城管和攤販之間的矛盾沖突,，不是臥底,、換位思考就能解決，而必須要轉(zhuǎn)變管理思維,，摒棄高高在上的“官本位”思想,，變管理為服務(wù)。

武漢一名城管被曝白天著制服執(zhí)法,，晚上換便裝擺攤,。對(duì)此，武漢城管官方微博回應(yīng)稱當(dāng)事人是一名優(yōu)秀城管執(zhí)法隊(duì)員,。當(dāng)事城管所在的洪山區(qū)城管局負(fù)責(zé)人則稱：“擺攤”實(shí)為臥底,，目的在于“換位思考”,，以深入了解小販們的實(shí)際情況，便于今后提升管理水平,。

擺攤小販原來是城管臥底,，這一出在警匪片中常出現(xiàn)的故事情節(jié)，不曾想在武漢城管中也反常地上演,。城管和小販之間本不該是敵對(duì)的,，而就是單純的管理與被管理關(guān)系，現(xiàn)在竟然異化到需要以臥底的方式,，來換取管理的提升,，這種“行為藝術(shù)”本身對(duì)兩者關(guān)系又何嘗不是一種嘲諷？

固然,，從另外一個(gè)角度而言,，城管能主動(dòng)放下身段、脫下制服,，混跡于擺攤小販之間,，倘若真能設(shè)身處地感受到小商販的難處，進(jìn)而在執(zhí)法過程中多一些人性化,，倒也是個(gè)好事,。至少與跳起來踩小販臉的粗暴執(zhí)法相比，文明了很多,。

然而,，公眾對(duì)臥底一說仍然存疑：一者，想要體驗(yàn)小販生活,，不一定非要采用臥底方式,，平時(shí)多交流多溝通多理解,，也能做到換位思考，畢竟販夫走卒的生活還沒有復(fù)雜到需要執(zhí)法者改變身份、并深入小販內(nèi)部打探,；二者,，“雙面城管”剛被曝光時(shí),，該擺攤城管所在的洪山區(qū)城管局與武漢市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示,，已知曉此事，并在調(diào)查中,?？墒虑榘l(fā)展到現(xiàn)在，卻又變成了臥底體驗(yàn),，這種神速“變臉”令人不解——為何在事情剛開始曝光時(shí)沒有大大方方地承認(rèn),，反而把事情弄得像一部“諜戰(zhàn)片”一樣？

退一步說，即便城管臥底為真,，也面臨著兩個(gè)追問,。其一，作為城管隊(duì)員,，能不能白天執(zhí)法晚上擺攤,？答案顯然是否定的。武漢市城管委一部門負(fù)責(zé)人在談及此事時(shí)即表示,，公務(wù)員擺攤經(jīng)商違反《公務(wù)員法》中關(guān)于公務(wù)員不許經(jīng)商的相關(guān)規(guī)定,，而且城管又是管理小販的執(zhí)法部門，如果放開城管擺攤,，很難避免權(quán)力尋租,；其二，既然城管隊(duì)員擺攤是違規(guī)的,，那么其臥底式體驗(yàn)也就失去了合法性前提,，這和“釣魚式執(zhí)法”所遇到的輿論質(zhì)問并無本質(zhì)區(qū)別。

而更為重要的是,，臥底的換位思考能在多大程度上緩和城管與商販之間的矛盾,？進(jìn)而改善城管在公眾眼中的負(fù)面形象？

不可否認(rèn),，城管近幾年形象不佳,，甚至有“被妖魔化”之勢(shì)。不排除這其中有部分公眾的誤解,，但更多的恐怕還是城管在執(zhí)法過程中暴露的種種惡習(xí)所致。以最近剛剛發(fā)生的延安城管踩臉事件為例,，不管商戶有何過錯(cuò),，都不應(yīng)遭受踩臉之辱。而事發(fā)后,，推責(zé)于臨時(shí)工,、蹩腳的道歉信，都讓城管的公信力大受影響,。因而,，城管和攤販之間的矛盾沖突，不是臥底,、換位思考就能解決,，而必須要轉(zhuǎn)變管理思維，摒棄高高在上的“官本位”思想,，變管理為服務(wù),。

時(shí)下，各城市為便于管理，城管的權(quán)力不斷擴(kuò)大,，像廈門市城管竟然有權(quán)通知供水供電部門進(jìn)行斷水?dāng)嚯?，?quán)力的過度集中必然帶來監(jiān)督問題，很多時(shí)候城管既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,，顯然不合情理,。而且由于城管是各城市出于管理需要而自行設(shè)置的，在法律上沒明確的定位,，這使得城管的角色也相當(dāng)尷尬,，本來是城市管理者需要面對(duì)的，現(xiàn)在都轉(zhuǎn)嫁給了城管,，矛盾沖突也就在所難免,。以此而言，只要城市對(duì)商販的管理思維不變,，城管的臥底式換位思考也只是收效甚微的管理“創(chuàng)新”,。