(jīng)成型的社區(qū),，鼓勵通過整合、轉(zhuǎn)換等方式,，將閑置的房屋或活動中心等設施改造用于養(yǎng)老服務,，為老人們提供醫(yī)療衛(wèi)生、心理咨詢,、家政等服務資源,；同時，加強前瞻性,，將養(yǎng)老服務設施建設納入新建小區(qū)公共配套體系,。

面對20年后全國80歲以上的老人將達1億人的現(xiàn)實，我國“社區(qū)養(yǎng)老”作為“居家養(yǎng)老”的補充形式,，亟須加速前行,。探索和建立中國的“國會山村”，不僅是3300萬失能老人的現(xiàn)實需要,，更有助于社區(qū)養(yǎng)老的健康發(fā)展,，迎接老齡化中國。