今年4月，溫州市啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革,，計(jì)劃對(duì)約1300輛公車(chē)作拍賣(mài)處置,，僅留用300輛左右的省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)和執(zhí)法、執(zhí)勤車(chē),，拍賣(mài)車(chē)輛約占公務(wù)用車(chē)總數(shù)的80%,。

日前，首批215輛公車(chē)順利拍賣(mài)成交，起拍價(jià)總計(jì)645.34萬(wàn)元,，成交價(jià)總計(jì)1059.48萬(wàn)元,，此舉被視為溫州公車(chē)改革邁出實(shí)質(zhì)性一步。

溫州車(chē)改以“拍賣(mài)所有公務(wù)車(chē),，近程貨幣化補(bǔ)貼,，遠(yuǎn)程市場(chǎng)化租車(chē)”為主要思路，這也是浙江省公車(chē)改革的三種思路之一,。也就是說(shuō),，溫州車(chē)改作為浙江省公車(chē)改革的一個(gè)部分，有著更廣泛的改革背景,。

事實(shí)上,，自1997年廣東省試點(diǎn)公車(chē)改革以來(lái)，許多地區(qū)已經(jīng)就公車(chē)改革有過(guò)不同程度的嘗試,，但很難說(shuō)實(shí)現(xiàn)了根本性突破,。近年來(lái)，隨著“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)議題的廣泛探討,，處于其核心的公車(chē)改革問(wèn)題日益不可回避,。

由于各地發(fā)展?fàn)顩r、公車(chē)配備需要,、公車(chē)使用狀況有所不同,，如果僅依行政層級(jí)等一刀切的方式施行一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的公車(chē)方案，既不符合實(shí)際情況,，也很難確保公平,。基于此,，類(lèi)似于溫州車(chē)改這樣的地方性探索是公車(chē)改革的一個(gè)特點(diǎn),。

盡管各地嘗試或有不一，但總體可以歸于兩個(gè)方面：減少公車(chē)數(shù)量和加強(qiáng)公車(chē)管理,，前者致力于如溫州的公車(chē)貨幣化改革,，后者考慮設(shè)置公車(chē)管理機(jī)構(gòu)或安裝電子監(jiān)控。其中,，公車(chē)貨幣化改革的呼聲極高,，地方嘗試也頗多。

值得一問(wèn)的是,，公車(chē)數(shù)量的減少是不是意味著公車(chē)改革的成功,？換句話說(shuō)，公車(chē)改革的目的是什么,？

以公車(chē)貨幣化改革為例,，很多人將其看做節(jié)省公車(chē)支出,，至少是減少公車(chē)?yán)速M(fèi)的有效手段。不過(guò),，此前即有地方爆出車(chē)改補(bǔ)貼過(guò)高的消息,，一石激起千層浪。公車(chē)相關(guān)問(wèn)題不但沒(méi)有消失,，反而從顯性走向隱性,，轉(zhuǎn)而進(jìn)入公眾看不到的地方。

本質(zhì)而言,，公車(chē)改革不是一個(gè)怎么控制,、管理、使用公車(chē)的問(wèn)題,，而是規(guī)范行政支出的問(wèn)題,。從這個(gè)意義上，對(duì)它的探討應(yīng)放置于公共層面,，以公眾同意為基礎(chǔ),。然而，目前的公車(chē)改革,，即便面臨強(qiáng)大的外界壓力,，受到某種倒逼機(jī)制的影響，就改革方式和動(dòng)力來(lái)說(shuō),，依然作為行政系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù),，取決于自身的決策。

于是,，溫州首批公車(chē)拍賣(mài)成交的背后,，仍有些讓人搞不清的問(wèn)題，如拍賣(mài)成交定價(jià)為何過(guò)低,，拍賣(mài)是不是以公告方式面向所有人,，成交公車(chē)款項(xiàng)的去向等等。已知信息里,，我們還看到,，溫州市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下屬的公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司事先已按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)買(mǎi)走了200多輛公車(chē)，以供各單位租車(chē)之用,。這中間有沒(méi)有不符合規(guī)程的情況，未來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移公車(chē)歸屬,，使用方式不變,，支出照樣未減的狀況，都不得而知,。

談公車(chē)改革,，不是克服數(shù)量上或技術(shù)上的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。歸根結(jié)底，它是一個(gè)政治問(wèn)題,，只有在公眾監(jiān)督之下,，走上代議程序，還權(quán)于公眾,。無(wú)論最終開(kāi)支,、規(guī)模為何，才算得上具有現(xiàn)代政治意味的改革,。