原標(biāo)題：公投背后的馬島主權(quán)之爭(zhēng)
新華網(wǎng)布宜諾斯艾利斯3月9日電（記者葉書宏趙燕燕）馬爾維納斯群島（阿根廷方面稱謂,，簡(jiǎn)稱馬島，英國(guó)稱?？颂m群島）行政當(dāng)局10日至11日將通過(guò)全民公投決定是否繼續(xù)保留該島的英國(guó)海外屬地的地位,。這是1982年阿根廷和英國(guó)圍繞馬島主權(quán)歸屬問(wèn)題爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，該島舉行的首次正式公投,。
阿根廷政府認(rèn)為,，公投違背聯(lián)合國(guó)決議和國(guó)際法，不具任何法律效力,。分析人士指出,，馬島公投不會(huì)改變主權(quán)歸屬問(wèn)題的演化方向，只是兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)圍繞馬島主權(quán)展開的外交輿論戰(zhàn)的一個(gè)縮影,。
英國(guó)的“兩張牌”
自1833年以來(lái),，馬島一直在英國(guó)的實(shí)際管轄之下。英國(guó)鞏固其管轄權(quán)主要使用兩張牌：一張是民意牌,，即尊重島民意愿,；另一張是軍事牌，即軍事威懾,。隨著全球“去殖民化”成為大勢(shì)所趨,，為爭(zhēng)取輿論主動(dòng)，英方開始更多地打民意牌,，比如即將舉行的公投,。
英方敢打民意牌自然有其“民意”基礎(chǔ)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，90％馬島居民是英國(guó)移民,，他們絕大多數(shù)傾向于馬島留在英國(guó),。實(shí)際上，島民意愿成了英國(guó)抵制或拖延主權(quán)談判的擋箭牌,。
分析人士認(rèn)為,，英國(guó)實(shí)際上是把現(xiàn)代國(guó)際法中的“民族自決”原則與“島民意愿”等同起來(lái)。但阿根廷駐英國(guó)大使阿莉西婭·卡斯特羅指出,，馬島上的英國(guó)移民“從未被聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議承認(rèn)為一個(gè)民族”,，他們無(wú)權(quán)使用民族自決權(quán)決定所居住土地的歸屬，因此馬島公投不具有任何法律效力,。
如果說(shuō)島民意愿是“軟牌”,，軍事威懾則是“硬牌”。目前英國(guó)在馬島常規(guī)駐軍1400多人。英軍方表示,，以目前駐軍和裝備水平“足以應(yīng)付阿方任何形式的突擊直至援軍抵達(dá)”,。在去年馬島戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)30周年之際，英政府安排威廉王子到馬島服役,，還派出最先進(jìn)的“不屈號(hào)”驅(qū)逐艦到馬島巡邏,。此外，英國(guó)海軍每半年會(huì)在馬島附近海域舉行軍事演習(xí),，宣示對(duì)馬島的主權(quán),。就在不久前，英首相甚至發(fā)出軍事威脅,，稱“為保島不惜一戰(zhàn)”,。
阿根廷的“反制法”
阿左翼領(lǐng)導(dǎo)人基什內(nèi)爾2003年上臺(tái)后，在馬島主權(quán)問(wèn)題上采取較為強(qiáng)硬的路線,，其夫人,、現(xiàn)任總統(tǒng)克里斯蒂娜沿襲了這一路線，不斷在國(guó)內(nèi)外通過(guò)外交,、文化和輿論戰(zhàn)聲索對(duì)馬島的主權(quán),。
首先，在外交方面,，阿根廷政府積極將馬島問(wèn)題納入國(guó)際議事日程,，利用聯(lián)合國(guó)大會(huì)、美洲國(guó)家組織大會(huì),、伊比利亞美洲國(guó)家首腦會(huì)議等國(guó)際多邊場(chǎng)合不斷重申對(duì)馬島的主權(quán)要求,，還利用拉美及加勒比國(guó)家共同體、南美洲國(guó)家聯(lián)盟以及南方共同市場(chǎng)等拉美地區(qū)組織的支持,，巧妙把馬島爭(zhēng)端轉(zhuǎn)化為地區(qū)政治安全問(wèn)題,，對(duì)英國(guó)施加巨大的政治壓力。
近來(lái),，隨著馬島公投日期臨近,，阿政府外交動(dòng)作頻頻?？偨y(tǒng)克里斯蒂娜致信英國(guó)首相卡梅倫并抄送聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),，要求英國(guó)歸還馬島。阿外長(zhǎng)出訪歐洲并在倫敦與“支持馬島問(wèn)題對(duì)話的十八個(gè)歐洲組織”會(huì)晤,，爭(zhēng)取支持,。阿政府還展開大量外交游說(shuō)工作，希望一些國(guó)家的政要拒絕出任公投國(guó)際觀察員,。
分析人士認(rèn)為,，阿根廷的外交努力方向是通過(guò)營(yíng)造有利的國(guó)際輿論迫使英國(guó)重開主權(quán)談判,。
其次，在國(guó)內(nèi),，阿政府通過(guò)各種宣傳,，強(qiáng)化民眾對(duì)馬島的主權(quán)認(rèn)同。阿根廷的學(xué)校課本,、地理標(biāo)識(shí)等把馬島列為阿固有領(lǐng)土,，城市大街小巷有“馬爾維納斯群島屬于我們”的廣告牌,。政府還設(shè)立專門的馬島戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念日,，把對(duì)馬島主權(quán)要求寫入憲法，以此樹立寸土必爭(zhēng)的愛(ài)國(guó)政府形象,，同時(shí)夯實(shí)主權(quán)斗爭(zhēng)的民意和法理基礎(chǔ),。
此外，針對(duì)英國(guó)政府對(duì)馬島周邊資源的單方面開發(fā)行為,，阿根廷也采取了相應(yīng)的反制措施,。
雙方談判不容易
近年來(lái)，隨著新油氣資源被發(fā)現(xiàn)和開采技術(shù)的升級(jí),，馬島附近海域油氣資源價(jià)值凸顯,，兩國(guó)關(guān)于馬島歸屬的較量愈加激烈。分析人士指出,，雙方受制于自身實(shí)力和國(guó)際大環(huán)境,，訴諸軍事手段解決爭(zhēng)端的可能性不是很大，外交輿論戰(zhàn)將繼續(xù)下去,。
專家認(rèn)為,，談判是阿根廷的最優(yōu)選項(xiàng)。第一,，馬島戰(zhàn)爭(zhēng)之后,，阿根廷海軍、空軍逐步走向衰落,。阿根廷軍方承認(rèn),，從現(xiàn)有裝備水平看，阿根廷海軍只具有近岸防衛(wèi)能力,，無(wú)法打贏一場(chǎng)大規(guī)模海戰(zhàn),。第二，從歷史和國(guó)際法層面看,，阿方聲索主權(quán)依據(jù)比較充分,。
專家指出，阿根廷要解決的主要問(wèn)題是如何讓英國(guó)重返談判桌,。阿根廷國(guó)際問(wèn)題專家豪爾赫·卡斯特羅認(rèn)為,，英國(guó)或采取無(wú)限期拖延的對(duì)策,，阿方短期內(nèi)通過(guò)談判收回主權(quán)有難度。
卡斯特羅說(shuō),，國(guó)際社會(huì)對(duì)阿根廷的聲援,，特別是發(fā)展中國(guó)家力量的壯大，對(duì)英國(guó)構(gòu)成了輿論壓力,，而一貫支持英國(guó)的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家忙于應(yīng)付自身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，無(wú)暇他顧，可以說(shuō)國(guó)際格局在向著有利于阿根廷的方向演化,，特別是美國(guó)最近就馬島公投表明的中立立場(chǎng),，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)也是壓力，因此談判的前景依然存在,。 | 
馬島公投純屬自說(shuō)自話 解決不了實(shí)際問(wèn)題2013-03-15 
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