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應盡快激活收容教養(yǎng)等強制性教育懲戒制度

“僅僅降低刑事責任年齡,，就能解決問題嗎,？”王雪蓮說，14歲以下未成年人犯罪,，家庭和社會負有很大的責任,。在當前我國社會轉型階段，勞動力人口的大規(guī)模流動造成部分未成年人不能得到父母的悉心教養(yǎng),，導致其認知能力和情感控制能力較弱,，在偶然激情的情況下從事暴力行為，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與社會發(fā)展的大背景有一定關系,。作為國家和社會來講,，應該本著教育和挽救的目的，盡力挽救和保護未成年人,。

“降低刑事責任年齡是刑法立法中非常重大而敏感的問題,，國家應非常慎重?！蓖跹┥徴f,，是否降低刑事責任年齡，還要綜合評判14歲以下惡性犯罪的發(fā)案率,。如果有數據支撐證明14歲以下惡性暴力犯罪高發(fā),，綜合犯罪形勢，加之我國青少年發(fā)育提前的現(xiàn)實情況,，可以考慮適當降低刑事責任年齡,；如果數據顯示，14歲以下惡性暴力犯罪僅為偶發(fā)情況,，“我個人傾向于在經濟情況較好的地區(qū)先行建立針對14歲以下未成年人的政府收容教養(yǎng)機構,，甚至可以針對此類人員較少的情況，跨省甚至全國建立收容教養(yǎng)機構,?！?/p>

“一些年齡特別小的未成年人實施的惡性案件對公眾的刺激特別大,。”王雪蓮說,，這些案件案發(fā)后,，公安機關到達現(xiàn)場，有的立案后因為不滿14周歲,，最終撤案,，有的了解到不滿14周歲，就不立案了,。國家應盡快落實刑法第17條,，這既符合法律規(guī)定，也可以把這些孩子盡快有效地管起來,。

“不排除有少數未成年人確實心智發(fā)育超常,，但是不能一人感冒大家吃藥?！鄙鲜鰴z察官說,，應呼吁完善不滿刑事責任年齡的涉罪未成年人保護處分制度，將工讀學校和收容教養(yǎng)等強制性教育懲戒制度激活,，防止一放了之,。對未成年人收容教養(yǎng)后，要開展針對性的心理,、行為矯治,，而不是簡單地關起來，成為變相的刑罰,。

該檢察官認為,，應落實監(jiān)護人責任，一方面是民事賠償責任,，另一方面是監(jiān)護責任,。對于被害人，應提供司法救助,、社會救助以及政府救助,。“應該把這類案件納入特別訴訟程序,，建立專門的訴訟制度,。”該檢察官說,，可以考慮由檢察機關提請法院決定對確有必要的未成年人收容教養(yǎng)或送工讀學校,；由檢察機關提起附帶民事訴訟，法院判決執(zhí)行，確保被害人獲賠,，還可以考慮納入公益訴訟范疇,；由檢察機關對拒不履行監(jiān)護職責的監(jiān)護人提起民事訴訟，法院判決強制其接受親職教育,，或者判決撤銷監(jiān)護權,。