“去年底,，村干部找來幾個工人,，在我的三間土坯瓦房前臉墻上刷了一層白灰,，又用水泥在房頂上抹了幾下,，就對我說危房改造過了?！苯?，有河南省寶豐縣趙莊鄉(xiāng)大黃莊村村民向新聞單位反映危房改造工程落實不到位問題。對此,，該縣住建局有關負責同志稱,，時間緊、任務重,，再加上一些工作人員對文件理解有差異,，在危房改造中難免會出現(xiàn)一些問題，只要發(fā)現(xiàn)立即糾正,。（據(jù)2012年7月22日 中廣新聞網(wǎng)）

近年來,，一項項實實在在的民生工程，有政策,、有文件,、有監(jiān)管，但在具體落實過程中走了樣,、變了形的問題屢見不鮮,，屢禁不止，農(nóng)村義務教育中的虛報冒領國家補貼款、新農(nóng)村建設中的逼迫農(nóng)民上樓,、進城務工農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓中的合伙騙取國家補助金等等,，不一而足，無不被雁過拔毛,、層層扒皮,。一些人利用手中的權力，借民生工程建設及打著民生,、惠民的旗號自利自肥,、尋租漁利、大行腐敗之事,，令老百姓深惡痛絕,。總結教訓,，問題不能得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正的重要原因,，也常常是人們耳熟能詳?shù)谋O(jiān)管缺失。

的確,，“失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗”,。民生工程變味，禍起監(jiān)督缺失,。政府權力部門化,，部門權力個人化，個人權力絕對化,，再好的民生工程也難逃傷心工程的厄運,。問題是，明明知道有人已把貪婪的目光盯在了民生工程或惠民工程這塊“肥肉”上了,，為什么監(jiān)督工作仍然力所不及或按兵不動呢,？這其中有不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題,，也有不會監(jiān)督的問題,，后者重于前者，即不會監(jiān)督是主要問題,。

有人曾問在聯(lián)合國任職多年的全國政協(xié)委員楊天全老人,，聯(lián)合國各類機構龐雜，經(jīng)費開支浩繁,，官員有無貪污現(xiàn)象,？楊老說：“我在聯(lián)合國任職三十多年，從未耳聞,。這并非說聯(lián)合國是一個君子國,，而是制度使然,。聯(lián)合國的官員不都是圣人，面對巨額鈔票,，要說一點欲望沒有,，那恐怕不是實情，但是要想拿,，都無從下手,。”聯(lián)合國作為世界最大的國際性組織,，對官員搞不搞思想教育,，怎樣搞思想教育，我們無從知曉,，但從楊天全老人介紹的情況來看,，它有一套嚴格的制度來約束官員，而且非常有效,。

制度機制更帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長期性,。反腐倡廉的經(jīng)驗表明,，只有建立有效的權力監(jiān)督運行機制，才能防止權力濫用,，避免腐敗問題發(fā)生,。這套權力監(jiān)督的運行機制，應該是一系列相互聯(lián)系,、相互作用的，能保證監(jiān)督落實到實處的完備封閉的監(jiān)督制約體系,。這個體系,，要環(huán)環(huán)相扣，相互制約,；既有起點,，又有終點；既有過程,，又有結果,，而不能出現(xiàn)斷茬和脫節(jié)，讓壞人有機可乘,。

應該說,，如今各種“要求做什么、不能做什么,、怎么做”的制度規(guī)定已經(jīng)不少了,，也夠用了,，但為什么總是落實不下去、落實不好,？分析起來原因主要在于,，缺少保障這些要求規(guī)定落實到位的機制。建立健全保障性機制,，關鍵是嚴格責任追究制度,。一旦發(fā)生問題，嚴格按照責任劃分追究責任,。切實做到：沒有不受監(jiān)督的部門,，沒有不受監(jiān)督的權力，沒有不受監(jiān)督的領導,，無論哪個領導和部門在監(jiān)督制約別人的同時,，也受到別人的監(jiān)督和制約，防止名義上“集體負責”,，而實際上“無人負責”,。事事都較真碰硬，震懾與遏制作用自然會增強,。

不封閉的機制,，就沒有效力。建立健全完善的權力監(jiān)督運行機制,，應該做到要把規(guī)范監(jiān)督客體與規(guī)范監(jiān)督主體的制度有機結合起來,，解決好監(jiān)督誰和誰來監(jiān)督的問題；要把建立完善監(jiān)督的實體性,、程序性和保障性制度有機結合起來,，尤其是圍繞落實實體性和程序性制度，制定出責任,、獎懲及檢查方面的具體措施和辦法,，以保證實體性和程序性制度規(guī)定的落實質量；要把監(jiān)督制度的科學性,、簡便性和有效性有機地結合起來,，注重科學管用、簡便可行,。搞好權力監(jiān)督制約,，必須首先圍繞上述“三個結合”做好功課，制度機制定實定細,，從而形成科學,、有效、管用的機制,。

監(jiān)督制約不是嘴上會氣,。權力監(jiān)督的運行機制并不是可有可無的,，更不能簡單從事。權力監(jiān)督的運行機制偷工減料,，制度缺失,，注重要豢養(yǎng)出一批貪腐大盜。