
12日,,在青瓦臺總統(tǒng)府,,韓國總統(tǒng)樸槿惠(左)會見到訪的美國國務卿克里。 新華社/路透

14日,,在日本外務省,,日本外相岸田文雄(右)同來訪的美國國務卿克里交談。 新華社/路透
昨日,,美國國務卿克里抵達亞洲之行的最后一站——日本,,并就美國亞洲政策發(fā)表演講。在朝鮮半島形勢吃緊的背景下,克里的到訪向美國的兩大亞洲盟友日本,、韓國釋放出何種信號,?奧巴馬第二任期對發(fā)展美日同盟和美韓同盟的構(gòu)想,與其第一任期又有哪些不同,?
美日同盟:更重經(jīng)濟合作
去年,,美日相繼大選并組建新外交團隊。之后,,兩國關(guān)系出現(xiàn)一系列令人關(guān)注的事件:首先是美國確認“美日安保條約”第五條適用于中國釣魚島,。緊接著在今年1月,美日就修訂《日美防衛(wèi)合作指針》進行了討論,。2月,安倍實現(xiàn)上任后首次訪美,。前不久,,美日就歸還沖繩基地達成新協(xié)議;兩國還在日本加入《跨太平洋伙伴協(xié)定》(TPP)談判預備磋商中達成一致……這些“成果”都表明,,服務于美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略,,并應對新興國家的崛起,美日同盟關(guān)系已處于新的調(diào)整階段,。
上海交通大學日本研究中心主任王少普表示,,美日同盟在新時期的一個顯著變化在于,比以往更重視經(jīng)濟合作,。美國負責亞太事務的前助理國務卿坎貝爾甚至認為,,從某種意義上來說,美日對經(jīng)濟合作的共同需求要高于安全領域,。整固美日同盟的經(jīng)濟基礎,,不僅出于經(jīng)濟利益考量,更是美日應對亞洲新興國家群體性崛起,、防止其主導權(quán)旁落的戰(zhàn)略需要,。從實際操作上看,日本目前走“多重功能主義”道路,,不但欲同美國談TPP,,也準備啟動同歐洲的自貿(mào)區(qū)(FTA)談判,并同時參與中日韓FTA談判,。美國則除TPP外,,欲構(gòu)建美歐自貿(mào)區(qū)。美日歐的三邊互動,,反映了守成大國應對新形勢強化“經(jīng)濟紐帶”的共同訴求,。
而在安全合作上,一個突出的變化在于,美日將加強前沿部署的機動性,、提高武器裝備在地域部署上的分散性,,以應對中國等其他亞洲國家日益增強的反介入能力和區(qū)域拒止能力。美國將駐日美軍約8000人從沖繩基地移師至“第二島鏈”的關(guān)島,,并將海軍陸戰(zhàn)隊部署到澳大利亞的達爾文港,;而日本則在新防衛(wèi)大綱中提出將“基礎性防衛(wèi)力量構(gòu)想”轉(zhuǎn)化為“動態(tài)防御力”,以配合美國的軍事安全戰(zhàn)略,。近期朝鮮半島的“黑云壓城”,,更為美日聯(lián)手在東北亞打造反導體系提供了口實。
然而,,盡管奧巴馬和安倍都多次表示美日關(guān)系非常重要,,但不可否認,美日關(guān)系實際上也異常微妙,。正如美國學者克里斯蒂安·卡里爾在《外交政策》網(wǎng)站上所言,,一方面,在中國崛起的大背景下,,沒有日本的幫助,,美國很難管控東亞地緣政治版圖中正在變化的力量平衡。但同時,,美國也不想陷入可能引發(fā)軍事沖突的領土爭端,。因此,美國的策略仍是讓中日處于可控矛盾之中,,實現(xiàn)美國的利益最大化,。
美韓同盟:升級“保護傘”
韓國是克里亞洲之行的首站,這固然與當下緊張的半島局勢有關(guān),,但也不可忽略近些年美韓關(guān)系上升到一定高度這一事實,。
作為美國在亞洲地區(qū)同盟體系中法律基礎最完善、作戰(zhàn)系統(tǒng)最完備的同盟關(guān)系,,美韓同盟在親美的李明博時代經(jīng)歷了“蜜月期”,。首先,在戰(zhàn)略上更加強化——美國通過與韓方領導人接觸,、與韓國開展聯(lián)合軍演等方式,,全方位地強化了其對韓國的安保承諾。就在本月,,美韓將舉行4次聯(lián)合軍演,。美韓的合作基礎已由原先以地緣毗鄰、應對威脅為驅(qū)動,,轉(zhuǎn)為以解決問題,、擴大利益為驅(qū)動。其次,美韓在合作領域上更趨寬泛,、凸顯戰(zhàn)略內(nèi)涵,,兩國合作的觸角已由原來的半島范圍延伸到FTA建設、東亞框架下的機制合作,,乃至全球?qū)用娴姆纯值阮I域,。
在樸槿惠時代,美韓關(guān)系會出現(xiàn)哪些變化,?從韓國角度看,,上海國際問題研究院亞太研究中心副主任龔克瑜表示,與前任不同,,樸槿惠可能會采取更均衡的大國外交方略,,平衡同美國、中國等大國的關(guān)系,;而在對朝態(tài)度方面她主張“信賴外交”,。從美國角度來看,美國始終認為朝核問題的解決,、朝鮮尋求談判不能繞開韓國,,這些表態(tài)顯示了美韓關(guān)系的緊密,,也讓韓國感到振奮,。近日,美韓又簽署了《共同應對局部挑釁計劃》,,詳細羅列了朝鮮的“挑釁”類型及相應軍事計劃,。與過去不同的是,該計劃特別強調(diào)了韓國主導,,美國自動介入的特征,,突破了以往的“對等同質(zhì)還擊”原則。此舉被視為美國給韓國提供更大的保護傘,,同時也反映了美國對韓國國內(nèi)出現(xiàn)核武裝呼聲的擔憂,,希望以此給盟友一顆“定心丸”。
龔克瑜表示,,其實嚴格地來說,,美日韓的軍事安全合作,仍處于“等腰三角形”而非“等邊三角形”的狀態(tài),,“一條邊缺損”是因為韓日間是有齟齬的,。因此,美國在“安頓”盟友的同時,,更渴望“塑造”韓日間的良性關(guān)系,,例如去年流產(chǎn)的韓日《情報保護協(xié)定》,如成功簽署將是美國樂見其成之事??傊?,美國既要整固盟友,又要確保亞洲“斗而不破”,,恐怕需要高超的平衡術(shù),。
(記者 張全) |