7月3日,，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定,，提出計劃用3年左右的時間,，使食品安全突出問題得到有效解決,，5年完善食品安全監(jiān)管。該決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容,。（7月4日《新京報》）

民以食為天，食以安為先,。作為公共管理機(jī)構(gòu),，各級政府對于食品安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。近年來,，食品安全事件時有發(fā)生,，很大程度上在于一些地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管不力，把關(guān)不嚴(yán),，層層環(huán)節(jié)形同虛設(shè),。把食品安全納入地方政府績效考核的制度初衷不言而喻，藉此強(qiáng)化地方政府“守土有責(zé)”的責(zé)任意識,，切實加強(qiáng)對食品安全的重視程度,，當(dāng)好百姓守護(hù)神。

不過,，政績考核并非一考就靈,，環(huán)保就是前車之鑒。早在“十一五”期間,，環(huán)保就被納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,，并一度被輿論寄予厚望。然而時至今日,，似乎遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期效果,，各類環(huán)境問題依然時有發(fā)生,，卻鮮聞相關(guān)官員因此受到牽連。其中一個重要原因,，就是考核機(jī)制單一,，缺乏公眾參與，以致流于形式,。

在西方國家,，對政府官員的考核有兩個評價體系:一個是政府部門的自我評價體系；另一個是社會評價體系,，二者互為補(bǔ)充,。而社會評價又分為群眾代表、媒體輿論,、中介機(jī)構(gòu)三種渠道,，從而確保民意的全面、真實,、可靠,。目前，我國現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核,，基本是政府內(nèi)部閉門考核,，即由上級組織對下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政情況進(jìn)行考察和評價。即使有一些人大代表,、政協(xié)委員和基層群眾應(yīng)邀參與,，也難以全面反映廣大公眾的心聲，而且其評價結(jié)果在整個考核中所占權(quán)重十分有限,，不足以決定官員命運,。由于公眾參與考核評價的范圍小、渠道窄,、分量輕,，政績考核更多地是由上級說了算。

實踐證明,，內(nèi)部監(jiān)督是最靠不住的,。當(dāng)本應(yīng)對公眾負(fù)責(zé)異化為對上級負(fù)責(zé)，地方政府完全可以減招拆招,，應(yīng)對自如,。如果上級不夠重視，走走形式,，自己就陪著演戲,，打打哈哈；如果上級要求嚴(yán)格,，要動真格,，就祭出報喜不報憂,、粉飾天平的法寶，讓考核組一葉障目,，不見真相,。萬一查出些什么問題，還有“接待就是生產(chǎn)力”的殺手锏,，利益公關(guān),，化險為夷。尤其在官官相護(hù)的行政生態(tài)之下,，“但行好事,，莫問前程。與人方便,，自己方便”更是成為不言自明的潛規(guī)則,。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”,。食品安全與公眾利益休戚相關(guān),，有沒有吃上放心的食物，喝上干凈的水,，老百姓最有發(fā)言權(quán),。同時，群眾的眼睛容不得沙子,，傾聽來自公眾的真實聲音,，有助于我們拓寬視野，撥云見日,，貼近真相。因此,，科學(xué)公正地評價和認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部在食品安全方面的政績,，就必須堅持走“開門考核”之路。否則,，缺少公眾參與的政績考核是不完整的,，其真實性和可信度也將大打折扣。

“食品安全納入考核”能否發(fā)揮威力,，關(guān)鍵是誰說了算,。倘若繼續(xù)讓政府唱獨角戲，勢必大大消弭制度善意,。唯有廣泛吸引公眾參與,，大幅提高評價權(quán)重，使政績考核由單一的“官考官”向“民考官”與“官考官”相結(jié)合轉(zhuǎn)型,，從“上級拍板”到“群眾與上級共同擁有話語權(quán)”轉(zhuǎn)變,，才能促使各級政府和廣大官員殫精極慮,，守護(hù)好食品安全。