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臉譜、微軟、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭,,把責(zé)任推給美國(guó)政府不是好辦法,今后,,他們是否會(huì)借機(jī)聯(lián)合抵制政府的信息索求,?

“棱鏡”監(jiān)控計(jì)劃曝光,牽扯出臉譜,、微軟等九大互聯(lián)網(wǎng)公司,。斯諾登稱,美國(guó)國(guó)家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局,,可以直接進(jìn)入這九大互聯(lián)網(wǎng)公司的中心服務(wù)器,,以搜集情報(bào)。日前,,部分網(wǎng)絡(luò)科技巨頭發(fā)表聲明,,雖否認(rèn)政府可以直接進(jìn)入公司中心服務(wù)器,但承認(rèn)配合了政府的信息索求,。微軟公司聲明說,,2012年下半年該企業(yè)收到的政府信息索求,總共涉及3.1萬(wàn)用戶賬號(hào),。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭們看起來也很無奈,。根據(jù)2001年通過的《愛國(guó)者法案》,,為了防止恐怖主義,警察機(jī)關(guān)有權(quán)搜索公民的電話,、電子郵件通訊,、醫(yī)療、財(cái)務(wù)和其他種類的記錄,。曾經(jīng)有雅虎這樣的公司試圖予以抵制,,但最終歸于失敗。

斯諾登事件,,暴露了美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的兩難,。或許,,在很多時(shí)候,,用戶利益和國(guó)家利益是一致的。

但問題是,,互聯(lián)網(wǎng)是沒有國(guó)界的,,美國(guó)人或許可以接受為了美國(guó)的國(guó)土安全,犧牲隱私權(quán)益,??善渌麌?guó)家的網(wǎng)絡(luò)用戶一定不會(huì)這么想,但他們卻也受到美國(guó)政府的監(jiān)控,。谷歌和微軟都曾公開承認(rèn),,政府可以獲取網(wǎng)站的歐洲用戶信息。

把責(zé)任一股腦地推給美國(guó)政府,,是推卸責(zé)任的辦法,,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,相關(guān)網(wǎng)絡(luò)巨頭將為此付出沉重代價(jià)——它們喪失的是信息安全信譽(yù),,就算是為了維護(hù)國(guó)家安全,,也沒有用戶希望自己的一言一行處于監(jiān)視之下,監(jiān)控也得有邊界,。

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)巨頭是否會(huì)借機(jī)抵制政府信息索求,,或敦促國(guó)會(huì)修改《愛國(guó)者法案》?新一代互聯(lián)網(wǎng),,數(shù)據(jù)安全和隱私正變得越來越重要,,如果之前互聯(lián)網(wǎng)還只是人類家園的一個(gè)角落,那么現(xiàn)在,,谷歌和臉譜們想干的則是在網(wǎng)上重建一個(gè)人類世界,,它們勸說用戶把全部數(shù)據(jù)都放在云端。但如果這個(gè)新世界的所有“建筑”,,都是透明的玻璃房子,,誰(shuí)還會(huì)有勇氣搬進(jìn)去呢,?

□信海光(媒體人)

在當(dāng)前的城市管理中,城管和攤販的矛盾似乎在所難免,。層出不窮的城管暴力執(zhí)法,,讓城管背負(fù)了罵名,由于現(xiàn)象具有一定的普遍性,,城管在積累的社會(huì)矛盾中被符號(hào)化,,成為替罪羊。盡管近年來城管的部分遭遇提升了群體的弱者印象,,但除卻城管制度存廢的討論,,如今的輿論表現(xiàn),非理性仍然是主流,。

這樣的輿論氛圍,,可想而知,對(duì)涉及城管公共事件的處理,,都應(yīng)慎之又慎,。在延安城管踩踏商販的事件中,有關(guān)部門的一系列公關(guān)可謂拙劣,,圍繞“暴力執(zhí)法”與“肢體沖突”的爭(zhēng)議,,他們機(jī)關(guān)算盡,以商販的口吻寫公開信,,試圖換取大眾的理解,。如果說早期在問責(zé)過程中,將責(zé)任歸咎于臨時(shí)工,,依附的是當(dāng)下的制度現(xiàn)狀,,盡管有搪塞之嫌,但尚可自圓其說,,那么后期的系列公關(guān),無疑讓事件節(jié)外生枝,。從城管暴力執(zhí)法的視頻在網(wǎng)絡(luò)瘋傳那一刻開始,,輿論事實(shí)上已經(jīng)完成了對(duì)事件的定性,政府部門的努力,,不僅未能扭轉(zhuǎn)相反加劇了圍觀者對(duì)城管暴力執(zhí)法的怨憤,。

有關(guān)部門投機(jī)取巧轉(zhuǎn)移了民眾視線,此前的口水多是針對(duì)事件本身,,盡管難以招架,,但還不算過激,而后期批評(píng)逐漸轉(zhuǎn)向政府部門,。延安在處理此事件的教訓(xùn),,具有一定的典型性,,民眾對(duì)城管暴力執(zhí)法可能“習(xí)以為常”,,但政府部門公然敷衍塞責(zé),,難免要受到批評(píng)。

負(fù)面事件處理須謹(jǐn)慎,,正面宣傳也要講究技巧,。在延安城管事件后不久,武漢城管以另一種極端表現(xiàn),,讓網(wǎng)友跌破眼鏡,。城管擺攤“臥底”,體驗(yàn)式執(zhí)法,,“臥底”一詞引發(fā)爭(zhēng)議,,但并不是事件的核心,武漢城管在回應(yīng)該事件過程中,,表現(xiàn)出前所未有的高效率,,尤其是期間迅即指出“絕不會(huì)簡(jiǎn)單地以‘臨時(shí)工’為借口撇清關(guān)系”,這樣的態(tài)度難免給人以過猶不及的印象,。種種跡象表明,,如今有關(guān)部門將責(zé)任歸咎于臨時(shí)工,很大程度上是制度使然,,而非一種輿情應(yīng)對(duì)技巧,。武漢城管的這種表態(tài),容易被視為迎合民眾之舉,。

以往應(yīng)對(duì)負(fù)面事件,,個(gè)別政府官員往往擔(dān)心事件搞大,而此次武漢城管通過其微博,,并迅速召開新聞發(fā)布會(huì)等途徑,,儼然希望把事件做大,于是,,此事件出現(xiàn)讓人啼笑皆非的一幕,,無論是普通民眾還是媒體,都將其視為一次炒作,。武漢城管的新聞發(fā)言人極為無奈,,但難掩有關(guān)部門在此過程的失當(dāng)。即便事件不是炒作,,但當(dāng)?shù)貫槌枪艽蛟斓男蜗蠊こ虆s幾成事實(shí),。有網(wǎng)友翻出武漢城管近年來執(zhí)法創(chuàng)新的種種表現(xiàn),而當(dāng)?shù)卣块T甚至也如數(shù)家珍般回顧上述努力,當(dāng)年的那些創(chuàng)新曾引發(fā)爭(zhēng)議,,今天又出“臥底”奇招,,并恰好在延安事件冷卻后不久的時(shí)間節(jié)點(diǎn),如何改善城管形象,,武漢當(dāng)有新思考,。

  白天著城管制服執(zhí)法,,晚上則換上便裝擺攤,,武漢一名城管執(zhí)法隊(duì)員引起全國(guó)網(wǎng)友關(guān)注。昨日,,武漢城管官方微博回應(yīng)此事,,稱當(dāng)事人是一名優(yōu)秀城管執(zhí)法隊(duì)員;洪山城管人士則稱:“擺攤”實(shí)為臥底,,目的在于“換位思考”,。(6月17日《楚天都市報(bào)》)

  最近一名城管紅遍了網(wǎng)絡(luò),他白天穿著制度巡邏,,晚上則搖身一變成為老板,,兜售各種地?cái)傌洝.?dāng)人們還在懷疑此人是否是“臨時(shí)工”的時(shí)候,,官方緊急辟謠,,驗(yàn)明“正身”。他在體驗(yàn)小商販生活,,為了解商販的車道占用情況和經(jīng)營(yíng)心理,,從而更好的管理商販,服務(wù)城市,。

  商販們和城管早已形成“敵進(jìn)我退,,敵疲我擾,敵打我退”的攻守模式,,關(guān)系更是針尖對(duì)麥芒,,眼里都容不下對(duì)方。商販在惶恐中小心翼翼地經(jīng)營(yíng)著微本生意,,并隨時(shí)做好撤退準(zhǔn)備,。因?yàn)樗麄兊拇嬖谟|動(dòng)了太多人的利益。

  車道占用情況一眼望去就能看清楚,,有必要花錢雇個(gè)城管打入敵人內(nèi)部刺探“敵情”嗎?車道占用一直是城管清楚不法商販的常用“理由”,,其實(shí)這是兩種路權(quán)的斗爭(zhēng),,從溯源說來能寫成一本書。要想治理商販占用車道問題僅僅依靠強(qiáng)硬的行政力量干涉是不可取的,要建立疏導(dǎo)機(jī)制,,比如劃分區(qū)域允許擺攤,,從而為交通環(huán)節(jié)交通要道的壓力。

  揣摩商販經(jīng)營(yíng)心理更是無稽之談,,“天下往往皆為利往”,,商販?zhǔn)鼙M甘苦難道僅僅是為了“圖個(gè)樂呵”?商販經(jīng)營(yíng)的心理如“司馬昭之心,,路人皆知”,,怎么還用的實(shí)地考察?縱使如此沒有解決問題,,找?guī)妆拘睦韺W(xué)書更是有系統(tǒng),、整合的資料。我不干相信,,在夜市擺幾天攤就可以揣摩清楚商販心理,。

  綜上種種,我更愿意相信城管當(dāng)“臥底”俯察民情只是公關(guān)危機(jī)產(chǎn)物,。網(wǎng)友質(zhì)疑,,如果不去擺地?cái)倹]收的商品怎么辦??jī)?nèi)部消化胃口也沒有那么大,。城管也是人,,看到辦公室里有那么多東西“滯銷”就產(chǎn)生了換成錢念頭,沒成想事情敗露,,官方緊急回應(yīng),,于是我們就看到了上面這出好戲。

  體驗(yàn)式執(zhí)法理由比起臨時(shí)工技高一籌,,畢竟是動(dòng)過腦子,,積極思考的思想結(jié)晶。只是這樣的答案不能讓民眾信服,,我們希望日后在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面要加強(qiáng)管理,,在危機(jī)公關(guān)的時(shí)候不要忘了自己公權(quán)部門,必須說真話,、說實(shí)話,,不能搪塞老百姓。坦誠(chéng)待民,,重建任機(jī)制,,共同建設(shè)美好城市。

白天著城管制服執(zhí)法,,晚上則換上便裝擺攤,,武漢一名城管執(zhí)法隊(duì)員引起全國(guó)網(wǎng)友關(guān)注,。昨日,,武漢城管官方微博回應(yīng)此事,,稱當(dāng)事人是一名優(yōu)秀城管執(zhí)法隊(duì)員;洪山城管人士則稱:“擺攤”實(shí)為臥底,,目的在于“換位思考”。(6月17日《楚天都市報(bào)》)

“練攤?cè)沼洝备〕鏊嬷?,很多人的第一反?yīng)是“這樣也可以”?確實(shí)從某種意義上來說,,打入小販內(nèi)部,,去換位思考的角度去體會(huì)別人的生活,,這在理論上并不過分,甚至可以說是創(chuàng)新,。然而當(dāng)一切陳詞都曝光在群眾發(fā)現(xiàn)之后,,確實(shí)讓人覺得半信半疑之感,。

武漢城管當(dāng)著媒體記者的面,甩出了“練攤?cè)沼洝???陀^地說,,用這種無傷大雅的方式,完成從城管到小販的身份轉(zhuǎn)換,,民間早有如此建議之聲,正所謂居廟堂之高則憂其民,,這本身就是執(zhí)法者所應(yīng)具備的情操,。

但是筆者依然質(zhì)疑“練攤?cè)沼洝钡目刹僮餍裕驗(yàn)樵诔鞘羞\(yùn)營(yíng)管理的構(gòu)架中,,所賦予城管的,,也僅僅是清理整頓那些占道經(jīng)營(yíng)的小販,而再怎么體會(huì)這些弱勢(shì)群體的不容易和艱辛,,都沒辦法扭轉(zhuǎn)自己也僅僅是個(gè)執(zhí)行者的角色,,根本無法上升到能改善小販生存環(huán)境的層次。打個(gè)比方,,那些流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的小販沒有也無力享受固定經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,,而在這一塊,城管是根本沒有權(quán)力也沒有能力去“照顧”,。同時(shí)對(duì)于經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,,審批權(quán)都在工商手中,對(duì)于像弱勢(shì)群體傾斜的政策制定,,都不在城管,。城管所要求的,就是清理,、整頓,,如果叫這樣的角色去體會(huì)小商小販的不容易,說現(xiàn)實(shí)點(diǎn),,其實(shí)根本就沒有多大意義,。

反倒是那些個(gè)城市的高層管理者,倒是可以潛伏到城管隊(duì)伍里去,,去好好體會(huì)這些已經(jīng)被嚴(yán)重污名化的群體之不容易,。在城市框架下,城管干著太多臟話累活,,甚至是要命活,,已經(jīng)完全可以和“高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)”劃上約等號(hào)。其實(shí)想來,,這一切都是源于城管和其他部門已經(jīng)形成嚴(yán)重脫節(jié)的怪象,,包括工商、公安,、交通等部門的分內(nèi)事,。這種“大包大攬”式看起來是管轄權(quán)限的擴(kuò)大化,,但在沒有其他部門的配合下,現(xiàn)場(chǎng)就只能是執(zhí)法粗糙和無序的怪象頻現(xiàn),。

在社會(huì)大背景下,,沒有絕對(duì)的強(qiáng)者和弱者,理論上也并不存在老鼠和貓般的矛盾對(duì)立,。城管寫起了“練攤?cè)沼洝?,可能出發(fā)點(diǎn)是想為以德服人做準(zhǔn)備。然而這畢竟是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,,政府機(jī)關(guān)里沒有人可以獨(dú)善其身,,我們無法想象單靠城管獨(dú)力支撐,偌大的城市以后究竟會(huì)怎樣,。古人的智慧早就告訴我們,,宜疏不宜堵,也請(qǐng)其他部門別在置身事外,,如果可以的話,,趕緊給心力交瘁的城管搭一把手,以城市的名義,,告訴他們不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗,!

最近,武漢城管被推向輿論前臺(tái),,劇情一波三折,,贊彈的聲音都不少。

到現(xiàn)在,,事情算是結(jié)束的差不多了,。回過頭來看,,我認(rèn)為這更像是一場(chǎng)風(fēng)波,。武漢城管(包括洪山區(qū)城管)并沒有因此失去些什么,不像一些事件,,有人被處理,,有人擔(dān)了責(zé),也不像一些事件,,引發(fā)內(nèi)部大檢討和大整頓,。中性地看,武漢城管獲得了“影響”,,賺足了眼球,。

有一種聲音認(rèn)為,武漢城管在炒作,,事件是被策劃的,。沒有證據(jù)表明這一點(diǎn),,武漢城管也在努力證明不是這樣。真相如何,,外人是很難弄清楚的,,不過,城管方面也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,,即便信誓旦旦,,證據(jù)多多,可能還是有人就是不信,,這是沒有辦法的事情。

臥底練攤,、換位思考,,該不該,行不行,,已經(jīng)有不少討論和認(rèn)識(shí),,有其意義,恐怕也是很有限的,。城管執(zhí)法的每一個(gè)具體動(dòng)作,,都可能引起很多討論,然而事實(shí)證明,,問題其實(shí)還是那些問題,,鷹派城管、鴿派城管,,暴力執(zhí)法,、人性化執(zhí)法,城管打人,、也有城管被打,,無非是在這些話題之間切換來切換去。

城管所做的不是體現(xiàn)城管部門一家的意圖,,而是代表了城市治理的整套行政思維,。城管部門沖鋒在前,城管隊(duì)員臨街上陣,,每天與攤販,、店主打交道,與臟亂差過招,,人性化也好,、暴力也罷,都是為城市管理的思維而工作,。有城管隊(duì)員講,,城管就像沒娘的孩子,,沒人管,沒人疼,,這是委屈,,還是代受壓力的訴苦?城管面臨的困境,、付出的探索,、暴露的問題,本質(zhì)其實(shí)在生活現(xiàn)實(shí)與管理秩序之間的矛盾,。

一種常見的說法是,,城市是我們的家園。也就是說,,城市是我們大家的,。“我們”是誰(shuí),?恐怕不能說城市只是那些有城市戶口的,,不是那些在這里工作的農(nóng)民工的。也不能說城市就是機(jī)關(guān),、寫字樓里的人的,,不是攤販的。城市既然是我們的家園,,就意味著在這里生存,、生活、工作的人都可以信賴它,、親近它,,而不是有的人信賴、親近,,有的人卻恐懼它,、躲避它。城市管理的問題,,說白了就是我們需要一個(gè)什么樣的家園,,對(duì)此,大家也都會(huì)有自己的想法,。政府有自己的想法,,市民也會(huì)有市民的想法。如果市民普遍討厭當(dāng)街賣這賣那的,,政府就會(huì)有壓力,,城管部門就要行動(dòng)。如果政府就是主動(dòng)希望生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要規(guī)規(guī)矩矩在門店里,城管部門也會(huì)有任務(wù),。那些在街上討生活的,,被市民怎么看,在城市治理思維中被怎么對(duì)待,,非城管可以決定,。

這樣一來,城管往往就會(huì)面臨一種局面,,這樣做不是,,那樣做也不是?!芭P底練攤”就是一例,。此前,市城管委召開媒體通氣會(huì),,面對(duì)質(zhì)疑,,就有負(fù)責(zé)人說:“我們強(qiáng)力管理攤販,說我們暴力,!我們采取眼神、鮮花,、體驗(yàn)等形式,,又說我們作秀。你們到底要我們?cè)趺醋??”又要落?shí)城市管理的要求,,又要體諒管理對(duì)象的處境,這就像個(gè)蹺蹺板,,平衡點(diǎn)不好找,。

就“你們到底要我們?cè)趺醋觥倍裕@其實(shí)不是個(gè)問題,。大眾不是職能部門,,他們沒有義務(wù)也完全可以不必告訴怎么做,發(fā)發(fā)牢騷,,調(diào)侃諧謔,,甚至指指點(diǎn)點(diǎn),我看沒有什么太大問題,。問題在于,,城管執(zhí)法至少可以不去使用暴力,不去傷害他人的身體,,在此基礎(chǔ)上,,嘗試鮮花、眼神,,也無妨,,不是也還有人認(rèn)為武漢城管在做點(diǎn)事情,?更深層的,恐怕不只是城管部門的作為問題,,而是城市治理觀念的變化,。

白天執(zhí)法,晚上擺攤,,武漢一名城管執(zhí)法隊(duì)員引起廣泛關(guān)注,。日前,武漢城管官方微博回應(yīng)此事,,稱當(dāng)事人是一名優(yōu)秀城管執(zhí)法隊(duì)員,。當(dāng)事人所在單位則稱:“擺攤”實(shí)為臥底,目的在于“換位思考”,。

臥底城管照片曝光時(shí),,與以往一有城管負(fù)面信息、網(wǎng)友一邊倒的批判不同,,多數(shù)人表示“城管也有生活壓力”,。當(dāng)武漢官方回應(yīng)擺攤實(shí)為臥底,更多人表示歡迎,,正如一位網(wǎng)友所言,,“換位體驗(yàn)一下就知道,生存不易,,更應(yīng)變革,。”從輿論反映可以窺見,,人們對(duì)提升城管管理水平,、彌合城管與商販關(guān)系滿懷期待。

近年來,,城管與商販的矛盾讓不少城市花容失色,,日前發(fā)生的延安踩踏商戶事件更是將城管置于輿論的風(fēng)口浪尖。倘若城管真能“臥底”擺攤,,進(jìn)行“體驗(yàn)式執(zhí)法”,,切身體會(huì)商販的酸甜苦辣,以此作為改革升級(jí)的切入點(diǎn),,也是走出城管污名化困境,、彌合與商販關(guān)系的一種嘗試。攤也擺了,,體驗(yàn)有了,,切實(shí)的改革舉措何時(shí)推出?這是人們最期待的新聞續(xù)集。(人民日?qǐng)?bào) 周稀銀)

武漢城管部門的調(diào)查結(jié)論或當(dāng)事人的自我解釋真該加快公開的速度,。畢竟,,“白天查占道、晚上去占道”的職業(yè)沖突,,在社會(huì)上不太可能帶來多少正能量,。

“城管撈外快,占道擺地?cái)?,換了馬甲我也認(rèn)識(shí)你,!”武漢有網(wǎng)友日前發(fā)帖稱武漢洪山區(qū)城管局一城管員晚上化身為練攤小販,在路邊占道擺攤賣茶杯,。這條微博迅速引發(fā)輿論熱議,。批評(píng)者稱,“身為城市的執(zhí)法者,,口口聲聲要我們?yōu)閯?chuàng)建文明城市做貢獻(xiàn),,自己卻以身試法”。也有支持者認(rèn)為:“城管也是人,,也要養(yǎng)家糊口,,也要穿衣吃飯。人家利用晚上休息時(shí)間擺地?cái)傎u茶杯,,賺點(diǎn)小錢貼補(bǔ)家用,,有啥可指責(zé)的?”

在一個(gè)多元化的社會(huì)里,,對(duì)一個(gè)事件出現(xiàn)多元化的聲音是再正常不過的。但網(wǎng)友的道德判斷和價(jià)值判斷,,并不能替代法律判斷,。依據(jù)洪山區(qū)城管局與武漢市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人事后的證實(shí),微博反映的練攤小販確實(shí)是洪山區(qū)城管局一正式城管執(zhí)法隊(duì)員,,而并非“臨時(shí)工”,。依據(jù)公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定,公務(wù)員不得經(jīng)商,。作為執(zhí)法人員的城管,,哪怕是非工作時(shí)間練攤,也有違法律,。至于練攤還涉及占道經(jīng)營(yíng),,這正在城管的職能范圍之內(nèi)。且不說這種行為是否有以權(quán)謀私之嫌,,單是明知故犯,、苛他寬己的漠視自己執(zhí)行的規(guī)則,已構(gòu)成了對(duì)法律和對(duì)城市管理的褻瀆。鑒于此,,我們還可期待武漢城管部門進(jìn)一步的信息披露,。

而在官方更具體的解釋和處置出臺(tái)之前,圍觀者也大可先收起道德大棒,。從現(xiàn)有報(bào)道看,,此事還有不少待解的謎團(tuán)。比如,,武漢城管委15日的官微曾回應(yīng)稱:經(jīng)查實(shí),,網(wǎng)友爆料圖片中的執(zhí)法隊(duì)員系洪山區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)直屬七中隊(duì)正式執(zhí)法隊(duì)員桂某,33歲,,學(xué)歷本科,,2003年5月考入洪山城管局,2007年通過司法考試,,平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀,。從桂某的簡(jiǎn)歷來看,我們完全無法讀出他業(yè)余出來練攤的原因,。若是為生活所迫,,一位通過了司法考試的本科畢業(yè)生大可選擇離開城管崗位,去選擇干律師這樣的法律行當(dāng),。在當(dāng)下這個(gè)復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)代,,雖然并不能保證每位律師都能步入豪富階層,但養(yǎng)家糊口是沒有問題的,。

事發(fā)至今,,爭(zhēng)議仍在繼續(xù),武漢城管部門也留下了“正在調(diào)查”等開放性的信息披露空間,。但從事態(tài)的發(fā)展來看,,平息輿情激憤、避免無謂爭(zhēng)議,,最便捷,、最經(jīng)濟(jì)的方式,還是讓當(dāng)事人桂某自己出面說明,?!靶腋5募彝ゼ壹蚁嗨疲恍业募彝ジ鞲鞑煌??!泵恳晃怀鰜砭殧偟男∝湥哺饔懈鞯脑?。從理論上說,,桂某的練攤也存在多種可能,。有網(wǎng)友的一條“神吐槽”稱,人家在體驗(yàn)生活,,以便更好地文明執(zhí)法,。這一解釋被認(rèn)為遠(yuǎn)超“臨時(shí)工”和“家人重病”。但這些毫無根據(jù)的猜測(cè),,很可能離真相甚遠(yuǎn),。與其任由網(wǎng)民“我猜我猜我猜猜猜”,武漢城管部門的調(diào)查結(jié)論或當(dāng)事人的自我解釋真該加快公開的速度,。畢竟,,“白天查占道、晚上去占道”的職業(yè)沖突,,在社會(huì)上不太可能帶來多少正能量,。

“城管撈外快,占道擺地?cái)?,換了馬甲我也認(rèn)識(shí)你,!”武漢網(wǎng)友發(fā)帖爆料:洪山區(qū)城管局一城管員,白天作為執(zhí)法者在街道巡邏,、檢查亂擺亂放,,晚上則化身為練攤小販,在路邊擺攤賣茶杯,。(6月16日《武漢晨報(bào)》)

看上去,,城管擺攤,似乎背離了其職業(yè)屬性,。而在輿論場(chǎng)中,,許多網(wǎng)民并沒斥責(zé)“地?cái)偰小保炊畋硗?。比起城管腳踩商戶頭部,、坐享豪華城管樓等丑聞,城管擺攤,,既無害于社會(huì),,也跟公眾生活十分貼近,。

應(yīng)該說,,一些公眾的聲援,表達(dá)的不只是對(duì)公職人員沒以權(quán)謀私的認(rèn)可,,更是對(duì)生活困窘群體的悲憫,、對(duì)執(zhí)法人性化的期待——當(dāng)城管小販遇上“暴力執(zhí)法”,會(huì)發(fā)生什么,?

城管擺攤,,謀的同樣是生計(jì),。當(dāng)城管搖身一變成小販,它表明著,,有些體制內(nèi)的人也認(rèn)同“生存權(quán)至上”的邏輯,;整治占道,只是某些城管的職業(yè),,而談不上價(jià)值認(rèn)可,。“地?cái)偰小蓖瑫r(shí)承受非議與認(rèn)同,,也只因他的職業(yè)屬性與生存訴求的沖突,,而這,何嘗不是城管困境的微觀投射,?

而今,,武漢市城管委回應(yīng)稱,作為執(zhí)法人員,,不允許從事這類經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。話是沒錯(cuò),可將城管擺攤等同于經(jīng)商,,卻有待商榷——這有些拔高,,而且,法律禁止公務(wù)員兼職,,意在規(guī)避權(quán)力尋租,,而城管擺攤跟尋租無關(guān)。

□佘宗明(媒體人)

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切不是說相聲,,不需要抖“包袱”,。“體驗(yàn)生活”已經(jīng)曝光,,還有何藏著掖著的必要,,不知把自己當(dāng)成了“特情部門”的武漢城管怎么善后。

白天著城管制服執(zhí)法,,晚上則換上便裝擺攤,,武漢一名城管執(zhí)法隊(duì)員引起全國(guó)網(wǎng)友關(guān)注。昨日本報(bào)評(píng)論援引了一位網(wǎng)友的“神吐槽”,,認(rèn)為在理論上也存在城管隊(duì)員“體驗(yàn)生活”的可能,。不想這條吐槽真的“神了”。17日上午,,武漢市洪山區(qū)城管局召開新聞發(fā)布會(huì),,宣稱該城管執(zhí)法人員明為擺攤,實(shí)為臥底,,目的在于換位思考,,真實(shí)感受攤販的心理狀態(tài),。

此解釋一出招來更多的質(zhì)疑。一是所謂的“臥底”如何證明,?未經(jīng)法定程序,,偵查機(jī)關(guān)就不能運(yùn)用類似這般措施。關(guān)于城管的“臥底行動(dòng)”,,可有規(guī)范,?貌似沒有。

沒有法律依據(jù),,總得有個(gè)組織程序吧,。而根據(jù)武漢市洪山區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人的公開說法,“這個(gè)事情是小范圍研究確定的,,沒有發(fā)紀(jì)要”,。換言之,除了洪山區(qū)城管局的自說自話之外,,沒有任何憑據(jù),。新聞發(fā)布會(huì)上公開的幾張“擺攤?cè)沼洝保瑩?jù)說記載了“臥底”在擺攤過程中的經(jīng)歷和感受,。但誰(shuí)都知道,,這種記錄完全可以“創(chuàng)造”,它的證明力有限,。

按照洪山區(qū)城管局一負(fù)責(zé)人的說法,,“臥底行動(dòng)”是在“高度保密”下進(jìn)行。城管去體驗(yàn)小販生活,,為何要“高度保密”,?城管和小販難道是“敵我關(guān)系”?“臥底行動(dòng)”要冒著生命危險(xiǎn)開展,?因此要嚴(yán)密到連上級(jí)城管部門和本局的其他領(lǐng)導(dǎo)都必須隱瞞,?還真把自己當(dāng)成了“保密局”?城管隊(duì)員不是余則成,,“體驗(yàn)生活”也不是生死攸關(guān)的事,,完全用不著偷偷摸摸。

再者,,從時(shí)間點(diǎn)上來看,,爆料是在15日。洪山區(qū)城管局與武漢市城管委當(dāng)天下午均作出了回應(yīng),,稱“目前還在調(diào)查中,?!比缡墙M織安排的“臥底行動(dòng)”,,當(dāng)天為何不作出說明,,并公布“臥底隊(duì)員”的“擺攤?cè)沼洝保咳粽f要調(diào)查核實(shí),,直接找到洪山區(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人,,是不是“臥底”也就一清二楚了?

但從武漢兩級(jí)城管部門的官方信息披露來看,,先是聲稱要調(diào)查,,后回應(yīng)說人不是“臨時(shí)工”,兩天后再拋出“臥底行動(dòng)”說,。這就難免讓人生疑,,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切不是說相聲,不需要抖“包袱”,?!绑w驗(yàn)生活”已經(jīng)曝光,還有何藏著掖著的必要,。難怪有網(wǎng)友質(zhì)疑,,稱這根本就是武漢城管的一場(chǎng)“秀”。

武漢城管這一出“臥底行動(dòng)”自公布之后,,把原來同情“城管練攤”的那部分網(wǎng)友也推向了對(duì)立面,,可謂得不償失??粗@一地雞毛,,真不知把自己當(dāng)成了“特情部門”的武漢城管怎么善后。

城管和攤販之間的矛盾沖突,,不是臥底、換位思考就能解決,,而必須要轉(zhuǎn)變管理思維,,摒棄高高在上的“官本位”思想,變管理為服務(wù),。

武漢一名城管被曝白天著制服執(zhí)法,,晚上換便裝擺攤。對(duì)此,,武漢城管官方微博回應(yīng)稱當(dāng)事人是一名優(yōu)秀城管執(zhí)法隊(duì)員,。當(dāng)事城管所在的洪山區(qū)城管局負(fù)責(zé)人則稱:“擺攤”實(shí)為臥底,目的在于“換位思考”,,以深入了解小販們的實(shí)際情況,,便于今后提升管理水平。

擺攤小販原來是城管臥底,,這一出在警匪片中常出現(xiàn)的故事情節(jié),,不曾想在武漢城管中也反常地上演,。城管和小販之間本不該是敵對(duì)的,而就是單純的管理與被管理關(guān)系,,現(xiàn)在竟然異化到需要以臥底的方式,,來?yè)Q取管理的提升,這種“行為藝術(shù)”本身對(duì)兩者關(guān)系又何嘗不是一種嘲諷,?

固然,,從另外一個(gè)角度而言,城管能主動(dòng)放下身段,、脫下制服,,混跡于擺攤小販之間,倘若真能設(shè)身處地感受到小商販的難處,,進(jìn)而在執(zhí)法過程中多一些人性化,,倒也是個(gè)好事。至少與跳起來踩小販臉的粗暴執(zhí)法相比,,文明了很多,。

然而,公眾對(duì)臥底一說仍然存疑:一者,,想要體驗(yàn)小販生活,,不一定非要采用臥底方式,平時(shí)多交流多溝通多理解,,也能做到換位思考,,畢竟販夫走卒的生活還沒有復(fù)雜到需要執(zhí)法者改變身份、并深入小販內(nèi)部打探,;二者,,“雙面城管”剛被曝光時(shí),該擺攤城管所在的洪山區(qū)城管局與武漢市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示,,已知曉此事,,并在調(diào)查中??墒虑榘l(fā)展到現(xiàn)在,,卻又變成了臥底體驗(yàn),這種神速“變臉”令人不解——為何在事情剛開始曝光時(shí)沒有大大方方地承認(rèn),,反而把事情弄得像一部“諜戰(zhàn)片”一樣,?

退一步說,即便城管臥底為真,,也面臨著兩個(gè)追問,。其一,作為城管隊(duì)員,能不能白天執(zhí)法晚上擺攤,?答案顯然是否定的,。武漢市城管委一部門負(fù)責(zé)人在談及此事時(shí)即表示,公務(wù)員擺攤經(jīng)商違反《公務(wù)員法》中關(guān)于公務(wù)員不許經(jīng)商的相關(guān)規(guī)定,,而且城管又是管理小販的執(zhí)法部門,如果放開城管擺攤,,很難避免權(quán)力尋租,;其二,既然城管隊(duì)員擺攤是違規(guī)的,,那么其臥底式體驗(yàn)也就失去了合法性前提,,這和“釣魚式執(zhí)法”所遇到的輿論質(zhì)問并無本質(zhì)區(qū)別。

而更為重要的是,,臥底的換位思考能在多大程度上緩和城管與商販之間的矛盾,?進(jìn)而改善城管在公眾眼中的負(fù)面形象?

不可否認(rèn),,城管近幾年形象不佳,,甚至有“被妖魔化”之勢(shì)。不排除這其中有部分公眾的誤解,,但更多的恐怕還是城管在執(zhí)法過程中暴露的種種惡習(xí)所致,。以最近剛剛發(fā)生的延安城管踩臉事件為例,不管商戶有何過錯(cuò),,都不應(yīng)遭受踩臉之辱,。而事發(fā)后,推責(zé)于臨時(shí)工,、蹩腳的道歉信,,都讓城管的公信力大受影響。因而,,城管和攤販之間的矛盾沖突,,不是臥底、換位思考就能解決,,而必須要轉(zhuǎn)變管理思維,,摒棄高高在上的“官本位”思想,變管理為服務(wù),。

時(shí)下,,各城市為便于管理,城管的權(quán)力不斷擴(kuò)大,,像廈門市城管竟然有權(quán)通知供水供電部門進(jìn)行斷水?dāng)嚯?,?quán)力的過度集中必然帶來監(jiān)督問題,很多時(shí)候城管既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,顯然不合情理,。而且由于城管是各城市出于管理需要而自行設(shè)置的,,在法律上沒明確的定位,這使得城管的角色也相當(dāng)尷尬,,本來是城市管理者需要面對(duì)的,,現(xiàn)在都轉(zhuǎn)嫁給了城管,矛盾沖突也就在所難免,。以此而言,,只要城市對(duì)商販的管理思維不變,城管的臥底式換位思考也只是收效甚微的管理“創(chuàng)新”,。

反思臥底城管2013-06-18 07:00

武漢城管夜市擺攤引來廣泛關(guān)注,,同情者有之,批評(píng)者有之,,質(zhì)疑的聲音也不少?,F(xiàn)在,當(dāng)事者所屬單位洪山區(qū)城管局給出回應(yīng):“擺攤”實(shí)為臥底,,目的在于“換位思考”,。

此前的猜測(cè)很多。比如,,城管也有生活壓力,,擺攤貼補(bǔ)家用,無可非議,;特定職業(yè)有要求,,不能白天執(zhí)法掀別人的攤子,晚上自己擺攤賺鈔票,。更有人懷疑這是一場(chǎng)預(yù)謀的炒作,,在炒作中秀一秀城管的難處。而今,,照城管局的說法,,臥底才是擺攤的真相。但這仍然引起了熱議,。

首當(dāng)其沖的是城管部門的回應(yīng),。截至17日,通過媒體報(bào)道,,人們看到了城管部門的兩次回應(yīng),。在第一次回應(yīng)里,有媒體說,,洪山區(qū)城管局媒體宣傳負(fù)責(zé)人表示,,照片顯示的兩人是否為同一人、是否是該局工作人員,以及為什么會(huì)外出擺攤等情況都還在核查中,。另一家媒體說,,洪山區(qū)城管局人士透露,圖中的小伙的確是該局執(zhí)法隊(duì)員,,并非“臨時(shí)工”,。都是洪山區(qū)城管局的人,同一天向媒體透露的信息完全不一樣,。在第一次回應(yīng)里,,市城管部門的說法是“作為執(zhí)法人員,是不允許從事此類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,。城管委將對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查后再予公開回應(yīng)”,。第二次回應(yīng),,洪山區(qū)城管局和市城管委都確認(rèn)了擺攤城管人員的身份,,稱其是在“換位思考”,另外還出示了一些證據(jù),。

媒體報(bào)道說,,洪山區(qū)城管局局長(zhǎng)表示,這次行動(dòng)是局里決定的,,高度保密,,“臥底”城管所出售物品都是城管隊(duì)員自己購(gòu)買所得。局里決定的行動(dòng)要城管隊(duì)員自己購(gòu)買該不該,,這本身就是個(gè)問題,。除此,我們還不知道,,高度保密到底是保密到了什么程度,,洪山區(qū)城管局內(nèi)部哪些人知道,哪些人不知道,,高度保密是否也包含不向上級(jí)城管部門報(bào)告,,洪山區(qū)城管局媒體宣傳負(fù)責(zé)人是知情還是不知情,這位負(fù)責(zé)人“還在核查中”的表示是在沒有向上反映時(shí)作出的,,還是反映后作出的,,為什么內(nèi)部聲音不統(tǒng)一,為什么有這樣的轉(zhuǎn)折和變化,,疑問仍然存在,,職能部門的公信也受到很大懷疑。

面對(duì)城市里的人和生活,,一個(gè)公權(quán)部門應(yīng)有怎樣的權(quán)力思維,,應(yīng)如何努力才能更好地服務(wù)公眾、管理城市,城管部門在思考,。近年,,武漢城管部門有一些做法吸引了不少眼球,有贊有彈,。比之暴踩商戶腦袋的暴力執(zhí)法,,比之以打擊、取締為核心而又規(guī)避社會(huì)譴責(zé)的“城管手冊(cè)”,,這些做法不是恃權(quán)傲物簡(jiǎn)單粗暴,,一味地“我是城管我怕誰(shuí)”,但長(zhǎng)遠(yuǎn)地看,,效力幾何會(huì)是問題,。

城管存在的問題,其實(shí)只有兩個(gè):一是權(quán)力的邊界被突破,。無論以什么名義都不能以暴力對(duì)待管理對(duì)象,,一旦突破這一邊界,以推進(jìn)文明為目的的城市管理,,就會(huì)變成恃強(qiáng)凌弱的野蠻示范,;本是被授權(quán)的依法行政,也就喪失了行政權(quán)的合法性,。另一問題是權(quán)力效能的淺表化,,久久不能找到攤販合法權(quán)利與城市管理需要的平衡點(diǎn)。這樣一來,,智慧不夠,,視野逼仄,方法拘束,,城管任務(wù)壓力又大,,簡(jiǎn)單粗暴就成為一些城管人員下意識(shí)的選擇。

在城市謀生的人在想什么,、急什么,、恨什么,生存現(xiàn)狀生活追求怎么樣,,城管當(dāng)然可以去感同身受,、換位思考。但說到底,,城市管理應(yīng)有如何待人的倫理思考,,這應(yīng)該成為激發(fā)城管思路變革的內(nèi)在因素。

“角色互換”對(duì)解決城管與小販的關(guān)系,,提升城管形象,,沒有太大價(jià)值,。在很多時(shí)候,“知道”是一回事,,而“行動(dòng)”卻是另一回事,。絕大多數(shù)時(shí)候,是屁股決定腦袋,,而不是相反,。

網(wǎng)上熱傳武漢一城管練攤的圖片有了新進(jìn)展——武漢城管委官方微博回應(yīng),圖中的執(zhí)法隊(duì)員和一名女子都是城管工作人員,,他們是在執(zhí)行“臥底”任務(wù),,由該局選派,利用下班時(shí)間在轄區(qū)內(nèi)擺攤,,在檢查城管執(zhí)法情況的同時(shí),,也“換位思考”了解小販的實(shí)際情況。

根據(jù)武漢城管拿出的城管日記來看,,有關(guān)“換位思考”的解釋,,或許是可能的。城管部門嘗試摸索新的工作思路和手法,,倒無可厚非,,此前我們已經(jīng)看到,,包括城管扮“熊貓”勸阻夜市噪音,、城管賣萌“舉牌執(zhí)法”愣翻老板嚇跑食客、請(qǐng)老外來當(dāng)城管,、讓美女盯著違法商販的眼神執(zhí)法等紛紛見諸報(bào)端,。

就像“城管撈外快占道擺地?cái)偂边@條新聞一樣,上面的每條新聞,,在發(fā)生的時(shí)候,,都是熱鬧非凡。但事隔不久,,便偃旗息鼓,,悄無聲息,讓人不免有一種看了一場(chǎng)“秀”的感覺,。熱鬧只在表演的當(dāng)時(shí),,而一旦曲終人散,無論是表演者還是觀看者,,都沒往心里去,,更不要說對(duì)心靈有什么觸動(dòng),對(duì)現(xiàn)行的規(guī)則和章程以及手段有什么改變,,甚至無法改變城管小販彼此心中早已根深蒂固的印象,,更無法改變公眾對(duì)城管那些一言難盡的印象——要多少城管扮成熊貓或天線寶寶,,才能讓人忘掉某一個(gè)胖城管在小販頭上那驚心的一踩哦?

無論是武漢城管的眼神執(zhí)法,、玫瑰花執(zhí)法,,抑或“換位思考”,都體現(xiàn)了當(dāng)下城管急于改善自身形象的焦慮,。但是,,改變城管形象不是靠“換位”,更不是作各種新奇花哨的“秀”,。作為同樣生活在一座城市,,且階層相近的城管與小販,他們不可能不知道彼此的辛酸與苦惱,,不可能不知道彼此的艱難與不易,。完全犯不著,用這種“角色互換”游戲式的方法,,去探知彼此的甘苦,,這對(duì)解決城管與小販的關(guān)系,提升城管形象,,沒有太多實(shí)質(zhì)意義和價(jià)值,。在很多時(shí)候,“知道”是一回事,,而“行動(dòng)”卻是另一回事,。絕大多數(shù)時(shí)候,是屁股決定腦袋,,而不是相反,。

要根本解決城管的形象問題,當(dāng)務(wù)之急,,是從法理上解決城管的執(zhí)法身份問題,;其次,是在城市的秩序和小販的生計(jì)之間,,如何找到一個(gè)彼此相融的合適空間,;除此之外,才是解決城管的執(zhí)法紀(jì)律和態(tài)度問題,。這三者是有遞進(jìn)關(guān)系的,,是“本”與“末”的問題,如果前兩個(gè)問題沒有解決,,而片面強(qiáng)調(diào)第三個(gè)問題,,就相當(dāng)于造物主原定是讓魚作為貓的食物而存在,而又在某天突發(fā)悲憫,,讓貓兒不抓魚,,那樣,,既怪異,且不可能,。

我發(fā)現(xiàn),,此前包括女子城管隊(duì)柔情執(zhí)法和50名城管隊(duì)員眼神執(zhí)法的發(fā)生地,都是在武漢,。忍不住對(duì)“換位”這事,,也有了一點(diǎn)點(diǎn)疑惑:希望這不是一場(chǎng)有口無心的秀,希望當(dāng)事的城管和圍觀的打醬油者,,三個(gè)月之后還記得自己曾經(jīng)干過什么,?為什么而干?

□曾穎(作家)