北京市人保局昨天發(fā)布消息,，本市將繼續(xù)嚴(yán)控借培訓(xùn)名義出國(境)旅游，并明確在外培訓(xùn)總?cè)粘痰?/3應(yīng)當(dāng)用來考察或?qū)W習(xí),，出國(境)經(jīng)費,、日程安排、培訓(xùn)內(nèi)容等須在本單位范圍內(nèi)公示,。（北京晨報7月12日）

從嚴(yán)格限制或遏制借培訓(xùn)之名行出國旅游之實的目的看,，規(guī)定出國培訓(xùn)時考察或?qū)W習(xí)的時間（日程）應(yīng)達(dá)到總?cè)粘痰?/3，確有積極意義,，值得肯定,。單就外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)這一活動而言，這樣的規(guī)定似乎顯得呆板,、與事實不符,、不利操作，是一個不很靠譜的規(guī)定,。

首先,，就外訓(xùn)學(xué)習(xí)來講，其性質(zhì)和目的就是“培訓(xùn)和學(xué)習(xí)”。既然是“培訓(xùn)和學(xué)習(xí)”,，不管是目的地的選擇,，還是行程的安排，就應(yīng)該是以“學(xué)習(xí)和培訓(xùn)”為主,，有時候有所損失也會在所不惜。換句話說,，到外國學(xué)習(xí),，首先要考慮的，不應(yīng)是學(xué)習(xí)時間是多長,，來回乘坐交通工具的時間是多長,，而應(yīng)是這樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是否“值得”為最大考量。2/3的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定似乎有些死板,，不符合既必要,、經(jīng)濟(jì)又學(xué)有所值的目標(biāo)與期待。也就是說,，不同地點,、行業(yè)和方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，真正培訓(xùn)和學(xué)習(xí)所要花費的時間也各不相同,，有的可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2/3,，有的可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于2/3，有的可能大致相當(dāng),，但很多時候真正學(xué)習(xí)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于2/3的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動又是不可或缺的,，但如今卻要由于制度問題而橫生枝節(jié)。因此不宜一刀切的都規(guī)定外訓(xùn)真正的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時間都不少于2/3,，而要具體情況具體對待,，分情況規(guī)定一個科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)即可，一方面防止真正的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時間在真旅游等方面跑冒滴漏而失卻外訓(xùn)的意義,，另一方面也要防止由于規(guī)定的過于死板而導(dǎo)致一些重要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)被放棄或制度性違規(guī),，從而導(dǎo)致一些人員參訓(xùn)積極性的降低和被不合理的處罰。

退一步講,，即使外訓(xùn)真正的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時間應(yīng)達(dá)到2/3的規(guī)定沒有問題,，但如何界定哪些是真正的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)也是個問題。眾所周知,，學(xué)習(xí)的種類和形式各種各樣,，課堂上學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)，參觀路上聽介紹也是學(xué)習(xí),，工廠里實地參觀也可以是學(xué)習(xí),。所以，具體規(guī)定里，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的界定也應(yīng)有具體,、明細(xì)和分行業(yè)等具體可操作標(biāo)準(zhǔn),，否則，籠統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間的規(guī)定,，則是一個無法具體操作和量化考核以及監(jiān)督檢查的“紙老虎”規(guī)定,，沒有實際意義。但這樣標(biāo)準(zhǔn)的制定,，在具體操作中,，又是一極其復(fù)雜、多樣多變的,。換句話說,，如果標(biāo)準(zhǔn)制定的太細(xì)，則覆蓋面小,、工作量大,，得不償失；如果標(biāo)準(zhǔn)制定的過于粗糙,，工作量小,、覆蓋面大，但又不利于具體操作,。而最好的辦法則是具體學(xué)習(xí)活動制定具體標(biāo)準(zhǔn),，最好“一事一議”，但這又是不太現(xiàn)實的事情,。

因此,，限定外訓(xùn)最低學(xué)習(xí)時間，既不符合實際,，也很難操作,，顯得有些不靠譜，似有拍腦袋政策之嫌,。而要限制公款旅游,，檢驗外訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，亦非僅有限定外訓(xùn)最低學(xué)習(xí)時間這一條路可走,。比如,，通過寫、曬學(xué)習(xí)考察心得以及工作中的成果來檢驗等,，都是可選方法,。