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攻失能老人“失落”的他山之石

破解失能老人窘境需多管齊下

慰藉“空巢老人”功夫在立法之外

我國首次“全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示,，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約有3300萬,。作為世界上失能老人人口最多的國家，我國面臨的照護(hù)服務(wù)壓力超過世界上任何國家,。家庭負(fù)擔(dān)過于沉重,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收,，3300萬名喪失生活自理能力的老人“失落”重重,。（7月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

在我們這個(gè)老年人最多的國家，越來越多失去自理能力的空巢老人,，正在考驗(yàn)養(yǎng)老體系的建設(shè),，也使得養(yǎng)老問題更加凸顯。一方面,，隨著獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年空巢,，靠獨(dú)生子女解決失能老人護(hù)理問題越來越難。同時(shí),，照顧失能老人工作量大,，護(hù)理難度高，又容易出現(xiàn)意外,，大多數(shù)養(yǎng)老院不愿接收他們?nèi)胱　?/p>

如何解決失能老人的照料護(hù)理問題,，美國的“國會(huì)山村”模式值得借鑒,。位于美國首都華盛頓的“國會(huì)山村”成立于2007年，是一家非營利社區(qū)組織,，會(huì)員在繳納一定會(huì)費(fèi)后可以享受多種服務(wù),，小到乘車出行、更換燈泡,，大到看病就醫(yī),、法律咨詢，范圍廣泛,?！按濉崩镉幸粭l全天候電話熱線，“村民”可隨時(shí)致電尋求幫助,。因此,，一些年事已高且雙目失明的老人都選擇繼續(xù)留在這個(gè)生活了多年的地方安度晚年。目前,，全美社區(qū)養(yǎng)老“村莊”約有66個(gè),，還有120個(gè)在籌建中。

在獨(dú)生子女家庭增多,，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的功能逐漸弱化,，社會(huì)養(yǎng)老又受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源緊張、長期護(hù)理服務(wù)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等問題制約的背景下,，“國會(huì)山村”這種以社區(qū)為單位,，聯(lián)合互助的養(yǎng)老方式可謂恰逢其時(shí)。與養(yǎng)老院相比,，“國會(huì)山村”最大的優(yōu)勢在于可以滿足老年人“居家養(yǎng)老”的愿望,。老人們依然生活在社區(qū)大家庭中，生活在與外界的密切聯(lián)系中,，生活在親人,、朋友、熟人的日常關(guān)照中,，不會(huì)感到孤獨(dú)和苦悶,。

建立中國的“國會(huì)山村”，實(shí)現(xiàn)我們的社區(qū)互助養(yǎng)老,，需要從兩個(gè)方面入手,。首先是發(fā)達(dá)的志愿服務(wù)。據(jù)介紹,，在美國“國會(huì)山村”里提供各項(xiàng)服務(wù)的主要是志愿者,，其中一些既是“村民”又是志愿者。這樣做,，既可以有效拓寬了服務(wù)內(nèi)容,，降低了服務(wù)成本,。由于85％的服務(wù)可以靠志愿者免費(fèi)提供，“國會(huì)山村”的費(fèi)用只有500美元左右,，遠(yuǎn)低于養(yǎng)老院或輔助生活中心每月數(shù)千美元的收費(fèi),。同時(shí)，發(fā)掘老人互助的潛力,，在享受服務(wù)的同時(shí)做一些力所能及的回饋,，不但能在生活上彼此照應(yīng)，還能有效解決老來寂寞的問題,。

其次是完善的社區(qū)功能,。“空巢”又“空心”,，是許多獨(dú)居老人面臨的共同問題,。目前，各地不少老社區(qū)往往樓房陳舊,、院落破損,，基礎(chǔ)設(shè)施多年沒有增補(bǔ)，缺乏適合老年人活動(dòng)的場所與設(shè)備,，使得不少空巢老人精神上感到?jīng)]有樂趣,。對此，政府應(yīng)加大投入,，不斷完善社區(qū)功能,，在已經(jīng)成型的社區(qū)，鼓勵(lì)通過整合,、轉(zhuǎn)換等方式,，將閑置的房屋或活動(dòng)中心等設(shè)施改造用于養(yǎng)老服務(wù)，為老人們提供醫(yī)療衛(wèi)生,、心理咨詢,、家政等服務(wù)資源；同時(shí),，加強(qiáng)前瞻性,，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新建小區(qū)公共配套體系,。

面對20年后全國80歲以上的老人將達(dá)1億人的現(xiàn)實(shí),，我國“社區(qū)養(yǎng)老”作為“居家養(yǎng)老”的補(bǔ)充形式，亟須加速前行,。探索和建立中國的“國會(huì)山村”,，不僅是3300萬失能老人的現(xiàn)實(shí)需要，更有助于社區(qū)養(yǎng)老的健康發(fā)展,，迎接老齡化中國,。