今年4月,，溫州市啟動市級機關(guān)公務(wù)用車制度改革，計劃對約1300輛公車作拍賣處置,，僅留用300輛左右的省管領(lǐng)導干部用車和執(zhí)法,、執(zhí)勤車，拍賣車輛約占公務(wù)用車總數(shù)的80%,。

日前,，首批215輛公車順利拍賣成交，起拍價總計645.34萬元，成交價總計1059.48萬元,，此舉被視為溫州公車改革邁出實質(zhì)性一步,。

溫州車改以“拍賣所有公務(wù)車，近程貨幣化補貼,，遠程市場化租車”為主要思路,，這也是浙江省公車改革的三種思路之一。也就是說,，溫州車改作為浙江省公車改革的一個部分,，有著更廣泛的改革背景。

事實上,，自1997年廣東省試點公車改革以來,，許多地區(qū)已經(jīng)就公車改革有過不同程度的嘗試，但很難說實現(xiàn)了根本性突破,。近年來,，隨著“三公”經(jīng)費公開議題的廣泛探討，處于其核心的公車改革問題日益不可回避,。

由于各地發(fā)展狀況,、公車配備需要、公車使用狀況有所不同,，如果僅依行政層級等一刀切的方式施行一個全國統(tǒng)一的公車方案,，既不符合實際情況，也很難確保公平,?；诖耍愃朴跍刂蒈嚫倪@樣的地方性探索是公車改革的一個特點,。

盡管各地嘗試或有不一,，但總體可以歸于兩個方面：減少公車數(shù)量和加強公車管理，前者致力于如溫州的公車貨幣化改革,，后者考慮設(shè)置公車管理機構(gòu)或安裝電子監(jiān)控,。其中，公車貨幣化改革的呼聲極高,，地方嘗試也頗多,。

值得一問的是，公車數(shù)量的減少是不是意味著公車改革的成功,？換句話說,，公車改革的目的是什么？

以公車貨幣化改革為例,，很多人將其看做節(jié)省公車支出,，至少是減少公車浪費的有效手段,。不過，此前即有地方爆出車改補貼過高的消息,，一石激起千層浪,。公車相關(guān)問題不但沒有消失，反而從顯性走向隱性,，轉(zhuǎn)而進入公眾看不到的地方,。

本質(zhì)而言，公車改革不是一個怎么控制,、管理,、使用公車的問題，而是規(guī)范行政支出的問題,。從這個意義上,，對它的探討應(yīng)放置于公共層面，以公眾同意為基礎(chǔ),。然而,，目前的公車改革,，即便面臨強大的外界壓力,，受到某種倒逼機制的影響，就改革方式和動力來說,，依然作為行政系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù),，取決于自身的決策。

于是,，溫州首批公車拍賣成交的背后,，仍有些讓人搞不清的問題，如拍賣成交定價為何過低,，拍賣是不是以公告方式面向所有人,，成交公車款項的去向等等。已知信息里,，我們還看到,，溫州市市級機關(guān)事務(wù)管理局下屬的公務(wù)用車服務(wù)公司事先已按市場評估價買走了200多輛公車，以供各單位租車之用,。這中間有沒有不符合規(guī)程的情況,，未來會不會出現(xiàn)轉(zhuǎn)移公車歸屬，使用方式不變,，支出照樣未減的狀況,，都不得而知。

談公車改革,，不是克服數(shù)量上或技術(shù)上的現(xiàn)實問題,。歸根結(jié)底,，它是一個政治問題，只有在公眾監(jiān)督之下,，走上代議程序,，還權(quán)于公眾。無論最終開支,、規(guī)模為何,，才算得上具有現(xiàn)代政治意味的改革。