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提著包包,，走進(jìn)丹棱鎮(zhèn)派出所,，咨詢民警如何辦戶口,。離開(kāi),，返回，聽(tīng)錄音,，填好“行政效能暗訪測(cè)試情況表”,，直送縣紀(jì)委監(jiān)察局,。這是丹棱“挑刺工”李開(kāi)鵬的一次暗訪“挑刺”過(guò)程。今年以來(lái),，眉山市丹棱縣建立暗訪監(jiān)督人員庫(kù),，并組織開(kāi)展暗訪監(jiān)督活動(dòng)。像李開(kāi)鵬這樣的“挑刺工”,，他們“秘密”選聘了40人,。(摘自人民網(wǎng)）

丹棱縣的“挑刺工”其實(shí)就是政府的監(jiān)督員，40名監(jiān)督員一同在縣城開(kāi)展“大家來(lái)找茬”,，在帶給黨員干部壓力的同時(shí),，確實(shí)可以對(duì)政府機(jī)構(gòu)辦事人員的行為起到一定的規(guī)范作用,，四十名“挑刺工”數(shù)量之多,，保密性之高，也代表了丹棱縣政府整頓干部作風(fēng)的決心,。但是,，在一片廣泛的贊揚(yáng)聲音中，也不免有作秀的質(zhì)疑聲,。

首先作為一個(gè)縣城,，紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改,、財(cái)政,、審計(jì)等部門的干部恐怕很多人都認(rèn)識(shí)，這些人員來(lái)挑刺難免會(huì)上演一場(chǎng)互相配合的戲碼,。其次,，挑刺挑的多是表面功夫，個(gè)別工作人員的服務(wù)態(tài)度,、辦事效率的問(wèn)題完全可以由百姓來(lái)反映,，沒(méi)有必要聘用專職人員，這也會(huì)造成人力,、物力的浪費(fèi),。而且，機(jī)關(guān)辦事效能低,、審批制度繁瑣多是深層的制度原因,，還需要由上自下的改革才能解決。這樣看來(lái),，專職“挑刺工”未免成為雞肋,。

“挑刺工”是對(duì)干部監(jiān)督的一種手段，能否真的驅(qū)散干部作風(fēng)“霧霾”還值得商榷,。挑刺工的存在反映了百姓的訴求,，“挑刺工”作為一種上級(jí)監(jiān)督的手段畢竟是一種偶然性的行為,，要發(fā)揮經(jīng)常性的監(jiān)督作用，不如發(fā)揮群眾的力量,，暢通百姓的監(jiān)督渠道,，百姓每天和政府機(jī)關(guān)打交道，最具有發(fā)言權(quán),。同時(shí)還要建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,，不能搞一陣風(fēng)，只是一段時(shí)間繃緊弦,，讓公務(wù)人員存在僥幸心理,。最后，廣大黨員干部還要加強(qiáng)自身的素養(yǎng),，提高為民服務(wù)的意識(shí),，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，所謂打鐵還需自身硬,，只有這樣面對(duì)“挑刺工”時(shí)才不會(huì)有壓力,。

四川眉山市丹棱縣紀(jì)委書記駱仕明透露,，他們“秘密”選聘了40名“挑刺工”,。“這是一份只有兩個(gè)人知道的秘密名單,，即使‘單上有名’的人,，相互間也不知道對(duì)方是不是挑刺工?！瘪樖嗣髡f(shuō),。 （5月19日《華西都市報(bào)》）

“三難”為何“久治不愈”，需不需要專業(yè)“挑刺隊(duì)”向其“開(kāi)炮”,？“挑刺工”甫一面世,，輿論全炸開(kāi)了鍋。網(wǎng)友眾說(shuō)紛紜,，筆者的觀點(diǎn)比較大——讓“挑刺工”職業(yè)化,。

目前，丹棱“挑刺工”的義務(wù)挑刺行動(dòng)想要持久,，似乎過(guò)于理想,。我們不妨看看他們干些啥活？他們模擬辦事,、走訪調(diào)研,、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，并對(duì)全縣服務(wù)窗口,、部門機(jī)關(guān)展開(kāi)暗訪監(jiān)督,。40人要調(diào)查全縣,，工作強(qiáng)度可想而知。更何況,，某些人還不好惹,，“暗訪”有時(shí)連著“挨打”，流過(guò)汗流完淚,，甚至還得流血,。就在5月18日，湖北一都市報(bào)記者暗訪當(dāng)?shù)貫閮鹤哟髷[生日宴的村官,，遭到群毆,。想想咋不叫人打寒顫？

政治上無(wú)絲毫待遇,，經(jīng)濟(jì)上無(wú)任何補(bǔ)償,，有的只是義務(wù)，云里來(lái)風(fēng)里去,。試問(wèn),，有幾人愿意將“挑刺行動(dòng)”進(jìn)行到底,？故筆者認(rèn)為,，挑刺行動(dòng)要長(zhǎng)久進(jìn)行下去，就要以職業(yè)化取代理想化,，可通過(guò)委培形式培養(yǎng)一批職業(yè)挑刺人,。這樣一來(lái)，既可以真正解決“有人挑刺”的問(wèn)題,，確保隨時(shí)一聲令下,，召之即來(lái)，來(lái)之能“挑”,；又回避非專業(yè)人員“挑不好刺”的問(wèn)題,，比如，因缺乏挑刺技巧而“露陷”,；同時(shí),，還可激勵(lì)一群“挑刺工”把“挑刺”當(dāng)成事業(yè)干，無(wú)須擔(dān)心“后繼無(wú)人”的問(wèn)題,，確?！疤舸剃?duì)伍”的持續(xù)發(fā)展。

說(shuō)到丹棱縣暗訪“挑刺”的創(chuàng)意,，它來(lái)自縣委書記鐘維欽對(duì)“群眾反映的門難進(jìn),、臉難看、事難辦,，導(dǎo)致干部作風(fēng)霧霾的癥結(jié)是什么”問(wèn)題的思考,?？墒牵叭y”在一些地方的一些部門早已司空見(jiàn)慣,，儼然很難治愈,。面對(duì)越來(lái)越濃重的作風(fēng)“霧霾”，亟需暗訪“挑刺”的又豈止一個(gè)丹棱,？

筆者不由地想起“行風(fēng)評(píng)議員”這一群體,。不少部門為促使行業(yè)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，專門聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員若干,?？墒牵捎诖蟛糠中酗L(fēng)評(píng)議員皆為兼職,，干的都是“分外事”,，要么因單位里的事“相沖突”而“評(píng)不了”，要么嫌麻煩或怕得罪人“評(píng)水了”,，總而言之,，評(píng)著評(píng)著便背離初衷，變形走樣,，不少行風(fēng)評(píng)議員早已名存實(shí)亡,。

“挑刺工”面臨的問(wèn)題也是一樣的。作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事,，面對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù)和新要求，離不開(kāi)創(chuàng)新,，正所謂魔高一尺道高一丈,，只有辦法跑在前頭， “三難”等作風(fēng)病才永無(wú)出頭安寧之日,。須承認(rèn),，“挑刺制度”是一種創(chuàng)新，讓“挑刺工”職業(yè)化值得探索,。

今年以來(lái)，眉山市丹棱縣建立暗訪監(jiān)督人員庫(kù),，并組織開(kāi)展暗訪監(jiān)督活動(dòng),。昨日，丹棱縣紀(jì)委書記駱仕明透露,，像李開(kāi)鵬這樣的“挑刺工”,，他們“秘密”選聘了４０人，秘密名單只有兩個(gè)人知道,，即使‘單上有名’的人,，相互間也不知道對(duì)方是不是挑刺工,。４０名秘密“挑刺工”，能否真的驅(qū)散干部作風(fēng)“霧霾”,？（５月１９日《華西都市報(bào)》）

為了驅(qū)散“門難進(jìn),、臉難看、話難聽(tīng),、事難辦”的干部作風(fēng)霧霾,，眉山市丹棱縣實(shí)施了以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，請(qǐng)群眾模擬辦事,，給干部“挑刺”,，并在全縣范圍公布于眾，從而倒逼干部主動(dòng)作為,、積極作為的“挑刺工”行動(dòng),。新版“狼來(lái)了”給全縣干部帶來(lái)巨大壓力，據(jù)說(shuō)從前三次通報(bào)的效能滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果看,，取得了不錯(cuò)的成效,，得到了群眾的一致好評(píng)。但是,，新版“狼來(lái)了”還存在諸多不足,，需要多向社會(huì)企業(yè)取經(jīng)。

就拿暗訪“挑刺”的創(chuàng)意來(lái)說(shuō),，看似來(lái)自縣委書記的“頭腦風(fēng)暴”,，其實(shí),，不過(guò)是企業(yè)早已用濫了的客戶“暗訪”制度的翻版,。早在２００８年，某汽車廠家就已經(jīng)在打電話調(diào)查客戶滿意度的基礎(chǔ)上,，實(shí)行了客戶“暗訪制度”,，即由廠家在客戶資料庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取某真實(shí)客戶，并花錢雇傭該客戶到隨機(jī)抽取的某店進(jìn)行車輛的維修保養(yǎng),，暗訪人員冒充家屬全程跟隨并錄音,，然后，根據(jù)錄音和接待服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該店的服務(wù)進(jìn)行打分,，用以督促４S店改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,。

看完企業(yè)的暗訪制度，我們回頭再看“挑刺工”行動(dòng),，是不是似曾相識(shí),？實(shí)際上，這套“挑刺”系統(tǒng)依然存在一些不足,。

首先,，暗訪人員的挑選范圍存在不足,。在黨政部門機(jī)關(guān)相互熟悉程度較大的情況下，丹棱縣的“挑刺行動(dòng)”居然用縣委宣傳部副部長(zhǎng)做“挑刺工”,，這也太不講究了,！筆者相信，無(wú)論是不是“挑刺工”,，該領(lǐng)導(dǎo)去辦事,，受到的接待也會(huì)是周到的、一流的,，他所受到的服務(wù)并沒(méi)有代表性,。因此，“挑刺工”的挑選范圍,，絕不能局限于紀(jì)檢監(jiān)察,、發(fā)改、財(cái)政,、審計(jì),、記者等專業(yè)人員，而要積極吸引普通群眾參與進(jìn)來(lái),，加大一般群眾的權(quán)重,，避免自說(shuō)自話。

其次,，暗訪流程上存在不足,。模擬辦事終歸只是模擬，與實(shí)際辦事存在一定差異,。只是做業(yè)務(wù)咨詢,，并不能完全測(cè)試出服務(wù)窗口的真實(shí)水平，把暗訪進(jìn)行到底,，就要實(shí)打?qū)嵉霓k真事,、真辦事。比如,，辦戶口遷移,，就要找個(gè)群眾去真的辦戶口遷移，把辦事過(guò)程中所遇到的責(zé)難,、問(wèn)題,、不足一一暴露出來(lái)，切實(shí)做到暗訪問(wèn)責(zé)有的放矢,，真正提高“挑刺行動(dòng)”的水平,。

最后，建章立制存在不足。窗口單位的服務(wù)水平,，干部隊(duì)伍的工作作風(fēng),，不僅與群眾切身利益活密切相關(guān)，更關(guān)系到政府自身形象,，工作人員態(tài)度和藹不和藹,，服務(wù)到位不到位，工作合格不合格,，必須要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)量化,，不能讓暗訪人員憑感性打分，而要用統(tǒng)一的規(guī)范要求來(lái)評(píng)價(jià),，用規(guī)章制度驅(qū)散干部作風(fēng)“霧霾”,，切實(shí)提高窗口單位的服務(wù)水平，提高群眾滿意度,。

企業(yè)的暗訪水平之所以高政府一步,，是因?yàn)槠髽I(yè)知道顧客是他們的衣食父母，要讓顧客高興,、滿意,，他們才有飯吃；政府機(jī)關(guān)之所以敢對(duì)群眾吆五喝六,，吹胡子瞪眼,，是他們忘記了誰(shuí)是他們的服務(wù)對(duì)象。因此,，筆者建議,，政府部門不僅要在暗訪制度向企業(yè)取經(jīng)，更要主動(dòng)向企業(yè)學(xué)取“服務(wù)經(jīng)”,，學(xué)一學(xué)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),、成本意識(shí)、效率意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí),、執(zhí)行意識(shí)，為群眾提供更熱情,、更周到、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

提著包包,，走進(jìn)丹棱鎮(zhèn)派出所，咨詢民警如何辦戶口,。離開(kāi),，返回，聽(tīng)錄音,，填好“行政效能暗訪測(cè)試情況表”,，直送縣紀(jì)委監(jiān)察局,。這是丹棱“挑刺工”李開(kāi)鵬的一次暗訪“挑刺”過(guò)程。今年以來(lái),，眉山市丹棱縣建立暗訪監(jiān)督人員庫(kù),，并組織開(kāi)展暗訪監(jiān)督活動(dòng)，此舉對(duì)驅(qū)散干部作風(fēng)“霧霾”起到很好的監(jiān)督效果,。（５月１９日《華西都市報(bào)》）

從報(bào)道來(lái)看,，“挑刺工”的效果確實(shí)很好。這種明察暗訪試監(jiān)督自古以來(lái)就有,，進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)這種方式還有點(diǎn)“諜戰(zhàn)”的味道,。但綜合實(shí)質(zhì)來(lái)看，“挑刺工”的工作也只是一種紀(jì)委和行風(fēng)辦平時(shí)工作的升級(jí)版,，只是在監(jiān)督技術(shù)含量更高而已,。這種監(jiān)督到底能夠走多遠(yuǎn)？還有待于進(jìn)一步考量,。

說(shuō)實(shí)話,，“挑刺工”監(jiān)督也有其不利的一面，比如“挑刺工”的忠誠(chéng)度,、合理度,、持續(xù)度等等都需要考驗(yàn)。在短期內(nèi)或許有很大的震懾力,，但從長(zhǎng)期來(lái)看效果如何還要打個(gè)問(wèn)號(hào),。但無(wú)論如何，在近期內(nèi)的監(jiān)督效果還是值得我們研究和反思,，以利于從長(zhǎng)推廣之功效,。

“挑刺工”監(jiān)督之所以有監(jiān)督效果，一是他們手中有“尚方寶劍”,，縣委書記直接對(duì)紀(jì)委書記授權(quán)監(jiān)督,，主旨明確。二是組織嚴(yán)密,，不但保密工作做得好,，而且有比較科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，可以克服熟人“內(nèi)鬼”監(jiān)督等弊端,。三是很好地保護(hù)了監(jiān)督人的安全,，而且監(jiān)督反饋迅速有效。

這些優(yōu)點(diǎn)可以總結(jié)推廣,?？v觀我們平時(shí)的監(jiān)督，它們之所以乏力就是沒(méi)有很好地做到這些。一方面,，監(jiān)督部門在社會(huì)上聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員,，還將他們的姓名和照片張掛公布。這使得監(jiān)督員的工作流于形式,，評(píng)議會(huì)上也多是和諧好話,，起不到真正的監(jiān)督作用。另一方面,，部門對(duì)社會(huì)公布舉報(bào)電話,，請(qǐng)群眾監(jiān)督，但卻缺乏有效的反饋機(jī)制,，有些群眾的舉報(bào)還會(huì)落到被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人手里,，久而久之，政府的社會(huì)公信力便大打折扣,。

此外,，監(jiān)督員還存在本系統(tǒng)本單位監(jiān)督、下屬監(jiān)督上級(jí)現(xiàn)象,，也造成監(jiān)督軟弱無(wú)效情形,。而“挑刺工”監(jiān)督基本是異地監(jiān)督隨機(jī)監(jiān)督第三方監(jiān)督，因此也就不存在監(jiān)督顧慮和瑕疵,。

事實(shí)上,，“挑刺工”的監(jiān)督也只能作為一種輔助性監(jiān)督而已。最好的監(jiān)督應(yīng)是多重立體的監(jiān)督,。因此,，群眾才是最好的“挑刺工”?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，只有打起“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，發(fā)揮“主人”的優(yōu)勢(shì),，監(jiān)督才會(huì)起到真正的持續(xù)效果,。

既然要發(fā)揮群眾監(jiān)督，那么相關(guān)的有效機(jī)制就應(yīng)得到很好的落實(shí),。當(dāng)前,，我們最要緊的工作是打造群眾監(jiān)督公信力，讓群眾看到部門反饋信息的靈敏度,，以及被舉報(bào)部門單位整改信息的精準(zhǔn)度,。若能做到如此，我想,，即便沒(méi)有“挑刺工”，監(jiān)督工作也能取得很好的效果。

今年以來(lái),，眉山市丹棱縣建立暗訪監(jiān)督人員庫(kù),，并組織開(kāi)展暗訪監(jiān)督活動(dòng)。１８日,，丹棱縣紀(jì)委書記駱仕明透露,，他們“秘密”選聘了４０名“挑刺工”?！斑@是一份只有兩個(gè)人知道的秘密名單,，即使‘單上有名’的人，相互間也不知道對(duì)方是不是挑刺工,?！保ǎ翟拢保谷铡度A西都市報(bào)》）

盡管丹棱縣開(kāi)展“挑刺”工作以來(lái)，讓窗口工作人員,、部門干部和“局座”們紛紛吐槽直言,，“工作時(shí)如履薄冰，壓力好大好大,?！钡@不過(guò)是工作人員在撒嬌，不要高估了這種監(jiān)督方式的作用,?！疤舸坦ぁ北O(jiān)督模式本身存在很多難以克服的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和障礙。

首先,，“挑刺工”是從各單位抽調(diào)的工作人員,，他們有自己的工作任務(wù)，“挑刺”工作是他們的“第二職業(yè)”,，因此,，他們不可能全天候開(kāi)展“挑刺”工作，不能開(kāi)展常態(tài)化的監(jiān)督工作,。既然這種監(jiān)督?jīng)]有時(shí)間保證,，只能臨時(shí)安排，起到的監(jiān)督作用只能是蜻蜓點(diǎn)水的臨時(shí)性效用了,。監(jiān)督的覆蓋面一窄,，很多問(wèn)題便難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

其次,，“挑刺工”系臨時(shí)拼湊的人員,，“挑刺”工作也是他們額外的工作責(zé)任，可干可不干,。同時(shí),，這種監(jiān)督?jīng)]有有法律授權(quán),，“挑刺工”的職責(zé)和權(quán)力很模糊，也很難約束,，也無(wú)法給“挑刺工”下達(dá)目標(biāo)考核任務(wù),。最終，他們干好干壞無(wú)所謂,，全憑他們的興趣,。于是，監(jiān)督質(zhì)量要打一個(gè)問(wèn)號(hào),。

再者,，人性是有弱點(diǎn)的，容易受外來(lái)因素干擾,。比如,，在暗訪中遇到同學(xué)、老鄉(xiāng),、老領(lǐng)導(dǎo)的親戚,、以前的同事等，難以抹開(kāi)情面,。如果因此隱瞞暗訪情況,，監(jiān)督難免落空，或流于形式,。再說(shuō),，如果監(jiān)督者與被監(jiān)督者早不相見(jiàn)晚相見(jiàn)，彼此成了熟人,，于是,，變成身“演員”假裝“演戲”，暗訪工作就失去了意義,。

最后,，“挑刺工”是紀(jì)委書記“欽點(diǎn)”的監(jiān)督人員，在實(shí)際操作中,，肯定會(huì)對(duì)紀(jì)委內(nèi)部的七大姑八大姨等關(guān)系戶網(wǎng)開(kāi)一面,，即使有時(shí)“大水沖了龍王廟”，但交到紀(jì)委之后,，會(huì)不會(huì)被進(jìn)行“技術(shù)處理”,，這就缺少監(jiān)督。因此,，“挑刺工”恐難以解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的現(xiàn)實(shí)困境,。他們畢竟是人治產(chǎn)物，人易事移,，這場(chǎng)治庸風(fēng)暴究竟會(huì)否因此不了了之,？

不難看出,，丹棱縣的“挑刺”風(fēng)暴缺乏科學(xué)論證，是一種拍腦袋決策——雖然能在這項(xiàng)工作的開(kāi)展之初起到較好的治庸效果,，社會(huì)反響好,，但機(jī)關(guān)作風(fēng)具有頑固性,，容易反彈,，容易出現(xiàn)“看菜下飯”的現(xiàn)象，被暗訪的工作人員容易抱著僥幸心理與之博弈,。因此,，治機(jī)關(guān)作風(fēng)，需要暢通監(jiān)督渠道,，形成內(nèi)外合力監(jiān)督的格局,，這樣才能持久。憑頭腦發(fā)熱,，取個(gè)新名詞,，突然刮起一股風(fēng)暴，不過(guò)是自我感覺(jué)良好之舉,，最終難逃嘩眾取寵之嫌,，落入作秀的窠臼。

四川丹棱縣最近聘了40名“挑刺工”,，對(duì)全縣服務(wù)窗口,、部門機(jī)關(guān)展開(kāi)暗訪監(jiān)督。據(jù)說(shuō),，“挑刺工”讓當(dāng)?shù)毓賳T壓力山大,，辦事作風(fēng)明顯改進(jìn)。小明發(fā)現(xiàn),，微博上已有不少點(diǎn)贊黨成員為此奔走相告,，呼吁推廣。

且慢,！小明認(rèn)為,，在討論要不要推廣之前，還是先研究下“挑刺工”和他的小伙伴們的工作機(jī)制和工作成效,。

擺事實(shí)

“挑刺工”是俗稱,，在當(dāng)?shù)氐恼矫Q是“暗訪監(jiān)督人員”，系丹棱縣政府秘密選聘,。小明知道,，丹棱“挑刺工”并不孤單，國(guó)內(nèi)不少地方,、不少部門都聘有：民間監(jiān)督員,，社會(huì)監(jiān)督員,，義務(wù)監(jiān)督員，特邀監(jiān)督員,，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員……

許多讀者下意識(shí)地將這些監(jiān)督員想象成純粹來(lái)自民間的,，其實(shí)不然，比如丹棱“挑刺工”成員“來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察,、發(fā)改,、財(cái)政等專業(yè)人員，以及特邀監(jiān)察員代表和普通群眾代表”,?！捌胀ㄈ罕姶怼敝皇瞧渲幸恍№?xiàng)。

各類“監(jiān)督員”們?nèi)绾喂ぷ髂?？——“微服私訪”,。丹棱縣“挑刺工”的一項(xiàng)主打特色是“秘密”，據(jù)說(shuō)40人的名單只有兩人知道,，“挑刺工”互相之間也不認(rèn)識(shí),，頗有單線聯(lián)系的“潛伏”感覺(jué)。為避免“混熟”,，更是對(duì)人員庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，將身份暴露的“挑刺工”調(diào)整出隊(duì)伍。

講道理

各類“監(jiān)督員”近年風(fēng)行全國(guó)各地,，但總體效果并不盡如人意,。有些監(jiān)督員形同虛設(shè)，只是開(kāi)開(kāi)“座談會(huì)”,、走走過(guò)場(chǎng),，“調(diào)研”也是聽(tīng)安排。有的監(jiān)督員提了意見(jiàn)卻不被采納,，比如去年就有社會(huì)監(jiān)督員向新京報(bào)反映：受聘之后,，多次向單位“挑刺”，卻被告知“你以后還是少發(fā)言吧,。”

究其原因,，監(jiān)督員的選拔機(jī)制是關(guān)鍵。大多監(jiān)督員都是被監(jiān)督部門自己聘請(qǐng),，難以擺脫“自己監(jiān)督自己”的悖論,。

丹棱“挑刺工”由縣政府統(tǒng)一聘請(qǐng),，乍一看跳出了部門自聘監(jiān)督員的怪圈,，但造成了另外的問(wèn)題?！疤舸坦ぁ比藛T名單由縣紀(jì)委醞釀建立,，其工作成果直送縣紀(jì)委監(jiān)察局，“挑刺工”中也有紀(jì)檢監(jiān)察人員,，甚至有縣委宣傳部副部長(zhǎng),、縣紀(jì)委委員,。

這樣一套班子,，顯然缺少了“民間色彩”，多了一層“官方色彩”,。毋庸置疑,，民間或者社會(huì)監(jiān)督員,，一定要突出草根,、民間性質(zhì),，如此，才會(huì)讓人更信服,，監(jiān)督的實(shí)際效果也會(huì)更好。

下結(jié)論

“挑刺工”這些另類監(jiān)督隊(duì)伍的設(shè)立,，或許本意是好的,，但很多地方“自己找人監(jiān)督自己”本身在邏輯上就說(shuō)不通,。不管是“部門自聘監(jiān)督員”，還是上級(jí)聘監(jiān)督員監(jiān)督下級(jí),，都會(huì)造成種種悖論,。

小明暫時(shí)不下“作秀”的結(jié)論,，但是有些話要說(shuō)：與其苦思冥想設(shè)立各種新奇的監(jiān)督員和監(jiān)督方式,，不如鼓勵(lì)媒體和公眾監(jiān)督,。在小明看來(lái)，真正的“挑刺工”其實(shí)在民間,。對(duì)一些地方政府和行業(yè)部門來(lái)說(shuō),，比組織“挑刺工”小分隊(duì)更重要的是，能否真誠(chéng)接受民眾每一道挑剔的目光,。

提著包包,，走進(jìn)丹棱鎮(zhèn)派出所，咨詢民警如何辦戶口,。離開(kāi)，返回,，聽(tīng)錄音,，填好“行政效能暗訪測(cè)試情況表”，直送縣紀(jì)委監(jiān)察局,。這是丹棱“挑刺工”李開(kāi)鵬的一次暗訪“挑刺”過(guò)程,。（５月１９日，人民網(wǎng)）

今年以來(lái),，眉山市丹棱縣建立暗訪監(jiān)督人員庫(kù),，并組織開(kāi)展暗訪監(jiān)督活動(dòng)。昨日，丹棱縣紀(jì)委書記駱仕明透露,，像李開(kāi)鵬這樣的“挑刺工”，他們“秘密”選聘了４０人,。而全縣范圍猛刮的“挑刺”風(fēng)暴,，讓窗口工作人員,、部門干部和“局座”們紛紛吐槽直言：“隨時(shí)擔(dān)心被“挑刺”,，“工作時(shí)如履薄冰,，壓力好大好大,。”

在筆者看來(lái),，根深不怕風(fēng)搖動(dòng),，身正不怕影子歪,。政府公職人員,，為人民服務(wù)本來(lái)就是天經(jīng)地義的，只要為人做事走得正,、行得端,，對(duì)得起國(guó)家、百姓和自己的良心,，就沒(méi)有什么可怕的,，就算“挑刺”風(fēng)暴再猛烈些，又有何妨,？

有壓力才有動(dòng)力,，做好工作就該秉持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài),，殫精竭慮才能不負(fù)重托,，居安思危才能不辱使命。部分政府機(jī)構(gòu)門難進(jìn),、臉難看,、事難辦，嚴(yán)重影響干群關(guān)系,。既然這些人忘記了為人民服務(wù)的天職,，“挑刺”風(fēng)暴必然要倒逼他們主動(dòng)作為，讓他們用手中的權(quán)力為人民謀利益,。

古語(yǔ)云,，“其身正，不令而行,；其身不正,，雖令不從?！比嗣袷翘欤裥氖浅?。與人民群眾心連心是做好一切工作的前提,。一個(gè)讓黨放心、讓群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須品德高尚,、恪守美德、以服務(wù)人民群眾為最高宗旨,，必須明辨是非,、克己慎行、多行便民之舉,，多辦利民之事,，把自己當(dāng)做人民群眾的公仆。

為官一任，造福一方,，說(shuō)到底,，領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員只有從自身做起，從點(diǎn)滴做起,，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高素質(zhì)，修正自身,，從群眾中來(lái),，到群眾中去，真正把“群眾滿意不滿意,、贊成不贊成,、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn),，這樣才能贏得廣大群眾的支持和信任,。

其實(shí),，面對(duì)這樣的“挑刺”，丹棱縣的干部們已經(jīng)為全國(guó)政府部門的同事總結(jié)出了“對(duì)策”——把每一個(gè)辦事者都當(dāng)作挑刺工,，對(duì)每一個(gè)辦事者都給予主動(dòng)作為的服務(wù),，這才是這場(chǎng)“挑刺風(fēng)暴”的終極目的,。

提著包包,，走進(jìn)派出所,，咨詢?nèi)绾无k戶口,。離開(kāi)，返回,，聽(tīng)錄音，填好“行政效能暗訪測(cè)試情況表”,，直送縣紀(jì)委監(jiān)察局,。這是“挑刺工”李開(kāi)鵬的一次暗訪“挑刺”過(guò)程,。四川眉山市丹棱縣“秘密”選聘了像李開(kāi)鵬這樣的４０名“挑刺工”，名單只有兩個(gè)人知道,，身份一旦“暴露”就要被調(diào)整出名單,。（５月１９日《華西都市報(bào)》）

驅(qū)散干部作風(fēng)“霧霾”,，想出創(chuàng)新舉措固然很好,。而且,，這種做好了保密準(zhǔn)備的暗訪，短期內(nèi)可能還會(huì)效果不錯(cuò),。但是,，聘請(qǐng)“挑刺工”做法的合法性在哪,？能否持續(xù)下去？能否真正形成長(zhǎng)效機(jī)制,？恐怕還需要琢磨。實(shí)際上,，與其別出心裁推出注定遭遇“質(zhì)疑”的舉措,，不如推而廣之，開(kāi)門監(jiān)督,，人人都是“挑刺工”,，有一查一，查實(shí)一個(gè)處理一個(gè),。

顯然,，“挑刺工”并不是縣紀(jì)委監(jiān)察局的編內(nèi)人員，這就有兩個(gè)疑問(wèn)需要破解,，其一是要用納稅人的錢,，納稅人是否同意的問(wèn)題；即使納稅人同意,，納稅人也有權(quán)要求監(jiān)督這些“挑刺工”的工作,，而這與目前的保密原則顯然相悖。其二,，如果“挑刺工”在工作過(guò)程中出現(xiàn)了不該有的現(xiàn)象與問(wèn)題,，誰(shuí)才是責(zé)任主體呢？會(huì)不會(huì)又往這些“臨時(shí)工”身上一推了事,？

另外,，如果不將“挑刺工”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公之于眾，就既缺乏查處的充分說(shuō)服力,，也無(wú)法證明紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)所有“挑刺”得到的問(wèn)題都公正地處理了,。但如果公布，“挑刺工”的身份也就自然暴露了,。群眾監(jiān)督,，每一個(gè)群眾都享有平等的監(jiān)督權(quán),，紀(jì)委監(jiān)察局聘請(qǐng)“挑刺工”之后，在一般群眾監(jiān)督和“挑刺工”挑刺的對(duì)待上,，是否會(huì)有主次,、先后之分，這也需要厘清,。

政府部門的工作,，每一個(gè)職位都有明確的職責(zé)要求，都有基本的職業(yè)道德規(guī)范,，刻意“挑刺”本就大可不必,。從另外一個(gè)角度看，每一個(gè)群眾都有監(jiān)督政府的權(quán)利,，都是“挑刺工”,，如果不能把群眾的意見(jiàn)都和“挑刺工”的意見(jiàn)等同對(duì)待，又怎能保證每一位政府工作人員都把每一個(gè)辦事者都當(dāng)作服務(wù)對(duì)象,，想其之所想,，急其之所急，給予主動(dòng)作為的服務(wù),？

因此,，把每一位群眾都當(dāng)作主人，真心重視他們的意見(jiàn),，做到有回聲,、有處理，把群眾培養(yǎng)成最好的“挑刺工”,，政府部門的每一位工作人員也就自然會(huì)如履薄冰,、兢兢業(yè)業(yè)了。如果大多數(shù)群眾都沒(méi)有意見(jiàn),，那就只有能說(shuō)明,，政府部門的每一個(gè)人的服務(wù)都很好，這種情況下再設(shè)“挑刺工”也沒(méi)必要,；或者群眾意見(jiàn)反映了也沒(méi)有用,，只能用沉默抗議。如果真實(shí)情況實(shí)屬后者,，與其設(shè)“挑刺工”,，不如好好反思過(guò)去的工作疏失。

其實(shí),，干部的作風(fēng)怎么樣,，紀(jì)委監(jiān)察局只要到網(wǎng)上搜一搜就知道大概。聘請(qǐng)“挑刺工”的做法,，注定只是特殊時(shí)期的特殊辦法,。從長(zhǎng)效工作機(jī)制來(lái)說(shuō)，真正應(yīng)該發(fā)力的該有三方,，一是搭建意見(jiàn)反饋舉報(bào)平臺(tái),，讓每一個(gè)群眾都可以提意見(jiàn)；二是建立公平公正的查處機(jī)制,，對(duì)每一位群眾的意見(jiàn)都一查到底,；三是真正將評(píng)價(jià)權(quán)利交給群眾，由群眾來(lái)評(píng)價(jià)政府部門的工作質(zhì)量,，決定官員的發(fā)展升遷,。

提著包包，走進(jìn)丹棱鎮(zhèn)派出所,，咨詢民警如何辦戶口,。離開(kāi)，返回,，聽(tīng)錄音,，填好“行政效能暗訪測(cè)試情況表”，直送縣紀(jì)委監(jiān)察局,。這是丹棱“挑刺工”李開(kāi)鵬的一次暗訪“挑刺”過(guò)程,。（５月１９日《華西都市報(bào)》）

丹棱縣紀(jì)委“秘密”選聘了４０名“挑刺工”分配到各領(lǐng)域挑“作風(fēng)霧霾”。這支暗訪工作組是實(shí)行分任務(wù),、分領(lǐng)域,、分專題隨機(jī)抽取成立的，且全縣只有兩人知道“挑刺團(tuán)隊(duì)”具體有哪些人,，隊(duì)友相互之間也完全不知道對(duì)方“底細(xì)”,，可見(jiàn)丹棱縣紀(jì)委“用心良苦”?！疤舸坦ぁ敝饕ㄟ^(guò)暗訪檢查,、模擬辦事、走訪調(diào)研,、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式,，對(duì)全縣服務(wù)窗口、部門機(jī)關(guān)展開(kāi)監(jiān)督,。但是,，他們不帶工作證，不提前告知被訪單位,，只能“偽裝”成“不經(jīng)意”的普通群眾,，去執(zhí)行暗訪任務(wù)。

然而,，“挑刺工”在執(zhí)行工作時(shí)必須要“專業(yè)”,，比如,，“專業(yè)”的詢問(wèn)；“專業(yè)”的外表等等,。像“挑刺工”李開(kāi)鵬,，一個(gè)“簡(jiǎn)單”黑色公文包，就讓被暗訪單位的工作人員看出“破綻”,，造成任務(wù)的微小“漏洞”,，直接影響暗訪效果。因此,，筆者認(rèn)為,，要想成功地執(zhí)行暗訪任務(wù)，需要“挑刺工”進(jìn)行“全副武裝”,。

“挑刺工”要深入群眾中,，扮“真”群眾。一方面,，就要注意“言行舉止”,，要學(xué)會(huì)“隱藏”自己的身份。一見(jiàn)面就說(shuō)自己是來(lái)“挑刺”,，被查單位即使有“問(wèn)題”,，也會(huì)突然之間就掩蓋得無(wú)影無(wú)蹤。因此,，無(wú)論是“良民”還是“刁民”,，全國(guó)１３億人口，任何類型的角色都任他們選擇扮演,。另一方面,，注意“喬裝打扮”，要學(xué)會(huì)“隱藏”代表自己身份的“標(biāo)識(shí)”,。帶有“特殊”字樣的工作裝,、公文包等均是身份被發(fā)現(xiàn)的“重要證據(jù)”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，“挑刺工”在完成剩下的“挑刺”任務(wù)都是在做“無(wú)用功”,。

另外，筆者認(rèn)為干部作風(fēng)問(wèn)題不能僅靠“挑刺工”的突然來(lái)訪被發(fā)現(xiàn),，單位內(nèi)部也要建立完善的自查制度,，對(duì)自身的工作作風(fēng)進(jìn)行“嚴(yán)格”的規(guī)范，形成規(guī)范的工作常態(tài),，讓群眾和“挑刺工”滿意,。