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英國《金融時報》12月18日刊文《美國避免“財政懸崖”協議顯現雛形》，文章稱美國為避免財政懸崖的協議終于形成雛形,，協商雙方希望在年底最后期限之前達成協議,。主要內容如下：

在協商勢頭不斷向好的情況下，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)和眾議院議長,、共和黨人約翰·博納(John Boehner)在白宮舉行了八天以來第三次面對面的會晤,。如果未來數日他們能夠達成一項協議并在國會獲得通過，籠罩全球經濟的一片巨大的不確定性烏云就會消散,。

如果沒能避免財政懸崖——從明年開始,，每年自動增稅和政府支出削減的總額將達到6000億美元——那么明年美國很有可能會陷入衰退，這種可能性讓全球投資者和美國公眾都繃緊了弦,。

雙方立場可能在進一步接近的跡象,，為美國股市帶來了積極的情緒，截止到午間,，標準普爾500指數(S&P 500)上漲了1%,。

但達成協議也僅僅是第一步。如果眾議院保守議員認為博納在稅收問題上做出了太多的讓步,，那么他在眾議院通過法案可能將面臨著挑戰(zhàn),。預計今天他將與本黨議員就協商情況進行探討。如果奧巴馬在減支問題上讓步太多的話,，一些民主黨人也可能會不支持協議中的條款,。

周末期間，博納提議可以將針對富人的稅率從35%提高到39.6%,，在奧巴馬一直要求而共和黨也一直在反對的增稅立場上做出了讓步,，這使協商取得了突破?？偟膩碚f,，博納提出的一攬子計劃將帶來將近一萬億美元的新稅收收入，其中約5000億美元將來自一項稅收改革，即在明年限制稅收減免政策,。

盡管這與奧巴馬要求的增稅1.4萬億美元存在差距,，但還是為最終細節(jié)的協商留出了空間。其中的一個舉措是,，提高年收入超過50萬美元或者75萬美元家庭的稅率,，此舉所帶來的稅收收入將高于博納預想的水平。

奧巴馬和博納仍然需要在支出削減的性質上做出決定,，包括公眾醫(yī)療和退休金項目,，共和黨認為這是任何一攬子計劃都不可缺少的，而很多民主黨人卻表示反對,。(詹姆斯·波利提 華盛頓,，史蒂芬·福利 紐約報道 譯者/王慧玲)

美國白宮發(fā)言人卡尼17日宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬當天與美國會眾議院議長博納在白宮舉行會談,，商討解決“財政懸崖”的對策,，表明美國民主、共和兩黨正在朝著解決這一挑戰(zhàn)的方向努力,。

這是奧巴馬與共和黨人博納就解決該議題的第二次單獨會談,，12月9日雙方曾舉行單獨會談商討該議題?？嵩诋斕斓陌讓m例行新聞發(fā)布會上并未透露雙方會談的細節(jié),，稱當天雙方的會談“坦誠”、“直接”,，兩黨將繼續(xù)保持溝通,。

據當地媒體報道，博納做出讓步,，同意將年收入在100萬美元以上富裕階層的稅率上調,，以換取民主黨在削減社會福利開支上的讓步。

如果美國兩黨不能在年底達成妥協,，明年年初美國將迎來個人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的財政緊縮局面,，兩者疊加的效應約6000億美元，被稱為“財政懸崖”,。兩黨關于“財政懸崖”的核心沖突在于民主黨堅持要給美國最富有的2%的納稅人增稅,，共和黨則要求大幅削減醫(yī)療等社會福利開支。(記者 蔣旭峰 樊宇）

新華網圣地亞哥１２月１４日電（記者 冷彤　李丹）國際貨幣基金組織總裁拉加德１４日建議拉美國家做好準備,，以應對美國可能現出的“財政懸崖”,。

拉加德表示，美國一旦出現“財政懸崖”將會對拉美國家的經濟造成嚴重的威脅,。她還警告說,，歐洲國家的經濟危機和原材料國際市場價格的不穩(wěn)定也會對拉美地區(qū)各國產生負面的影響,。

拉加德出席了１４日在智利海濱城市比尼亞德爾瑪舉行的首屆拉美加勒比共同體３３國財長會議并發(fā)表了講話。她在講話中指出,，本次會議的召開有助于拉美加勒比地區(qū)各國政府就面臨的挑戰(zhàn)和本地區(qū)經濟發(fā)展的未來進行研討,。

為期一天的首屆拉美加勒比共同體財長會議１４日晚結束，與會的各國財長部長通過了“比尼亞德爾瑪聲明”,，同意建立本地區(qū)財政和金融政策問題合作,、協調和援助機制。與會代表還決定成立地區(qū)財政工作組向各成員國提出旨在加強本地區(qū)金融體系的戰(zhàn)略建議,。

據總部設在圣地亞哥的聯合國拉美加勒比經濟委員會本周公布的最新經濟形勢報告,，拉美和加勒比地區(qū)今年的經濟增長為３．１％，高于世界平均水平,。明年這個地區(qū)的經濟增幅預計為３．８％。

上周末,，民主共和兩黨未就“財政懸崖”問題達成任何進展,，奧巴馬遭到指責。而從9日起,，兩黨再次接觸,，至11日，談判略有進展,。

當地時間12月9日下午,，美國總統(tǒng)奧巴馬與國會眾議院議長博納在白宮就“財政懸崖”問題舉行會談，這是兩黨首次就該問題進行單獨會談,。

白宮和國會助理表示,，奧巴馬10日向博納提交了一份修改過的建議，11日共和黨也提出了回復方案,。

《華爾街日報》10日晚間援引知情人士的話報道稱,，奧巴馬與眾議院議長、共和黨人博納之間的預算談判取得了穩(wěn)步進展,。最近幾日的討論已變得越來越認真,。

雖然奧巴馬和博納都提出了在未來10年減少4萬億美元的赤字，但是措施則不同,。奧巴馬針對美國最富裕的人口提出了增稅,，而共和黨則表示對所有人的低稅率仍需持續(xù)，更傾向于通過減少納稅漏洞以及減少減免稅款來增加稅收,。共和黨人同時也希望更多的減支項目,，尤其在諸如政府資助的醫(yī)療保健計劃方面的開支。

奧巴馬最新的提議將10年新增稅收的數字從1.6萬億美元小幅減少到了1.4萬億美元,；不過,，博納11日表示,，共和黨人仍在等待白宮拿出減支方案，并表示,，無論最終的妥協方案是什么樣,，這部分內容一定要包括在內。

博納表示,，共和黨仍在等待白宮說明將會削減哪些開支作為奧巴馬向美國人民承諾的平衡方案的一部分,。白宮則回擊道，政府提出了很多減支的方案,，而共和黨還沒有提供過任何增加稅收的建議,。白宮發(fā)言人杰伊·卡尼說，只要共和黨人接受對富裕人群征收更高的稅率,，那么協議中將包含減少開支,、更多的稅收和稅務改革。

盡管目前兩黨沒有達成最終妥協,，不過博納表示,，他是個樂觀主義者，他對達成協議充滿希望,。這一表態(tài)和奧巴馬之前的表述有所類同,。博納的發(fā)言人麥克·斯蒂爾表示，博納給出的建議將實現稅收及社會保險與福利計劃方面的改革,，而這將化解正在逼近的債務危機,。

然而，參議院多數黨領袖,、民主黨人里德(H arryR eid)則稱,，民主黨不會向共和黨人提出新的減支方案，除非從共和黨人那兒聽到些新東西,；而且在圣誕節(jié)前達成協議將極其困難,。

財政懸崖迫在眉睫，美國的企業(yè)家也坐不住,。11日,，美國大企業(yè)的C EO們集體簽名寫信，呼吁兩黨能盡快達成協議,。這些高管們對達不成協議的后果顯然很擔憂,，他們表示，不管采取何種措施,，都應增加稅收收入,，對于醫(yī)療等領域的福利計劃也應有實質性的改變。160位C EO簽名要求奧巴馬能讓美國躲過財政懸崖,。這些大公司包括波音,、道氏化工等收入超過7.3萬億美元的企業(yè),。他們還打算刊登大篇幅廣告，對國會進行游說,。

最近,，一些數據顯示，美國的消費者信心,、就業(yè)預期和房地產市場數據均有所好轉,。

美國行業(yè)研究機構世界大型企業(yè)聯合會公布的報告顯示，美國11月份消費者信心指數漲至4年多來最高水平,，表明消費者對經濟前景看法更為樂觀,。

美國相關機構公布的報告顯示，美國10月份舊房銷售簽約指數比前一個月大幅上升,，升至5年多來高點,。10月份新房開工量環(huán)比上升3.6%，升至4年多來最高點,。目前舊房銷售簽約指數已實現連續(xù)18個月同比增長,。新房銷量雖占整個樓市銷量比例不大，但對就業(yè)和個人消費有著帶動作用,。

就業(yè)數據也有驚喜。11月就業(yè)報告好于預期,，經季節(jié)性因素調整后,，美國11月份非農就業(yè)人數增加146000人，失業(yè)率下降0.2個百分點,，至7.7%,，為2008年12月以來最低水平。

令人鼓舞的數據更使人們增加了對眼前面臨的“財政懸崖”的擔憂,。

美國《華爾街日報》中文網絡版11月22日登載了題為《“財政懸崖”將沖擊美國大部分家庭》的文章,，預計年收入4萬美元到6.5萬美元的家庭平均將多交2000美元稅款。而白宮11月26日發(fā)布報告對“財政懸崖”的潛在威脅再次預警,，稱如果國會不能阻止“財政懸崖”的出現,，美國中產階級明年將因稅收上升而減少消費近2000億美元，從而導致美國實際國內生產總值增幅下降1.4個百分點,。

從目前情況看,，未來談判中可能將出現更多細節(jié)性的改變，諸如增稅人群的收入門檻,、具體稅率的選擇等,，醫(yī)療開支方面也可能出現松動。

中新網12月13日電 據美國媒體12日報道,，美國參議院多數黨領袖里德表示,，他對政府和國會在圣誕節(jié)前就“財政懸崖”達成協議表示懷疑,。里德說，要在12月25日前達成協議將會“極其困難”,，他指責眾院共和黨人和緊張的議事日程是造成困難的原因,。

里德指出，共和黨人的反對是參院遲遲不能得出結果的主要原因,。他說,，可能需要幾周才能推出議案?！氨娫汗埠忘h人,、包括參院的共和黨人，他們不能決定將要做什么,?！?/p>

除“財政懸崖”外，里德還強調國防授權法案,、外國情報監(jiān)視法案以及白宮所要求的604億美元颶風救災撥款也造成參議院2012年議事日程緊張,。

參院少數黨領袖、共和黨人麥康諾也同意里德的說法,，他表示,，“我們基本上沒有時間了?！辈贿^,，麥康諾把責任推給了民主黨。他說：“正如你們過去幾周注意到的一樣,，參院民主黨人基本上已經排除了任何削減開支的可能性,。如果你們看看我們現在的問題，我們的開支實在太多了,?！?/p>

麥康諾還指出，自己在等待總統(tǒng)奧巴馬“開始嚴肅認真地解決問題”,。

面對府會之間的“拉鋸戰(zhàn)”,，已經因大選而筋疲力盡的選民開始不滿，認為官員有負他們的信任,。

新罕布什爾州一名小企業(yè)主費佛爾對奧巴馬和國會只顧從政治立場出發(fā),、考慮各自得失表示失望。他說,，“總得有人還有點頭腦,，反正我對他們能做出正確決定已經徹底喪失信心了?！?/p>

美國國會受歡迎程度正在全美范圍遭受重挫,。美聯社/GfK進行的聯合民調顯示,，74%的美國民眾不贊同國會處理“財政懸崖”問題的方法。

賓夕法尼亞州退休老人哈格爾表示,，發(fā)生這種政客不盡職的情況是可悲的,，正是由于他們的不作為，使得全美大眾的生計處于命懸一線的境地,。她說,，國策前景的不確定性給個人制定財務計劃帶來極大的困難，更不用說大型企業(yè)的運營者們了,，因為“沒人知道就該怎么辦,。”

原標題：美國大企業(yè)家聯署敦促政府解決“財政懸崖”

中新網北京12月12日電 距離掉落全面減支與增稅的“財政懸崖”僅剩不足20天,，美國多名大企業(yè)家當地時間11日發(fā)表聯合信,，警告政治癱瘓正把美國推向財崖，敦促總統(tǒng)奧巴馬與共和黨國會領袖盡速達成共識,。

綜合法新社,、路透社的消息，160多名業(yè)界大老板組成的“商業(yè)圓桌組織”(BusinessRoundtable)發(fā)表聯合信,，敦促民主與共和兩黨領袖就長期減支與調高稅率達成妥協,，并表示會支持所有“市場會相信”的方案。

信中說,，長久以來,，政治癱瘓加深全球不確定性，導致業(yè)界怯于投資,，也不敢新聘員工，這樣的政治癱瘓必須結束,?！拔覀儽ＷC，將積極支持有意義的稅率與社會福利改革全面性妥協方案,，市場會相信減支與稅收成長的妥協方案,。”

聯合信表示,，最佳的妥協方案是結合增稅以及金額為增稅3倍的減支,，并同意解決聯邦醫(yī)療保險與社會安全制度等社會福利的長期財務問題。

分析稱,，這份由波音公司董事長詹姆斯·邁克納尼(JamesMcNerney),、陶氏化學首席執(zhí)行官利偉誠(AndrewLiveris)、霍尼韋爾董事長高德威(DavidCote)等大公司負責人聯合發(fā)表的聲明,，顯示企業(yè)界越來越擔心美國“財政懸崖”的討論結果,。(財經專線)

原標題：奧巴馬稱若共和黨妥協“財政懸崖”問題可解決

中新網12月11日電 據外電報道,，截止日期迫在眉睫，美國國內圍繞如何解決“財政懸崖”問題的談判仍陷入僵局,，白宮與共和黨人還在就增加稅收還是減少支出的問題進行對抗,。奧巴馬表示，只要共和黨人愿意對增稅問題妥協,，協議有望達成,。

據報道，繼9日與國會眾議院議長,、共和黨人博納就“財政懸崖”問題進行首次私人會議后,，奧巴馬于10日前往“汽車城”底特律，向汽車行業(yè)的工人們演講,，擬借由“草根民眾”向共和黨人施壓,。

奧巴馬認為，只要共和黨人同意提高2%最富有階層的稅率,，旨在解決“財政懸崖”問題的談判是可以取得突破的,。

評論稱，奧巴馬以“選戰(zhàn)式”的財政宣傳方式力壓共和黨人接受他所提出的方案,。他告訴民眾,，如果經濟跌落“財政懸崖”，那么一個四口之家的普通中產階級家庭每年要多繳2200美元的稅,，而他的財政計劃正是免于讓他們承受這些額外稅負,。

奧巴馬的財政計劃方案要求提高年收入25萬美元以上家庭的稅率，而對年收入在25萬美元以下的家庭繼續(xù)實施小布什政府時期所制定的減稅優(yōu)惠政策,。同時,，他呼吁國會提高聯邦政府債務上限，而對削減醫(yī)療救助支出表現“不情愿”,。

共和黨的方案則主要集中在要求政府大規(guī)模削減醫(yī)療福利開支,，而非重在對富人增稅，他們認為這將“打擊消費,，危及就業(yè)”,。

雙方就是否對富人增稅的問題各執(zhí)一詞，致使談判陷入僵局,。雖然奧巴馬和博納分別表示,，“談判的窗口依然敞開”，但立場不一實在讓旁人“捏把汗”,。

有樂觀人士表示,，即便兩黨在此問題上存在巨大分歧，但美國經濟不會跌落“懸崖”，他們會在截止日期到來前做出妥協,。

中新網12月11日電 據外電報道,，截止日期迫在眉睫，美國國內圍繞如何解決“財政懸崖”問題的談判仍陷入僵局,，白宮與共和黨人還在就增加稅收還是減少支出的問題進行對抗,。奧巴馬表示，只要共和黨人愿意對增稅問題妥協,，協議有望達成,。

據報道，繼9日與國會眾議院議長,、共和黨人博納就“財政懸崖”問題進行首次私人會議后,，奧巴馬于10日前往“汽車城”底特律，向汽車行業(yè)的工人們演講,，擬借由“草根民眾”向共和黨人施壓,。

奧巴馬認為，只要共和黨人同意提高2%最富有階層的稅率,，旨在解決“財政懸崖”問題的談判是可以取得突破的,。

評論稱，奧巴馬以“選戰(zhàn)式”的財政宣傳方式力壓共和黨人接受他所提出的方案,。他告訴民眾,，如果經濟跌落“財政懸崖”，那么一個四口之家的普通中產階級家庭每年要多繳2200美元的稅,，而他的財政計劃正是免于讓他們承受這些額外稅負,。

奧巴馬的財政計劃方案要求提高年收入25萬美元以上家庭的稅率，而對年收入在25萬美元以下的家庭繼續(xù)實施小布什政府時期所制定的減稅優(yōu)惠政策,。同時,，他呼吁國會提高聯邦政府債務上限，而對削減醫(yī)療救助支出表現“不情愿”,。

共和黨的方案則主要集中在要求政府大規(guī)模削減醫(yī)療福利開支,，而非重在對富人增稅，他們認為這將“打擊消費,，危及就業(yè)”。

雙方就是否對富人增稅的問題各執(zhí)一詞,，致使談判陷入僵局,。雖然奧巴馬和博納分別表示，“談判的窗口依然敞開”,，但立場不一實在讓旁人“捏把汗”,。

有樂觀人士表示，即便兩黨在此問題上存在巨大分歧,，但美國經濟不會跌落“懸崖”,，他們會在截止日期到來前做出妥協,。

中新網12月10日電 據外電報道,，美國總統(tǒng)奧巴馬9日與眾議院議長博納就解決“財政懸崖”問題舉行會談,，雖然會談的細節(jié)沒有對外公布,，但博納的辦公室表示,，“談判的窗口依然敞開”,。

博納的此次表態(tài)比上周的態(tài)度要樂觀許多,。他7日時曾表示,，與奧巴馬政府在“財政懸崖”問題上的談判沒有進展,，并指責白宮不負責任地將國家推向財政崩潰的邊緣,。

“財政懸崖”的概念是,，美國的幾項挽救經濟的措施均在2013年1月1日到期。如果美國民主,、共和兩黨不能在今年底前達成共識,，美國將出現增加稅收和削減開支并發(fā)局面，全年將增加稅收5320億美元,，削減政府開支1360億美元,，里外合計高達6680億美元，支出曲線將如同懸崖般掉頭向下,，嚴重影響“復蘇拉鋸”中的美國經濟,。

奧巴馬堅持要提高處于美國財富頂層2%人群的稅率，并要求國會提高美國聯邦債務上限,，且拒絕在聯邦政府對社會福利項目上做讓步,。而共和黨人不接受對富人征稅的方案，認為這將“危及就業(yè)”,，并要求白宮減少在醫(yī)療項目上的開支,，對稅收和社會福利政策進行改革。

時間進入12月,，離美國跌落“懸崖”只剩不到一個月,。事實上，分析人士,、專家學者中幾乎沒有人相信美國真的會跌落“懸崖”,。無論是美國前總統(tǒng)克林頓還是前財長保爾森均信心滿滿地表示，兩黨在最終期限到來之前必定會達成協議,。

中新網12月7日電 綜合報道,，因“財政懸崖”問題談判停滯不前，美國民主與共和兩黨日前暗示,，他們已“私下”恢復談判以打破僵局,，但拒絕透露更多細節(jié)。

自美國大選結束以后，美國國內最重要的事項可謂是如何解決迫在眉睫的“財政懸崖”問題,。連日來,，美國主要媒體頭版頭條大多是有關白宮與國會就此事的談判進展情況，但至今未報道令人欣喜的消息,，兩黨仍在解決“財政懸崖”危機的方案上有著顯著分歧,。

本周伊始，兩黨領導人決定繼續(xù)召開會議以進一步溝通,，可是巨大的分歧令他們未能如期坐下來談判,。5日，奧巴馬與國會眾議院議長博納是通過電話的方式進行交流,，美媒稱“實屬罕見”,。電話中，二人各執(zhí)一詞,，仍未談攏。

奧巴馬及白宮堅持要提高處于美國財富頂層2%人群的稅率,，并要求國會提高美國聯邦債務上限,，且拒絕在聯邦政府對社會福利項目上做讓步。而共和黨人不接受對富人征稅的方案,，認為這將“危及就業(yè)”,，并要求白宮減少在醫(yī)療項目上的開支，對稅收和社會福利政策進行改革,。

在外界擔憂兩黨是否還在繼續(xù)保持溝通的情況下,，白宮發(fā)言人卡尼和博納分別表示，“談判的大門依舊敞開”,。

據悉,，“財政懸崖”這一概念是美聯儲主席伯南克今年2月7日在美國國會聽證會上提出來的。它意指美國的幾項挽救經濟的措施,，包括小布什政府的稅收優(yōu)惠減免和奧巴馬政府的2%薪資稅減免,、失業(yè)補償措施延長以及“自動減赤機制”等措施，均在2013年1月1日到期,。

如果美國民主,、共和兩黨不能在今年底前達成共識，美國將出現增加稅收和削減開支并發(fā)局面,，全年將增加稅收5320億美元,，削減政府開支1360億美元，里外合計高達6680億美元,，支出曲線將如同懸崖般掉頭向下,，嚴重影響“復蘇拉鋸”中的美國經濟。

資料圖：當地時間2009年1月20日,，美國第56屆(第44任）總統(tǒng)奧巴馬的就職典禮舉行，華盛頓國會山前成為歡樂的海洋,。

中新網12月6日電 據美國媒體5日報道，美國總統(tǒng)奧巴馬第二任期就職大典將于下月21日舉行,，但鑒于財政懸崖急迫,，第二任就職光環(huán)褪色,。雖然就職大典將照常舉行,，但不會出現2009年時破紀錄的人潮,。

目前華盛頓充斥著財政可能發(fā)生危機,、美國自國外撤軍和國會人員異動的緊張狀態(tài)，索取就職大典入場券的人數明顯下跌,，搶訂旅館的情況也未發(fā)生。從白宮到國會山,，1月的就職大典似乎并不太引人注目,。

連任總統(tǒng)的就職典禮向來不夠熱鬧。這次奧巴馬的就職典禮定在“馬丁路德金恩日”,，更讓人有“明日黃花”的感覺。

四年前,，奧巴馬是第一位在華盛頓國家大草坪就職的非裔總統(tǒng),，因此吸引到180萬名想要見證歷史的民眾。

雖然就職典禮的計劃和準備在進行中,，但奧巴馬的幕僚目前都忙著避免財政懸崖的談判,、增加富人稅和削減預算的規(guī)劃，無法專注就職典禮的細節(jié),。例如,，就職委員會的人選、如何為就職大典募款,，目前還沒有定案,。四年前的就職大典有明星云集的音樂會揭開序幕，但今年是否有類似的安排仍未確定,。

有些白宮助理對就職大典的日期還有混淆,。有些助理以為是1月22日,，其實國會早在數月前已決定，公開的就職大典將在1月21日舉行,。根據美國憲法第20修正案,，奧巴馬第二任于1月20日中午開始,。他計劃在白宮內部舉行一個不對外公開的就職典禮,。

中新網12月6日電 據新加坡《聯合早報》6日報道，美國總統(tǒng)奧巴馬強調稱,，避開“財政懸崖”的任何方案,，都必須包括上調富人所得稅稅率。但他同時暗示,，富人最高稅率未必會調高至并長久保持在39.6%,。

奧巴馬在接受采訪時表示，民主黨和共和黨可以找到“財政懸崖”的解決方案,，但是家庭年收入在25萬美元以上的富有階層的個人收入所得稅率明年必須提高,，那些年收入低于25萬的家庭能夠繼續(xù)享受減稅政策。

共和黨人主張讓所有納稅人繼續(xù)享受減稅政策,，包括占人口總數2%的最富有家庭,。然后，通過堵住稅收漏洞,，以及結束一些稅務減免措施,，來增加國家的收入。

但奧巴馬指出,，通過填堵稅收漏洞等途徑,，來實現十年內新增8000億美元收入，“在數學上根本行不通”,。他說,，這些措施只能增加約3000到4000億美元的收入，并不足以實現既削減赤字又使國家處于長期穩(wěn)定增長路徑上,。

奧巴馬也表示,，眼下要先避開明年1月1日就出現的“財政懸崖”，過后才有可能談共和黨所要的稅制和社會福利改革,。

他說：“過后,，我們可以2013年末或2013年秋天為目標，看看民主黨和共和黨是否能就稅務漏洞填堵或稅務減免達成協議,?！?/p>

《華盛頓郵報》及皮尤研究中心聯合進行的最新民調顯示，有多達49%的民眾認為,，奧巴馬和國會無法在年底前達成一個協議,，僅有40%的民眾認為奧巴馬與國會能夠避免“財政懸崖”,。如果兩黨無法在年底前達成一個協議，美國因此跌落“財政懸崖”,，就可能在3年內第二次陷入衰退,。

美國民主、共和兩黨正為解決迫在眉睫的“財政懸崖”問題進行磋商,，驢象兩黨都強調各自提出的方案可信。但是,，透過“財政懸崖”紛爭的面紗,，可以看到的真相是美國政治機制的低效和驢象兩黨對財政紀律的漠視。

首先,，有人認為“財政懸崖”是一個新現象,。其實，“財政懸崖”只是一個新名詞,，而驢象兩黨因為財政議題激烈博弈則是美國政治的常態(tài),。

“財政懸崖”這個名詞由美國國會預算局和美聯儲等機構提出，是指因布什政府減稅政策將于年底到期,，加之自動減赤機制將于明年啟動,，如果美國兩黨不能在年底達成妥協予以改變，美國將在明年年初同時迎來個人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的財政緊縮局面,。兩者疊加的效應約有6000億美元,，會對明年的美國經濟增長造成沖擊。

但是,，借用“美國稅改團體”總裁格羅弗·諾奎斯特的說法,，近兩年圍繞預算、削減財政赤字的多次兩黨博弈其實都是在解決“財政懸崖”問題,。究其實質,，“財政懸崖”是驢象兩黨對于美國財政政策走向應該“偏松”還是“偏緊”的爭論，這種爭論在白宮和國會參眾兩院分屬不同黨派的時期經常出現,，1995年和2011年白宮都因此出現“關門”風波,。

觀察人士認為，今年大選后美國政壇出現了基本維持原狀的局面：民主黨執(zhí)掌白宮和國會參議院,，共和黨手握國會眾議院,，共和黨在參議院擁有超過40個席位足以進行阻撓議事，左右兩黨的主要經濟智囊和執(zhí)政理念未變,，九成以上的共和黨現任議員簽署了諾奎斯特推出的“納稅人保護承諾”,，大多數共和黨議員在為這一承諾背書，反對調高個人收入所得稅等稅率,。

其次,，驢象兩黨都在公開場合堅稱把維持財政紀律視為己任,，這其實是一種假象。華盛頓政客有個不便言說的秘密,，他們會強調自己為美國節(jié)省了多少錢,，但是不會去談自己花了多少錢。

為了解決“財政懸崖”問題,，奧巴馬政府近期提出十年增加1.6萬億美元政府收入,、減少4000億美元福利開支的2萬億美元方案；共和黨新提出十年內增加8000億美元政府收入,、減少1.4萬億美元政府支出的2.2萬億美元方案,。這兩個方案的時間單位都是“十年”，即每年為美國政府節(jié)省約2000億美元,，顯然,，這不及近四個財年每年約1.3萬億美元新增財政赤字的零頭。

第三,，驢象兩黨都在言辭激烈地攻擊對方,，似乎要堅持各自立場而毫不退讓，這是另一種假象,。盡管雙方的解決方案分歧仍然很大,，但也可以看出雙方想要解決這一難題的誠意。分析人士認為,，最終驢象兩黨都會做出讓步達成妥協,，正如美國副總統(tǒng)拜登所言，“華盛頓的機制最終會解決華盛頓的問題”,。

捍衛(wèi)“大社會”的民主黨此次主動將削減4000億美元福利開支放在談判桌上,。今年的共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼曾表示，哪怕是每減少10美元開支換取增加1美元新稅源的財政方案,，他都不會同意,。但是，此次共和黨最新開出的“價碼”是每減少1.75美元開支換取增加1美元新稅源,，已屬近年來共和黨最有誠意的方案,。不過，共和黨希望通過不調高稅率,、堵上稅收漏洞的方式來增收,，并未突破“不加稅”的紅線。

最后,，鑒于美國的公共債務總額已達16.2萬億美元,，評級機構標準普爾在去年下調了美國的長期主權信用評級，因而美國內外一些人士不時會拋出“美國破產論”,，這種觀點也有失偏頗,。

國際貨幣基金組織的數據顯示,，2011年美國公共債務總額占國內生產總值(GDP)的比例達到102.9%，該比例遠超過歐元區(qū)各國88.1%的平均水平,。僅從這一指標來看,，美國似乎已經成為第二個希臘。

但是,，國際金融協會首席經濟學家菲利普·薩特爾等專家認為,，衡量一國債務狀況不僅要看該比例，也要考察該國在市場上的融資能力以及投資人對該國財政前景的接納程度,。在標普下調美國主權信用評級后,，美國長期國債的收益率不升反降，佐證了在全球流動性寬松的背景下,，美國國債仍有大量追捧者。作為享有全球儲備貨幣發(fā)行國特權的美國,，其國內政治決策機制有明顯的封閉性,，但是其松懈的財政紀律則可能通過市場外溢而產生更廣影響。(記者蔣旭峰樊宇)

英國《金融時報》12月5日發(fā)表了題為《美國不會跌落財政懸崖》的文章,，主要內容如下：

近來,，華盛頓開始了一系列關于削減赤字的談判，計劃在年底之前達成協議,。如果成功達成,，協議將避免美國如許多人擔憂的那樣跌落“財政懸崖”。如不采取任何行動,，美國將在四周以后跌落“財政懸崖”——每年5000億美元的增稅和減支,。盡管風險迫在眉睫，但人們還是普遍擔憂協商無果,，從而引發(fā)大規(guī)模財政收縮,，令脆弱的美國經濟再次陷入衰退。

幸運的是,，這種擔憂是多余的,，因為美國不會就這樣跌落懸崖、再也爬不起來,。不論談判遇到多少波折,，協議很有可能趕在年底期限到來之前或年后一兩周內達成。協議將在不損害經濟增長的情況下降低赤字,。同時,，協議也將提振消費者和企業(yè)的信心。

為什么會有這種相對樂觀的判斷呢,？第一,，在剛剛結束的總統(tǒng)大選中,，每天的辯論都少不了稅收問題。貝拉克·奧巴馬不僅以絕對優(yōu)勢贏得了大選,，投票后民調也顯示,，70%的人是因為奧巴馬在稅收上的立場而支持他的。奧巴馬的立場就是,，應該對高收入人群增稅,，而不應對中產階層增稅。換句話說,，民眾已經在這個問題上表達了自己的心聲,，國會不能忽視民意，否則就會危及自身,。

第二,，資本市場也會反對政界冒險在這個問題上陷入僵局、導致經濟衰退,。資本市場是全世界最強大的力量,，曾一再促使全球局勢出現自己希望的轉機，這些結果是正常的政治進程所無法實現的,。2008年10月,，國會通過有關問題資產救助計劃的法案，那件事就足以說明這一點,。那個時候,，雷曼兄弟(Lehman Brothers)已經破產，信貸市場已凍結,，恐慌情緒蔓延,。小布什政府提出“問題資產救助計劃”(TARP)，該計劃在參議院獲得通過,，但在眾議院遭到否決,。計劃被眾議院否決后，股市應聲下跌800點,，48小時之內,，眾議院就重新進行了投票，通過了該計劃,。為什么,？因為沒人敢驚嚇選民。

“財政懸崖”的陰影已經籠罩了市場,。如果談判陷入僵局,，股價將隨年底的臨近而下跌。如果截止日期過去、而協議依然未能達成,，股價很可能暴跌,。與2008年的情況類似，這種壓力可能會迫使華盛頓達成減赤協議,。至少,，國會和總統(tǒng)可能會同意延長針對中等收入者的減稅政策，在這一點上他們是一致的,。因此,，將不會出現對經濟造成直接沖擊的結果,。

第三，美國商界如今也在敦促政界達成協議,。自第二次當選總統(tǒng)以來,，奧巴馬就與商界領袖在這個問題上進行了大量頗有成效的探討。大多數商界領袖都愿意接受適當的增稅,，只要減支幅度夠大,、開支節(jié)省方案規(guī)模夠大。商界這種靈活的立場削弱了國會中反對增稅的力量,，這股力量正是達成協議的最大障礙,。

一項成功的協議應體現三個原則：協議規(guī)模足夠大,，從而能夠穩(wěn)定債務占國內生產總值的比例,，也就是說在十年內要削減4.5萬億美元的開支；協議要平衡削減開支和增加財政收入兩方面的措施,；協議將分成兩個部分,，因為只剩下四周時間，來不及就整個方案立法,。

參與協商的人已經清楚協議中的要點,。支出削減應該超過新增財政收入。這一點不難做到,，因為有兩萬億美元的減支已獲各方同意,。去年已經通過自主性減支1.2萬億美元，從伊拉克和阿富汗撤兵將節(jié)省8000億美元開支,。但現在還需要限制之前飆升的福利支出,。采取通過資產測查確定哪些人可以享受“聯邦醫(yī)療保險計劃”(Medicare)、更新生活成本調整公式等措施,，可能還能節(jié)省6000億美元開支,。再加上由此節(jié)省的利息，10年內將減少支出3.2萬億美元。

協議中納入積極增長也非常重要,。2010年工資稅優(yōu)惠和獎金應稅額折減,，應該與緊急失業(yè)保險及其他即將到期的措施一起延期。延期的成本可能為每年2000億美元,，將凈支出削減額減至3萬億美元,。

到這里，要真正解決債務問題,，至少還要增加1.5萬億美元的財政收入,。通過重新實行克林頓時期對高收入人群征收的較高的所得稅率和資本稅率,，可以完成財政增收目標的三分之二,。那一時期正好是上世紀九十年代的經濟繁榮期。目前所得稅累進性是美國歷史上最差的時候,，因此絕大多數人都贊成回歸克林頓時期的做法。那么,，為了完成財政收入目標，可以對大多數應稅收益額減免設定20%的上限,，這樣就消除了高收入人群享有的優(yōu)勢,，因為其享受的應稅收益額減免與繳納的較高稅率相抵,。

這一攬子方案或將解決債務問題,、支持經濟、保護美國中等收入人群,，并且避免美國跌落“財政懸崖”,。同時,，這也將刺激企業(yè)擴大投資,、招聘員工，從而推動經濟增長最終取得驕人的成績,。因此,，文章開頭所述的談判必須成功。(美國前副財長羅杰·奧特曼)

新華網華盛頓１２月３日電（記者 蔣旭峰 樊宇）綜述：美國驢象兩黨上演“財政懸崖”對手戲

美國“財政懸崖”迫在眉睫,，在民主黨近期提出了２萬億美元的財政赤字削減方案后,，共和黨陣營３日也提出了２．２萬億美元的“報價單”。但是,，美國驢象兩黨對彼此提出的方案都不屑一顧,，顯示兩黨對如何應對這一會沖擊美國經濟增長的重大挑戰(zhàn)尚存分歧。

在民主黨陣營指責共和黨未能提出解決“財政懸崖”可行方案的批評聲中，美國會眾議院議長博納等七位共和黨議員３日致信總統(tǒng)奧巴馬,，提出了解決“財政懸崖”的２．２萬億美元方案,，強調共和黨陣營的這一計劃“具有可信度”，同時批評奧巴馬政府近期提出的２萬億美元赤字削減方案既不平衡,，也不現實,。

雖然都要求削減美國目前超過１６．２萬億美元的公共債務，但是驢象兩黨的方案在是否保留富有階層享受的優(yōu)惠稅率,、增稅來源,、調整政府開支等領域存在顯著差別,。

首先,，“公平牌”是助力奧巴馬今年贏得連任的利器之一。為了兌現大選承諾,，奧巴馬堅持要將家庭年收入在２５萬美元以上的富有階層個人收入所得稅率從今年底的３５％增至明年的３９．６％,。反對加稅的共和黨則堅持小布什政府時期的減稅舉措全盤延期。共和黨３日剛開出“報價單”,，白宮就斥責該方案不符合“富人要加稅”這一標準,。

其次，在“開源”方面,，奧巴馬政府近期提出十年增加１．６萬億美元政府收入,，主要是通過提高富豪階層的個人收入所得稅率、遺產稅率,、資本所得稅率等“劫富”途徑來實現,，共和黨陣營則主張通過填堵稅收漏洞、降低稅率以擴大稅基等稅收改革途徑在十年內新增８０００億美元政府收入,。

最后,，在“節(jié)流”方面,，奧巴馬政府提出了“低當量”的削減開支方案,，建議通過改革醫(yī)療保健等項目來減少約４０００億美元的福利開支，同時要求國會批準新基礎設施建設,、延長薪資稅減稅和失業(yè)救濟金延期等財政刺激計劃,。博納稱這些新財政刺激計劃讓他“目瞪口呆”，會使美國削減財政赤字的努力大打折扣,。

共和黨高層強調,，醫(yī)療等福利開支高企才是美國新增赤字的主要推手，美國的主要財政挑戰(zhàn)來自政府開支過高而非稅收收入不夠,，建議通過大幅減少醫(yī)療保健,、醫(yī)療補助等福利支出、減少軍事和其他政府開支等途徑在十年內減少１．４萬億美元財政赤字。

如果美國國會不能在年底達成妥協,，明年年初美國將迎來個人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的財政緊縮局面,，兩者疊加的效應約有６０００億美元，被稱為“財政懸崖”,。

截至目前,，驢象兩黨提出的削減赤字方案新意不多，較多內容是在近年來多次提及的“舊酒”,。盡管奧巴馬表示有信心在圣誕節(jié)之前解決“財政懸崖”,，但觀察人士認為，當前兩黨立場分歧較大,，若要達成妥協,，雙方都需作較大讓步，否則不排除會把現行稅率延期并將財政“皮球”踢至明年再行解決,。