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成龍一塊地7年沒(méi)批完的遭遇,，之所以引圍觀,，就是源于公眾對(duì)其指涉的“審批沉疴”，有切身體感,，也堆積了不少怨憤情緒,。

昨日上午，成龍?jiān)谡f(xié)小組討論時(shí)說(shuō),，“我給別人的印象感覺(jué)我在中國(guó)內(nèi)地很有辦法,，其實(shí)我根本沒(méi)辦法。我有一塊地在內(nèi)地,，各種手續(xù)都辦不下來(lái),，這個(gè)部門把我推到那個(gè)部門,，推來(lái)推去，快8年了,，都沒(méi)辦完手續(xù),，我準(zhǔn)備放棄了，不要這塊地了”,。

長(zhǎng)久以來(lái),，辦事難廣受詬病。但因?yàn)槭窃凇皟蓵?huì)”場(chǎng)合從著名影星成龍的口中說(shuō)出,，因此又有一絲特別的滋味,。連成龍與政府部門打交道都要經(jīng)歷“七年之難”，可以想象,，普通老百姓平常辦事又需承擔(dān)多少困難,。

成龍很坦誠(chéng)，聲稱自己不想給人留下有特權(quán)的印象,，因此“不走后門”,。但由此帶來(lái)的結(jié)果就是，需要經(jīng)歷各種手續(xù),，各種公章的“認(rèn)可”,。最后只得感嘆“沒(méi)有辦法”、“準(zhǔn)備放棄了”,。這也道出了多少辦事難的無(wú)奈。

實(shí)際上,，辦事難的原因無(wú)外乎有如下幾點(diǎn)：其一,，部門職能重疊。一些政府機(jī)構(gòu)雖然表面看“面孔”不同,，但細(xì)細(xì)看來(lái)其公共服務(wù)卻有重疊之處,，導(dǎo)致老百姓辦事需要幾頭跑；其二,，職能部門愛(ài)好“踢皮球”,；其三，把機(jī)構(gòu)利益看得過(guò)重,，舍不得放權(quán),。辦事過(guò)程中，原本可以省去的一些程序和環(huán)節(jié),，愣是拽得緊緊的,，非要用一個(gè)公章、一個(gè)簽字,、一個(gè)手續(xù)來(lái)加以“欽點(diǎn)”,。

而成龍一塊地“7年未批完”,，不過(guò)是個(gè)典型案例。它折射的,，無(wú)疑也是審批冗雜,、流水線長(zhǎng)的深層痼疾。而這其中,，究竟有無(wú)故意作梗的現(xiàn)象,，有無(wú)審批腐敗，都需要追問(wèn),。某種程度上,，成龍?jiān)庥鰢^，就是源于公眾對(duì)其有切身體感,，所以產(chǎn)生共鳴,。

而治理之方，說(shuō)來(lái)說(shuō)去,，還在于加快簡(jiǎn)政放權(quán)工作,，建立權(quán)力清單制度，也破除各部門間存在的利益藩籬,。只有程序簡(jiǎn)化了,，審批腐敗機(jī)會(huì)被剝離了，審批馬拉松才能被終結(jié),，而成龍的“七年之難”,，才不會(huì)成一個(gè)晦暗標(biāo)記，標(biāo)注在行政工作的肌體上,。

□李松林（學(xué)生）

陽(yáng)光是最好的消毒劑,，只要讓處長(zhǎng)們把手中的權(quán)力拿出來(lái)曬一曬，讓辦事人對(duì)經(jīng)辦人員的辦事效率評(píng)一評(píng),，必然切斷處長(zhǎng)們將權(quán)力變現(xiàn)的暗道,。

兩會(huì)代表熱議行政審批改革，“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”“科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”成熱點(diǎn)話題,。有代表說(shuō),，一個(gè)處長(zhǎng)、科長(zhǎng)就導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目拖了很長(zhǎng)時(shí)間,，或者拖黃了的事,，太多了。代表中一位廳級(jí)干部說(shuō)：“我有時(shí)也會(huì)為一些項(xiàng)目請(qǐng)這些有行政審批權(quán)的處長(zhǎng)們吃飯,，送點(diǎn)土特產(chǎn)搞好關(guān)系,，很無(wú)奈?！?/p>

能逆轉(zhuǎn)下級(jí)請(qǐng)上級(jí)這樣的“官場(chǎng)潛規(guī)則”,，看來(lái)“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”“科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”確實(shí)能量不小,。按照行政職級(jí)來(lái)看，科長(zhǎng),、處長(zhǎng)職務(wù)不算高,，但很多時(shí)候誰(shuí)都不敢拿他們不當(dāng)干部。一方面,，部門決策權(quán)雖不在處長(zhǎng)手中,，但作為決策后的具體執(zhí)行者，處長(zhǎng)的執(zhí)行權(quán)不容忽視,，快辦還是慢辦,，全辦還是部分辦，都得看他們?cè)趺崔k,。另一方面,，作為上傳下達(dá)的關(guān)鍵一環(huán)，他們往往承擔(dān)著文件起草,、審核材料等基礎(chǔ)工作,。向上，他們的意見(jiàn)分量不輕,；向下,，又直接面對(duì)辦事人?？ㄗ×恕伴愅鹾靡?jiàn),，小鬼難求”的關(guān)鍵位置，自然有擺架子,、逞官威的資格,。有了這兩方面“特長(zhǎng)”，“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”就有了基礎(chǔ),。曾有人稱，某些部委成了“部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,。也正因?yàn)榇?，處長(zhǎng)往往成為“跑部錢進(jìn)”的重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象。

名義上權(quán)力不大,，手中卻掌握了實(shí)權(quán),，發(fā)生廳官要請(qǐng)?zhí)庨L(zhǎng)吃飯的事情不難理解，這是應(yīng)了那句老話：縣官不如現(xiàn)管,。而在處長(zhǎng)面前競(jìng)折腰的絕不止廳官,，有企業(yè)界人士就感嘆：“在落后地方，老板再大,，一個(gè)處長(zhǎng)都能把你搞死,?！?/p>

當(dāng)然，要搞死人的處長(zhǎng)不多,，但堪稱搞錢能手的處長(zhǎng)卻不少,，以至于與“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”聯(lián)系密切的“處長(zhǎng)貪腐”，儼然成為了小官大貪的典范,。曾任河南省教育廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng),、審計(jì)處處長(zhǎng)的馮哲落馬時(shí)，被查出受賄200多萬(wàn)元,、800萬(wàn)元不能說(shuō)明合法來(lái)源；財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵受賄案,，檢方指控其非法收受他人財(cái)物2400多萬(wàn)元……這些數(shù)字提醒我們,，反腐打“老虎”固然重要，但更多腐敗還是發(fā)生在“蒼蠅”身上,，很多“老虎”也是從“蒼蠅”進(jìn)化而來(lái)。論職級(jí),，科長(zhǎng),、處長(zhǎng)確實(shí)是“蒼蠅”，但掌握了關(guān)鍵權(quán)力,，處在了關(guān)鍵位置，也可能出現(xiàn)“蒼蠅猛于虎”的現(xiàn)象,。

其實(shí),，“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”并非處長(zhǎng)自己有多大的能耐，根源還是手中把持的權(quán)力用于尋租變現(xiàn),，從而形成超越職級(jí)的“怪胎”。而要打破“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”,，遏制小官大貪,，也該從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手。行政審批改革推進(jìn)以來(lái),，2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，今年還將加碼。通過(guò)改革,，能取消的取消,，該下放的下放,，備案能行的就不必報(bào)批，集中在部委,、省廳的審批權(quán)少了很多,。改革的前進(jìn)方向，正是要鏟掉“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”的生長(zhǎng)土壤,。

然而,，還有很多不能下放的審批權(quán)力，還有一些工作必須由處長(zhǎng)執(zhí)行,，怎么辦,？權(quán)力并非等于腐敗，只有絕對(duì)的權(quán)力才可能滋生腐敗,。行政審批改革提出要建立權(quán)力清單制度,，一律向社會(huì)公開(kāi)，清單之外的一律不得實(shí)施審批,。陽(yáng)光是最好的消毒劑,，只要讓處長(zhǎng)們把手中的權(quán)力拿出來(lái)曬一曬，讓辦事人對(duì)經(jīng)辦人員的辦事效率評(píng)一評(píng),，必然切斷處長(zhǎng)們將權(quán)力變現(xiàn)的暗道,。

今年兩會(huì)上，無(wú)論政府和“兩高”的工作報(bào)告,，還是代表委員的議政建言,，“依法”都是反復(fù)出現(xiàn)的一個(gè)詞。這體現(xiàn)了一種法治共識(shí),，也強(qiáng)化一項(xiàng)治理標(biāo)準(zhǔn),。

黨的十八大報(bào)告指出，“法治是治國(guó)理政的基本方式”,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),，如何衡量運(yùn)用法治思維和法治方式的能力？除了看能不能依法辦事,，還要看愿不愿依法辦事,、敢不敢依法辦事。

換句話說(shuō),，一事當(dāng)前，是先想到法治方式,，還是法外手段,？處理矛盾，是只想著息事寧人,，還是捍衛(wèi)法律尊嚴(yán),？面對(duì)壓力,，是只顧四處討好，還是堅(jiān)守法律底線,？調(diào)整利益,，是會(huì)哭的孩子有奶吃，還是堅(jiān)持一碗水端平,？

這些問(wèn)題,，似乎都是底線要求，但換個(gè)角度,，則體現(xiàn)了一種擔(dān)當(dāng)精神,。“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”,，“領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)”,，在中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)“擔(dān)當(dāng)”的語(yǔ)境中，依法辦事應(yīng)該成為最醒目的度量衡,。

現(xiàn)在有種現(xiàn)象,，一些地方遭遇負(fù)面新聞，不問(wèn)青紅皂白,，就火速免職干部,，以此平息輿論；不管是非曲直,，只希望花錢買太平,，趕緊捂蓋子滅火；不顧合法與否,，在“強(qiáng)者”“弱者”的概念下,，主觀偏袒一方。這種做法看似高效,，卻忽視了“法治是最大的公共利益”,，也導(dǎo)致了法律公信力的下降。那種“信訪不信法”的思維,，那種“有律法沒(méi)辦法”的尷尬,，那種“按下葫蘆浮起瓢”的疲憊，莫不與此有關(guān),。不信法律,，談何法治？

實(shí)踐中,，經(jīng)常會(huì)有類似的辯解：“如果樣樣都依法,，我們就會(huì)一事無(wú)成。”在有些人看來(lái),，法律程序繁瑣,、限制太多，許多“急病”等不得慢郎中,，還不如土辦法管用,。因此，即便是“依法辦事”,，也不過(guò)是做一套法律的面子,，操作中還是人治的里子。尤其是推進(jìn)改革,，許多人還停留在“闖紅燈”的慣性思維中,。決策不依法、遇事不講法,、辦事不守法,，有認(rèn)識(shí)能力的問(wèn)題，更有思想態(tài)度的問(wèn)題,。

“精致的利己主義者”,，這是最近一個(gè)流行詞，也可以用來(lái)分析上述問(wèn)題,。許多時(shí)候,，不依法辦事的背后，是一種精巧的利益考量,。行使依法不該行使的權(quán)力,，往往是為了謀求不當(dāng)利益；逃避依法應(yīng)該履行的職責(zé),，常常是為了降低自身風(fēng)險(xiǎn),。然而，合意依法,、不合意違法,，倘若都是機(jī)會(huì)主義，何來(lái)法律信仰,？寧愿不干事,，唯求不出事，倘若都搞明哲保身,，何來(lái)鐵面執(zhí)法,？大鬧大解決、小鬧小解決,，倘若都不敢堅(jiān)持原則,，何來(lái)法律權(quán)威,？

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)依法辦事的擔(dān)當(dāng),，也要有依法平安的保障。一方面要樹(shù)立導(dǎo)向：比如,，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事”,，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”；另一方面要明確后果：比如,，“法官,、檢察官、人民警察對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”,，“各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事,、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件?！睂?duì)不作為亂作為的懲戒,，給敢擔(dān)當(dāng)敢負(fù)責(zé)的撐腰，才能打消“站得住的頂不住,、頂?shù)米〉恼静蛔　钡念檻],，讓法治思維和法治方式在更多干部身上生長(zhǎng)。

法律的生命在于實(shí)施,，法治的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)擔(dān)當(dāng),。“規(guī)章只不過(guò)是穹隆頂上的拱梁,，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”,。當(dāng)更多人在領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職中堅(jiān)定法律信仰，當(dāng)辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為普遍選擇,，法治中國(guó)才有希望,。

——深化改革看兩會(huì)④

最迫切的思想解放就是尊重規(guī)律，讓科學(xué)的事情科學(xué)辦,；最需要的支持就是簡(jiǎn)政放權(quán),，讓科研力量得以輕裝上陣，去搏擊技術(shù)變革的風(fēng)浪,。

“我們生長(zhǎng)的時(shí)代是一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代”,，技術(shù)創(chuàng)新每天都在帶來(lái)改變與驚喜?？粗⑿湃朊?，點(diǎn)擊打車軟件出行,，打開(kāi)手機(jī)看投資收益……正是感受著新一輪創(chuàng)新浪潮的澎湃氣息，九三學(xué)社的提案聚焦科技創(chuàng)新才更顯及時(shí),，互聯(lián)網(wǎng)金融,、大數(shù)據(jù)等首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告才更有共識(shí)。問(wèn)題是,，創(chuàng)新潮流浩蕩而來(lái),，我們準(zhǔn)備好了嗎？

“一則以喜,，一則以憂”,，解讀兩會(huì)關(guān)于創(chuàng)新領(lǐng)域的討論，這種印象分外強(qiáng)烈,。神十飛天,、嫦娥登月、蛟龍?zhí)胶?，高精尖的?chuàng)新杰作,，表明孕育了四大發(fā)明的中國(guó)人，完全有聰明才智打造一個(gè)現(xiàn)代的創(chuàng)新型國(guó)家,。而另一方面,，我們又面臨不少尷尬與困境。盡管我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)年投入突破萬(wàn)億元,、科技人力資源總量世界第一,，但原始創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右,，“兩張皮”問(wèn)題和孤島現(xiàn)象依然突出,。大而不強(qiáng)、多而不精,、研而不用,，其實(shí)拷問(wèn)的是：創(chuàng)新潛力如何釋放？創(chuàng)新活力怎樣迸發(fā),？其中的癥結(jié)又在哪里,？

這段時(shí)間，不少代表委員都在追問(wèn)：科研人員的時(shí)間都去哪兒了？“1/3跑項(xiàng)目，1/3開(kāi)會(huì),，只剩下1/3時(shí)間在搞科研”，這樣量化而又富有現(xiàn)實(shí)感的答案,，引起了強(qiáng)烈共鳴。

一個(gè)“跑”字,，訴說(shuō)著一些地方和領(lǐng)域中科研經(jīng)費(fèi)“誰(shuí)跑誰(shuí)得,，有關(guān)系多得”的潛規(guī)則,，項(xiàng)目申報(bào)“一盤(pán)菜端幾家，一個(gè)姑娘嫁多家”的亂象,，評(píng)價(jià)機(jī)制“外行評(píng)內(nèi)行”的悖謬,，資源使用“有人跑錢苦，有人花錢愁”的怪現(xiàn)狀,。也正是這一個(gè)“跑”字,，一頭連著實(shí)驗(yàn)室的試管，一頭連著辦公桌上的公章,，于無(wú)奈之中，折射出行政主導(dǎo)干預(yù),、資源分配不公,、學(xué)術(shù)權(quán)力化等頑疾。

“時(shí)間去哪兒了”,，問(wèn)出了科技,、市場(chǎng)、政府之間的糾結(jié)與沖撞,。正如全國(guó)政協(xié)委員盧柯等人指出的,，管理部門既有管得太細(xì)、導(dǎo)演“拉郎配”的越位問(wèn)題,，也有對(duì)基礎(chǔ)研究,、共性關(guān)鍵技術(shù)研究等重視不夠的缺位問(wèn)題，還有急于求成,、追求顯績(jī)的思想問(wèn)題,。愛(ài)因斯坦說(shuō)過(guò)，搞科學(xué)研究,，不能老在一個(gè)木板很薄的地方打很多洞,，但就是不敢去碰那木板比較厚的地方。觀念上的功利病,、管理上的官本位,、機(jī)制上的僵化癥，何嘗不是創(chuàng)新之路上急需清除的絆腳石,？又何嘗不是深化科技體制改革必須啃下的硬骨頭,？

習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想,，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙,。從這樣的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境來(lái)反思,，九三學(xué)社的提案看似“爆冷”,，其實(shí)關(guān)涉深化改革的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題：如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制,，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

從建立創(chuàng)新活動(dòng)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制,，到推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè),；從實(shí)現(xiàn)政府科研資金透明化，到國(guó)企考核與技術(shù)創(chuàng)新掛鉤,，透視代表委員們的建言獻(xiàn)策,，盡管各展所學(xué)、各有懷抱,，但無(wú)不源于“抓住了就是機(jī)遇,，抓不住就是挑戰(zhàn)”的憂患、出于“向改革要?jiǎng)恿?、向市?chǎng)要活力”的思慮,。明者因時(shí)而變，知者隨事而制,，今天我們推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，最迫切的思想解放就是尊重規(guī)律，讓科學(xué)的事情科學(xué)辦,；最需要的支持就是簡(jiǎn)政放權(quán),，讓科研力量得以輕裝上陣，去搏擊技術(shù)變革的風(fēng)浪,。

“站在臺(tái)風(fēng)口,，一頭豬都能飛起來(lái)”，一位企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)感悟,，道出了企業(yè)發(fā)展“謀勢(shì)”與“做事”的辯證法,。對(duì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨,，也是當(dāng)務(wù)之急,。九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉，只有在改革中開(kāi)掘創(chuàng)新活力的臺(tái)風(fēng)口,，讓“處處是創(chuàng)造之事,、時(shí)時(shí)是創(chuàng)造之時(shí)、人人是創(chuàng)造之人”,，那么順勢(shì)而為的創(chuàng)新力量,，不僅能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升，更能把中國(guó)推向現(xiàn)代化的新高度,。

網(wǎng)絡(luò)上流傳著許多調(diào)侃代表委員的順口溜,，比如“人大舉舉手,，政協(xié)拍拍手”等。事實(shí)上,，我所見(jiàn)到的兩會(huì)上的委員,，可遠(yuǎn)不止“拍拍手”這么簡(jiǎn)單。大家不僅爭(zhēng)相商討,，熱火朝天,，而且熱到一定程度時(shí)，會(huì)火花四射,、甚至火星直冒,，極端情況下的擦槍走火，我也曾親眼目睹,。前兩天上午的小組討論,，就出現(xiàn)了這樣的一幕。

王康委員開(kāi)始就直言不諱地說(shuō),，多數(shù)委員看懂政府工作報(bào)告沒(méi)問(wèn)題，看懂另外兩個(gè)報(bào)告的人很少,。而且,，這兩個(gè)報(bào)告的詳細(xì)參考資料一個(gè)組40多人只有兩份，根本沒(méi)時(shí)間細(xì)看,。能不能由政協(xié)出面,，邀請(qǐng)財(cái)政部和發(fā)改委相關(guān)同志，發(fā)一個(gè)比較短的能看明白的東西,？用書(shū)面或者講座的形式,，讓委員們看個(gè)明白。

俞金堯委員指出,，現(xiàn)在社會(huì)的透明度越來(lái)越高,，民眾發(fā)表意見(jiàn)建議的渠道越來(lái)越多，信息來(lái)源非常廣泛,，政協(xié)的很多優(yōu)勢(shì)也相對(duì)沒(méi)有以前那樣明顯,，比如有些時(shí)候，一些委員提案的影響還要借助于輿論監(jiān)督,。

栗甲委員這一屆從人大代表轉(zhuǎn)任為政協(xié)委員,。他說(shuō)，政協(xié)是個(gè)說(shuō)話的地方,，是個(gè)平臺(tái),。政協(xié)委員要把自己的話語(yǔ)權(quán)用好。魯迅說(shuō)中國(guó)不缺說(shuō)真話的人,，但缺少說(shuō)真話的地方,。這個(gè)地方,，就是平臺(tái)，就是環(huán)境,，所以一定要有個(gè)寬松和諧的環(huán)境,。他認(rèn)為政協(xié)不僅是“說(shuō)話的地方”，更應(yīng)該是對(duì)話的地方,。如果我們說(shuō)話沒(méi)有對(duì)象,，都是自己在這嘮家常，你對(duì)著說(shuō)我對(duì)著說(shuō),，開(kāi)始時(shí)情緒很高,，說(shuō)著說(shuō)著沒(méi)勁了。

君子和而不同,。無(wú)論是贊揚(yáng)還是爭(zhēng)論,、批評(píng)，都出于對(duì)一個(gè)更加美好未來(lái)的期待,。希望這些理性的碰撞與交流,，能夠讓我們的思考更為深入，探索更為有力,。

關(guān)注“全國(guó)兩會(huì)”系列評(píng)論之九

地方政府是否真的能夠擺脫路徑依賴,、戒掉亂干預(yù)的壞習(xí)慣，有賴更多的配套制度和措施的同步出臺(tái),。

“政府如果讓你養(yǎng)豬,，你養(yǎng)雞就對(duì)了?！?月10日,，全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任岳福洪痛批當(dāng)前一些地方政府違背市場(chǎng)規(guī)律過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì),，造成一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象,。他回憶自己在當(dāng)北京懷柔縣委書(shū)記時(shí)，一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)介紹生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),，就一句話：“不聽(tīng)話,！政府讓我往東我就往西，政府讓我往南我就往北,?！?/p>

這背后所折射出來(lái)的尷尬，大致可以這么描繪：一方面是一些地方政府十分自信,，時(shí)不時(shí)地對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)指手畫(huà)腳,，自我感覺(jué)很好；另一方面，市場(chǎng)完全不給地方政府顏面,，過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì),，市場(chǎng)自然會(huì)扇他們的耳光，產(chǎn)能過(guò)剩就是地方政府“瞎干預(yù)”最直接的副產(chǎn)品,。所謂“政府讓我往東我就往西,，政府讓我往南我就往北”，說(shuō)明不少市場(chǎng)主體已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了地方政府的瞎指揮,，以此作為“反向指標(biāo)”來(lái)指導(dǎo)自己的經(jīng)營(yíng)決策,。

一直以來(lái)，某些地方政府對(duì)市場(chǎng)管理太多,，其出發(fā)點(diǎn)是“市場(chǎng)失靈”,，認(rèn)為市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)自發(fā)的經(jīng)濟(jì)均衡。而現(xiàn)在,，這些地方政府屢屢違背市場(chǎng)規(guī)律,，做出錯(cuò)誤的決策，這背后最重要的原因則和“市場(chǎng)失靈”類似,，是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界越來(lái)越重視研究的“政府失靈”,。正如岳福洪所言，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,，政府幾乎是最后一個(gè)獲得市場(chǎng)信號(hào),，如果非要用行政決策去干預(yù)經(jīng)濟(jì)，那肯定會(huì)出問(wèn)題,。”

盡管,，對(duì)于市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系,，理論界確實(shí)也尚未形成完全的共識(shí)。但就目前一些地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)度的現(xiàn)實(shí)而言,，回歸市場(chǎng),、減少干預(yù)理應(yīng)成為各界的共識(shí)。而實(shí)際上,，新一屆政府履政一年來(lái),，簡(jiǎn)政放權(quán)、減少干預(yù)也是指導(dǎo)全面深化各項(xiàng)改革的基本方向,。

十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,。”“著力解決市場(chǎng)體系不完善,、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題,。”李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中也提到：放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”,，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”,。

這也從側(cè)面證明了,，中央政府十分明晰眼下的現(xiàn)實(shí)：很多本應(yīng)屬于市場(chǎng)解決的事情而政府插手了。實(shí)際上,，這些年,，一些地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，帶來(lái)比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),。

所以,，以理論和現(xiàn)實(shí)的雙重視角來(lái)看，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,，市場(chǎng)和政府的關(guān)系如何處理,，不應(yīng)該有什么爭(zhēng)議。不過(guò),，在思想認(rèn)識(shí)層面形成一致并不難,，關(guān)鍵是地方政府是否真的能夠擺脫路徑依賴、戒掉亂干預(yù)的壞習(xí)慣,，則有賴更多的配套制度和措施的同步出臺(tái),。

比如，政績(jī)考核體系不改,，地方官員自然還是會(huì)為了達(dá)到預(yù)期政績(jī),，難以避免“霸王硬上弓”的干預(yù)市場(chǎng)，繼續(xù)發(fā)展“鐵公基”等比較容易出政績(jī),，但卻已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩的領(lǐng)域,。再比如，國(guó)企過(guò)多地涉足競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,，就難免會(huì)不按市場(chǎng)規(guī)則出牌,，還是為了政績(jī)追求“短期效應(yīng)”。

今年的政府工作報(bào)告也提出,，“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”,。顯然，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)依賴市場(chǎng)效率的發(fā)揮,，如果繼續(xù)由政府部門規(guī)劃市場(chǎng),，隨之帶來(lái)的是由他們主導(dǎo)創(chuàng)新，那么,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)就很難由創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng),。故而，在曾經(jīng)的基層官員,，自嘲某些地方政府成為“反向指標(biāo)”的時(shí)刻,，進(jìn)一步從制度配套上理順政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，就顯得尤為重要了。

今年兩會(huì)，公務(wù)員工資漲跌成了代表委員爭(zhēng)議的熱點(diǎn),。全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記兼副局長(zhǎng)楊士秋說(shuō)：“公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研,?！保?月9日，新華網(wǎng)）

近幾年,，全國(guó)各地施行“陽(yáng)光工資”改革,，但地方公務(wù)員的例行加薪并沒(méi)有因此停止。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái),，反“四風(fēng)”大幕拉開(kāi),，公務(wù)員工資之外的隱性福利和灰色收入大幅減少，這才引來(lái)部分公務(wù)員“叫苦不迭”,。事實(shí)上,，當(dāng)前各行各業(yè)薪資都在上調(diào)，不給公務(wù)員加薪好象也說(shuō)不過(guò)去,，然而,，因何同情聲甚少，“吐槽”頗多,？

由此看來(lái),，公眾逆返心理不容忽視。在目前的中國(guó)社會(huì)體系中,，按農(nóng)民,、工人、干部來(lái)劃分人員身份,，而公務(wù)員就屬于國(guó)家干部,，管人,，管事,，自然高人一等。公務(wù)員是權(quán)力和尊嚴(yán)的象征,。然而,，當(dāng)前官民互信雖然沒(méi)有完全對(duì)立，但卻非常薄弱,，抗日戰(zhàn)爭(zhēng),、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的魚(yú)水之情早已蕩然無(wú)存，基本的真摯與信任也讓官員的腐敗、無(wú)能日削月割得支離破碎,。在這種前提下漲薪,，遭遇“吐槽”也就不足為怪。

毋庸諱言,，“基層公務(wù)員非常辛苦,，他們處在第一線，同時(shí)由于職級(jí)層次決定其收入也比較低,；部分公務(wù)員存在灰色收入,，但這也不能把該現(xiàn)象與整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍，特別是基層公務(wù)員隊(duì)伍收入低混談,?！惫P者對(duì)此觀點(diǎn)贊同，筆者姐姐就是在最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通公務(wù)員,，其收入低得可憐,，且工作辛苦繁雜，時(shí)常沒(méi)有休息日,。但是,，這并不代表筆者支持公務(wù)員漲薪。實(shí)際上,，公務(wù)員工作的技術(shù)含量很低,，辦事效率雖與體制、制度有關(guān),，但與公務(wù)員的工作又何其輕松,。

不過(guò)，話說(shuō)回來(lái),，漲薪也是勢(shì)在必然,。如何讓公務(wù)員工資更陽(yáng)光，才是最重要的,。筆者認(rèn)為,，要給公務(wù)員漲薪，反腐力度還要加大,。習(xí)李新政以來(lái),，反腐工作引來(lái)陣陣喝彩。當(dāng)前,，各個(gè)單位公務(wù)員補(bǔ)貼中的“暗補(bǔ)”現(xiàn)象雖有所收斂,，但絕對(duì)沒(méi)有完全禁絕。一些熱門有權(quán)的行業(yè),，例如稅務(wù),、財(cái)政,、建設(shè)、規(guī)劃,、政法,、交通等，都應(yīng)該公開(kāi)其人員的收入構(gòu)成,，哪怕補(bǔ)貼一杯水,，都要放在陽(yáng)光下曬一曬。相信,，經(jīng)得起暴曬的收入,，如果確實(shí)很低，民眾也不會(huì)忍心讓公仆們白白受苦受累,。

另外,，公務(wù)員漲薪也應(yīng)該全國(guó)一盤(pán)棋。雖然,，各地收入,、支出水平不一，但老,、少,、邊、窮地區(qū),，曾經(jīng)出現(xiàn)只漲工資單子,，不增加實(shí)際收入的現(xiàn)象。還有一些地方,，公務(wù)員收入看似增加了,，但每年都強(qiáng)制他們捐出不等的工資。換算下來(lái),，他們的收入并沒(méi)有增加,，如何保證工作的積極性？在那種語(yǔ)境下,，恐怕想不腐敗,，都難。因此,，從國(guó)家層面研究,，可否以高于各地平均收入水平的原則，給公務(wù)員工資訂下嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，并直接從國(guó)家財(cái)政進(jìn)行支出,，減少發(fā)放層級(jí),，將公務(wù)員漲薪的好事做好呢,？

昨日,，全國(guó)人大代表、國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)凌成興在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,，中央八項(xiàng)規(guī)定的頒布是煙草行業(yè)的“正能量”,，市場(chǎng)目前運(yùn)行平穩(wěn)，高檔香煙價(jià)格出現(xiàn)下滑,。此外,，他個(gè)人認(rèn)為目前煙草稅上調(diào)的可能性不大。（3月10日《北京青年報(bào)》）

幾天前,，全國(guó)人大代表張大勇將吸煙與霧霾做對(duì)比,，用數(shù)字得出“呼吸一年霧霾僅相當(dāng)于吸50支煙”的結(jié)論，呼吁政府上調(diào)煙草稅率,。凌成興局長(zhǎng)隨后對(duì)媒體的“目前煙草稅上調(diào)可能性不大”的表態(tài),，不知是不是在給張代表潑冷水。

凌成興又說(shuō),，中國(guó)的“控?zé)熜Ч恐?，并引用了衛(wèi)計(jì)委李斌的話對(duì)“控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn)”表達(dá)了贊同。筆者覺(jué)得,，凌局長(zhǎng)如果是拍著張大勇代表的肩膀說(shuō)的這番話,，或許更富戲劇性。

公開(kāi)資料顯示,，2013年,，世衛(wèi)組織對(duì)14個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行控?zé)熉募s調(diào)查顯示，中國(guó)履約得分位列第13名,，即“倒數(shù)第二”,，這樣的控?zé)熜Ч欠窬褪橇杈珠L(zhǎng)所說(shuō)的“卓著”？要說(shuō)控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn),，這倒是實(shí)話,。我國(guó)的煙民數(shù)量已達(dá)3.5億之多，占世界煙民總數(shù)的35%,。而我國(guó)又是全球最大的煙草生產(chǎn)國(guó),。2011年，卷煙生產(chǎn)量為24245億支,。一消費(fèi)以生產(chǎn),，真如干柴與烈火。

我國(guó)的控?zé)熍e措一是對(duì)吸煙危害健康的宣傳,；二是“全媒體”禁止煙草廣告,；三是不斷擴(kuò)大公共場(chǎng)所的禁煙范圍。比如,，北京的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“帶頂兒的地方都不能抽煙”,。而且,，去年中辦和國(guó)辦印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不在公共場(chǎng)所吸煙的通知，以起到帶頭和示范效應(yīng),。

不過(guò),，控?zé)熥钣辛Φ氖侄危€是提高煙草稅率和零售價(jià)格,，形成“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,。國(guó)外研究發(fā)現(xiàn)，價(jià)格每提高10%,，低收入國(guó)家的卷煙消費(fèi)將減少8%,。與國(guó)際平均煙草稅率為65%相比，我國(guó)40%的稅率還有很大的提升空間,，遠(yuǎn)不像凌成興說(shuō)的“已經(jīng)夠高了”,。

可是，要實(shí)現(xiàn)煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)上調(diào)談何容易,。在我國(guó),，煙草行業(yè)實(shí)行國(guó)家煙草專賣制度，價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一制定,。即使提高了煙草稅率,，煙草行業(yè)日賺斗金，完全可以寧愿少賺點(diǎn)而不提高零售價(jià)格,，讓稅價(jià)不能形成聯(lián)動(dòng),。而形成稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，卷煙消費(fèi)下降了,，直接帶來(lái)的就是稅收減少,，以及作為國(guó)有企業(yè)的煙草公司的經(jīng)營(yíng)壓力。作為占全國(guó)稅收近10%的煙草行業(yè),，甚至是某些省市的支柱產(chǎn)業(yè),，控?zé)煙o(wú)異于痛下殺手。

一邊是民眾的健康,，一邊是稅收和國(guó)企煙草,，一支小小的香煙夾在中間卻重若千均。孰輕孰重,，清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼教授曾說(shuō),，“雖然煙草產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段是‘納稅大戶’，但是其付出的社會(huì)成本很大,，‘凈效益’已為負(fù)值”,。或許,，把民眾的健康放在第一位,，痛下決心割舍利益,，才能讓煙草稅上調(diào)不再“可能性不大”，讓控?zé)煵辉偃沃氐肋h(yuǎn),。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),，既嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,，又謀事要實(shí),、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),。（3月10日《四川日?qǐng)?bào)》）

如何畫(huà)好一個(gè)圓,，須圍繞一個(gè)中心，按照一個(gè)尺度,，遵循一個(gè)方向,。轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是這個(gè)中心，“三嚴(yán)”就是這個(gè)尺度,，“三實(shí)”就是這個(gè)方向,。

深讀“三嚴(yán)”，領(lǐng)悟“三實(shí)”,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)以此“定規(guī)畫(huà)圓”,。在改革發(fā)展的過(guò)程中，既不能無(wú)視黨規(guī)法紀(jì),，忽略制度藩籬,，讓“蠻干”等于“白干”，也不能墨守陳規(guī),、瞻前顧后,、踟躕不前，在框框架架下“縮手縮腳”,。而是即抓“尺度”又抓“方向”,，為謀事、創(chuàng)業(yè),、做人畫(huà)上一個(gè)又一個(gè)圓,。簡(jiǎn)而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該學(xué)會(huì)遵守制度,，把握規(guī)則,，致力發(fā)展。

修身為何要嚴(yán),？“古之欲明明德于天下者,，先治其國(guó),；欲治其國(guó)者，先齊其家,；欲齊其家者,，先修其身”，把修身看作是對(duì)一個(gè)有德之人的人生價(jià)值的最高,、最完美的概括,。要達(dá)到“治國(guó)”、“平天下”的至高境界,，自然非常人所能及,，但在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)把它作為一種價(jià)值追求,。因此,，“修身”是這把尺度中的“毫米”，是做人的基本追求,。

用權(quán)為何要嚴(yán),？魯迅在《且介亭雜文?門外文談》中寫(xiě)道：“由歷史所指示，凡有改革,，最初,，總是覺(jué)悟的智識(shí)者的任務(wù)……他也用權(quán)，卻不是騙人,，他利導(dǎo),，卻并非迎合?！庇脵?quán)最能體現(xiàn)公平,，用權(quán)也最能發(fā)現(xiàn)不公。一旦權(quán)力的天平傾斜,，領(lǐng)導(dǎo)干部必定會(huì)在群眾心中失分,。轉(zhuǎn)作風(fēng)、正風(fēng)氣不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)思想,、轉(zhuǎn)行為,，而是更大范圍、更深層次上對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范問(wèn)題,。好的作風(fēng),，本身就是建立在對(duì)權(quán)力的合理認(rèn)知、正確使用之上,。

律己為何要嚴(yán),？且不要認(rèn)為，“律己”與“修身”差不多，其實(shí)不然,?！凹骸钡膶?duì)立面是“他”，“律己”就是要以身作則,，身先士卒,，率先垂范。1946 年,，賀龍路過(guò)一個(gè)部隊(duì)種的西瓜地時(shí),，他和隨行人員都爽快地吃了戰(zhàn)士們送上的西瓜。但臨走時(shí),，他堅(jiān)持要按市價(jià)付錢,，戰(zhàn)士們不肯收,。賀龍說(shuō)：“官兵平等,，官長(zhǎng)不侵占士兵們的利益是我軍的光榮傳統(tǒng)。你們要是不收錢,，就是叫我犯錯(cuò)誤,。”“律己”是別人對(duì)待你的“砝碼”,，這個(gè)“砝碼”不是“搞特殊”,，而是從語(yǔ)言、行動(dòng),、個(gè)性,、品德上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的更高要求。

有了嚴(yán)明的尺度就要“大膽設(shè)想,，小心求證”,，找準(zhǔn)方向畫(huà)好“實(shí)線”而非人浮于事描“虛線”。謀事要實(shí),，要結(jié)合客觀實(shí)際制作規(guī)劃,，如“畫(huà)圓”之前應(yīng)胸有成竹，找準(zhǔn)依據(jù),、科學(xué)推進(jìn),、統(tǒng)籌實(shí)施；創(chuàng)業(yè)要實(shí),，要抓住機(jī)遇,、真抓實(shí)干、乘勢(shì)而上,，如“畫(huà)圓”之時(shí)應(yīng)專心致志,，在問(wèn)題面前敢于擔(dān)當(dāng)、在矛盾之間善于思考、在陳規(guī)之上勇于創(chuàng)造,；做人要實(shí),，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，如“畫(huà)圓”收筆應(yīng)前后一致,，須保持力度,、保持韌勁，善始善終,、善作善成,，才能不斷取得作風(fēng)建設(shè)的新成效。

在3月9日晚全國(guó)“兩會(huì)”新聞中心舉行的網(wǎng)絡(luò)訪談中,，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉良一爆料：由于快遞業(yè)務(wù)的便捷，眼下,，高校學(xué)生把積攢的臟衣服寄洗,，再通過(guò)快遞寄回來(lái)，成了郵政的一種新業(yè)務(wù),。（3月10日,，央視網(wǎng)）

說(shuō)起快遞，大家想到的就是那些滿大街小巷穿來(lái)沖去的快遞三輪車,，以及單位或者小區(qū)門衛(wèi)處堆積如山的包裹,。筆者常聽(tīng)保安大哥郁悶，這么多的包裹,，光通知到每一戶就是繁重的工作,。送包裹的快遞員也很辛苦，東西一放,，就走了,。投身快遞業(yè)，真不容易啊,。

快遞改變的不僅僅是生活,，還有很多人的習(xí)慣。逛街族加入了網(wǎng)購(gòu)的行列,，培養(yǎng)了新的購(gòu)物方式,，讓人們?cè)谧悴怀鰬舻那闆r下，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就可以采購(gòu)物品,。大到家裝家具,，小到針頭線腦都會(huì)有人送上門來(lái)。但是,，網(wǎng)絡(luò)的方便和快遞的便捷,，對(duì)年青網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，卻未必是件好事。

眼下,，有些高校學(xué)生把積攢的臟衣服通過(guò)郵政快遞寄回家去洗,，洗完了再快遞寄回來(lái)，這成了郵政的一種新業(yè)務(wù),。且不說(shuō)這來(lái)回郵寄會(huì)不會(huì)浪費(fèi)金錢,，更不說(shuō)這包裹量形成的“新業(yè)務(wù)”。就說(shuō)說(shuō)這天之驕子們,，在大學(xué)生活期間,，連最基本的生活自理能力都不具備，如何希望他們能用更多的努力去換取更多的知識(shí),？

現(xiàn)在的年青人,，長(zhǎng)期窩居的生活已使他們的戶外活動(dòng)量銳減，買東西不用上街,，他們的交際圈,、生活圈越變?cè)秸２贿\(yùn)動(dòng)造成的肥胖越來(lái)越顯著,，長(zhǎng)期食用速食快餐,，造成的營(yíng)養(yǎng)不良,，使身體素質(zhì)越來(lái)越不如以前,。對(duì)于這些新問(wèn)題，我們必須予以重視,。

當(dāng)然,，年輕人身上出現(xiàn)的這些問(wèn)題并不能說(shuō)明快遞不好，恰恰相反,，它太好了,。正因如此，我們才更加建議國(guó)家有針對(duì)性地出臺(tái)更好的政策加以規(guī)范,，防止利用網(wǎng)絡(luò)和快遞進(jìn)行違法犯罪,，更要引導(dǎo)好廣大網(wǎng)民合理這種便利和迅捷。別人無(wú)法幫忙完成你人生的每一項(xiàng)議程,，很多事情還是需要年輕人親力親為的,。

“我們也不要鼓勵(lì)我們農(nóng)村的孩子去上大學(xué),，因?yàn)橐坏┺r(nóng)村孩子讀了大學(xué),，就回不到自己的家鄉(xiāng)，回不去自己的家鄉(xiāng)就是一個(gè)悲劇,?！比珖?guó)政協(xié)委員無(wú)黨派聯(lián)組的分組討論上，全國(guó)政協(xié)委員、北京中華民族博物館館長(zhǎng)王平語(yǔ)出驚人,。（3月9日《成都商報(bào)》）

如果農(nóng)村孩子不上大學(xué),，怎能體現(xiàn)教育公平？人人生而平等,，所有孩子都有接受教育的權(quán)利,。“知識(shí)改變命運(yùn)”,，即使對(duì)農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō),，改變命運(yùn)顯得有點(diǎn)力不從心，但也不能否認(rèn)山村里可以走出精英,。

中國(guó)的教育資源分布不均,，中西部差距大，城鄉(xiāng)差距大,，農(nóng)村教育資源嚴(yán)重缺乏,，這本身就是對(duì)農(nóng)村孩子的不公。在這種語(yǔ)境下,，再不鼓勵(lì)他們走出農(nóng)村,，體驗(yàn)大學(xué)，怎能不讓他們寒心,？生在農(nóng)村沒(méi)有錯(cuò),，人不能選擇自己的出生，但還不能選擇自己的未來(lái)嗎,？

上大學(xué)不失為農(nóng)村學(xué)子改變命運(yùn)的好方法,。九十年代中期以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生比率呈下降的趨勢(shì),，“寒門再難出貴子”,。其最主要原因是教育資源分配的不均。農(nóng)村家庭的學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的,，相對(duì)較少,，自然而然考不贏城里的孩子，他們“躍龍門”的機(jī)會(huì)越來(lái)越少,，社會(huì)不公平的現(xiàn)象卻越積越多,。

筆者認(rèn)為，我們不該限制農(nóng)村學(xué)子的選擇自由,。反之,，更應(yīng)該鼓勵(lì)他們上大學(xué)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)知識(shí)技術(shù),，將來(lái)回報(bào)家鄉(xiāng),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，改善農(nóng)村條件。習(xí)近平說(shuō),，“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板,。吸引農(nóng)村學(xué)子回鄉(xiāng)建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

習(xí)總書(shū)記說(shuō),，“中國(guó)將堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育,，獲得發(fā)展自身,、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力,?！笨藦?qiáng)總理說(shuō)，“促進(jìn)教育公平就是要解決城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距,，這也會(huì)讓我們的社會(huì)更加和諧，讓我們的發(fā)展更加平衡,?！庇纱丝梢?jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)人都在設(shè)法讓公平的教育惠及更多人,，而我們的委員怎能說(shuō)出不鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)子上大學(xué)的話呢,。

然而,，王委員確實(shí)從另一個(gè)側(cè)面刺痛了社會(huì)現(xiàn)實(shí),。城里娃有關(guān)系有背景，在工作中很容易就能上位,。而農(nóng)村孩子得一步步靠雙手拼搏,。但是，我們不能否認(rèn)接受高等教育是弱勢(shì)階層向上流動(dòng)的最主要的渠道,。在較大程度上,，教育維系著社會(huì)公平。

因此,，我們應(yīng)盡快改變教育資源城鄉(xiāng)不均衡的現(xiàn)狀,，以及不同院校資源不均的短板，讓每個(gè)孩子,、每所學(xué)校都能平等競(jìng)爭(zhēng),。只有這樣,，“出身越底層，上的學(xué)校越差”這一趨勢(shì)才能緩解,。自古英雄不問(wèn)出處,。只有讓寒門子弟的讀書(shū)通道更通暢了，才談得上讓平等的發(fā)展機(jī)會(huì)惠及人人,。

昨日,，網(wǎng)曝“四川省綿竹市人民醫(yī)院急診科醫(yī)生被暴打”，網(wǎng)友稱“接診醫(yī)生開(kāi)了頭部CT,，報(bào)告未見(jiàn)顱內(nèi)出血,，就被患者家屬暴力毆打，說(shuō)亂開(kāi)檢查”,；有網(wǎng)友曝打人者是“市公安局副局長(zhǎng)兒子和侄兒”,。（3月10日 《新京報(bào)》）

兩會(huì)期間，關(guān)于防止“傷醫(yī)”的討論此起彼伏,。而就在這一話題充分發(fā)酵,，且有利好消息被釋放之時(shí)，四川綿陽(yáng)又出現(xiàn)了一起毆打醫(yī)生的事件,。敏感時(shí)期出現(xiàn)敏感事件,，這不啻于一顆“重磅炸彈”。

事情的起因或許源自于患者家屬的“無(wú)知”,。打人者認(rèn)為病人的病灶在胃部,，但醫(yī)生卻做起了腦部CT。年輕人立馬對(duì)過(guò)度醫(yī)療的江湖傳聞“對(duì)號(hào)入座”,，掄起了老拳,。

然而，患者是80多歲的老人,，有高血壓病史,，且伴有頭暈嘔吐癥狀。此時(shí),，醫(yī)生肯定要排除腦血管疾病,。檢查之后發(fā)現(xiàn)沒(méi)問(wèn)題，家屬理應(yīng)感覺(jué)到慶幸,，又何來(lái)“過(guò)度醫(yī)療”之嫌,？看來(lái)，一些醫(yī)療常識(shí)的缺乏和信息不對(duì)稱,，是導(dǎo)致打醫(yī)事件的誘因之一,。

且按下當(dāng)事人醫(yī)療常識(shí)的“無(wú)知”不說(shuō)，其法律意識(shí)上的“無(wú)知”又讓人情何以堪,？該當(dāng)事人家屬是當(dāng)?shù)毓簿值母本珠L(zhǎng),，這也被“標(biāo)題黨”們充分爆了料,。其實(shí)，就事件的獨(dú)立性質(zhì)來(lái)說(shuō),，“打了人”與“副局長(zhǎng)”又有何直接關(guān)系呢,？但是，作為公安系統(tǒng)人員及其家屬,，他們自身就不該不懂法,，不清楚治安條例的條條框框！

通觀近年來(lái)的傷醫(yī)事件,，我們發(fā)現(xiàn)有股戾氣在作怪,。不論在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上，還是在民間的街頭巷尾中,，對(duì)于醫(yī)生群體的不滿態(tài)度,，往往占據(jù)了大多數(shù)言論陣地。但是,，在醫(yī)療資源不平衡的情況下,，患者以及家屬卻又不得送上自己的“熱臉”。對(duì)于醫(yī)患糾紛,，看客們又總喜歡用戲謔揶揄的腔調(diào)來(lái)“支援弱勢(shì)的一方”,。這更是種“無(wú)知”。

圍觀者的口水之快已然把醫(yī)生放在了患者的對(duì)立面上,。有評(píng)論說(shuō),，醫(yī)生作為高知群體，很容易在兩會(huì)這種高級(jí)別場(chǎng)合中,，發(fā)出自己的聲音,；而患者的發(fā)聲則大都落在了“非主流”的廣場(chǎng)上。其實(shí),，雙方立場(chǎng),，各種聲音都需要平衡。對(duì)于醫(yī)患矛盾,，總有人開(kāi)出藥方,，譬如解決醫(yī)療資源不足、患者信息不對(duì)稱等問(wèn)題,，但最終的根子還是法治程度不足。如果人人心中都有了“法”,，那又怎么會(huì)憑空冒出那么多拳打醫(yī)生,、腳踹護(hù)士的“無(wú)知者無(wú)畏”呢？

新華網(wǎng)北京3月9日電中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平9日下午在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議,。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí),、創(chuàng)業(yè)要實(shí),、做人要實(shí)。（3月9日,，新華網(wǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)決定了官場(chǎng)作風(fēng),，官場(chǎng)作風(fēng)又決定了社會(huì)發(fā)展之風(fēng)。因此,，作風(fēng)建設(shè)最重要,。3月9日，總書(shū)記的講話對(duì)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”進(jìn)行了具體的詮釋,，“三嚴(yán)三實(shí)”是全面深化改革的時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的最好標(biāo)準(zhǔn),，傳遞出作風(fēng)建設(shè)的六大正能量。

嚴(yán)以修身,，傳遞思想正能量,。在作風(fēng)建設(shè)中，思想是基礎(chǔ),，修身是關(guān)鍵,。只有不斷的提高自己的思想覺(jué)悟，不斷的提高自身修養(yǎng),，才能堅(jiān)守理想,，才能不動(dòng)搖，不搖擺,，經(jīng)得起誘惑,。因此，思想正能量是作風(fēng)建設(shè)的第一大正能量,。

嚴(yán)以用權(quán),，傳遞行動(dòng)正能量。思想修養(yǎng)好了,，行動(dòng)規(guī)制更要嚴(yán)格,。領(lǐng)導(dǎo)干部手掌一定的權(quán)力，運(yùn)用權(quán)力展開(kāi)工作,，這里的關(guān)鍵是要嚴(yán),。嚴(yán)格遵守制度，嚴(yán)格履職責(zé),，在制度的籠子里用好手中的權(quán)力,，并始終牢記,，權(quán)力是人民賦予的，其永遠(yuǎn)是人民的資源,，是為人民服務(wù)的工具,。用權(quán)要嚴(yán)，讓行動(dòng)產(chǎn)生正能量,，這是作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容,。

嚴(yán)以律己，傳遞自省正能量,。領(lǐng)導(dǎo)干部要有自省精神,，由此產(chǎn)生自制力和約束力，敬畏法律,，敬畏道德,，敬畏人民，敬畏權(quán)力,，敬畏黨紀(jì)國(guó)法,，嚴(yán)以律己，正身正行,。如此,，才能打開(kāi)頂層設(shè)計(jì)令正、作風(fēng)正的新局面,。

謀事要實(shí),，傳遞科學(xué)工作的正能量。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,，用手中權(quán)力謀篇布局,，必須講科學(xué)。只有具體問(wèn)題具體分析,，才能追求實(shí)際效益,。這就要求他們拋棄政績(jī)利益，追求人民利益,，符合發(fā)展規(guī)律,，符合建設(shè)美麗中國(guó)的科學(xué)效益。改革需要闖,，需要冒,，需要講科學(xué)。

創(chuàng)業(yè)要實(shí),，傳遞擔(dān)當(dāng)精神正能量,。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，不能前怕狼后怕虎,，更不能唯唯諾諾停步不前,。敢于直面矛盾，敢于解剖矛盾,，敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，敢于解決問(wèn)題，在其位,，謀其政,，要用自己的崗位打造人民的幸福。

做人要實(shí),，則傳遞道德正能量,。這個(gè)正能量有榜樣作用，有引領(lǐng)作風(fēng),，促進(jìn)社會(huì)好風(fēng)尚的作用,。看一個(gè)地方,，一個(gè)單位,，一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部老實(shí)不老實(shí)，我們就知道他們的工作老實(shí)不老實(shí),。老實(shí)人是歷史發(fā)展的脊梁,，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主力軍。我們應(yīng)該形成崇尚老實(shí)人的風(fēng)尚,。做到了崇尚道德,，崇尚正氣，必然形成社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大正能量,。

總書(shū)記說(shuō),，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，這是落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”,，讓正能量成為全面深化改革工作動(dòng)力源的關(guān)鍵,。浮躁不行，虛夸不行,，必須有釘釘子的耐力,，準(zhǔn)力，定力,。只有這樣,，我們的作風(fēng)建設(shè)才能傳遞出建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量,。

9日是全國(guó)政協(xié)文藝26組開(kāi)放討論日,，來(lái)了許多索要簽名、求合影及圍觀者。討論開(kāi)始時(shí),，成龍已簽了比文件袋還厚的一沓首日封,。剛開(kāi)始10多分鐘討論里他被打擾3次，10點(diǎn)27分他終于忍不住對(duì)粉絲喊道：“我可以不簽嗎,？”11點(diǎn)討論結(jié)束,，成龍快步走出會(huì)場(chǎng)，整個(gè)上午他沒(méi)有發(fā)言,。（3月10日《中國(guó)青年報(bào)》）

全國(guó)政協(xié)文藝界別一向是很多人愛(ài)去的熱門區(qū)域,，因?yàn)槟抢锟梢砸?jiàn)到“星光閃耀”的明星們。所以,，在一些報(bào)道兩會(huì)的記者或工作人員看來(lái),，恐怕再也沒(méi)有另一個(gè)平臺(tái)，能夠如此滿足自己的追星心理了,。于是我們周而復(fù)始地看到,，在每年全國(guó)兩會(huì)上，總有很多明星委員像成龍一樣,，隨時(shí)在低頭“奮筆疾書(shū)”,，為粉絲簽名。

并非不可追星,，但起碼要區(qū)分時(shí)間與場(chǎng)合,，比如會(huì)議間隙、比如明星委員回到駐地,，才可以求簽名或合影,，才可以問(wèn)私事。而不是人家正在聆聽(tīng)發(fā)言,、互相討論時(shí)就貿(mào)然打斷,。一位明星委員就表示，在開(kāi)放討論場(chǎng)合索簽名,、求合影,，“太影響討論了，大家講話的分寸啊,、深度啊都會(huì)有一些影響”,。

明星在熒屏上、會(huì)場(chǎng)外,，確實(shí)頭頂耀眼的光環(huán),，他們身上的新聞猛料比普通人或許要多一些，新聞價(jià)值或許比普通人要大一些,。但一旦來(lái)到兩會(huì)這個(gè)參政議政,、共商國(guó)是的平臺(tái),，他們的重大使命和其他代表委員毫無(wú)兩樣，那就是忠實(shí)履行職責(zé),，為國(guó)計(jì)民生建言,，不負(fù)億萬(wàn)民眾的熱切期望。因?yàn)樗麄兊脑捳Z(yǔ)權(quán)同樣來(lái)自人民,，為民代言才是應(yīng)有的“會(huì)場(chǎng)范兒”,，而不是為粉絲奮筆簽名,。

兩會(huì)是否應(yīng)該出臺(tái)規(guī)定,，禁止在會(huì)議進(jìn)行期間追星，以保證明星委員們“好好開(kāi)會(huì)”,。近年來(lái),，追星儼然成為全國(guó)兩會(huì)常見(jiàn)風(fēng)景，很多明星委員常遭“圍追堵截”,，比如成龍去年曾被逼得只能從側(cè)門悄悄溜入會(huì)場(chǎng),，散會(huì)時(shí)飛奔逃離；對(duì)明星委員進(jìn)行娛樂(lè)化報(bào)道儼然成為慣常做法,，比如某明星委員戴著什么眼鏡,、穿著什么皮草、提著什么手提包……這很難說(shuō)正常,。

兩會(huì)是凝聚民心,、發(fā)揚(yáng)民主、反映民意,、集中民智的盛會(huì),，不是舉辦影視節(jié)或音樂(lè)盛典。禁止會(huì)議進(jìn)行期間追星,，才能讓明星委員們更好地履職,，更純粹地履職。

只有把公平,、公正的市場(chǎng)規(guī)則盡早地建立起來(lái),，真正做到“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府”,，才能斬?cái)嗖划?dāng)?shù)臋?quán)力之手,，企業(yè)家才能不會(huì)再有“掙得越多心越慌”的困惑和顧慮。

據(jù)報(bào)道,，全國(guó)政協(xié)委員,、全國(guó)工商聯(lián)專職副主席莊聰生介紹，去年初,，全國(guó)工商聯(lián)訪談了630多位企業(yè)出資人,，不少人感覺(jué)“創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪”、“不掙錢心慌,，掙錢也心慌,，掙得越多心越慌”。

“掙得越多心越慌”的咄咄怪事,，多少讓人有點(diǎn)難以理解,。但是，盡管難以理解,，這種怪現(xiàn)象的存在卻是不爭(zhēng)的事實(shí),。這種“掙得越多心越慌”的不安全感，歸根結(jié)底,，來(lái)自于市場(chǎng)法治的不健全,。

時(shí)下，許多民營(yíng)企業(yè)家費(fèi)盡心思地向政府官員靠攏,，有的甚至想方設(shè)法地戴上人大代表政協(xié)委員紅頂?shù)瘸闪艘环N“時(shí)髦”,。其實(shí)，不少時(shí)候這并非是民營(yíng)企業(yè)家真的熱心政治,，而僅僅是謀求權(quán)力保護(hù)的無(wú)奈之舉,。有的地方，如果一個(gè)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有地方上的支持,，完全跟著市場(chǎng)走,，很難做大做強(qiáng)甚至立足。

更值得警惕的是,，由于市場(chǎng)法治的不健全,，權(quán)力直接干涉甚至損傷，民企的事也時(shí)有發(fā)生,。事實(shí)上,，“分分鐘可以搞垮一間廠”，“老板再大,，一個(gè)科長(zhǎng)就能滅你”等“豪言壯語(yǔ)”并非空穴來(lái)風(fēng),。比如，《中國(guó)青年報(bào)》曾報(bào)道,，山西一位民營(yíng)企業(yè)家因拒絕公安局長(zhǎng)的200萬(wàn)元索賄而被羈押941天,，他所擁有的2000多萬(wàn)元資產(chǎn)也被非法賤賣。還有《法制日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道,，寧夏中衛(wèi)市的一家投入超8000萬(wàn)元的煤礦公司,，當(dāng)?shù)卣块T要求由另一公司以1800萬(wàn)元收購(gòu)。法人代表和股東拒絕這一要求后,，遭到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門以“非法采礦”的罪名抓捕和通緝,。

盡管此類觸目驚心的事件只是個(gè)例,，但反映了民企的財(cái)產(chǎn)得不到保障的事實(shí)，加劇了民營(yíng)企業(yè)家的不安全感,。

眾所周知,，企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展不僅涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，還直接關(guān)系到保障和改善民生,、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè),。如果企業(yè)家被“掙得越多心越慌”的不安全感纏繞,，勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以,，我們必須用改革來(lái)消除企業(yè)家心頭上的這種不安,。

正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì),。只有把公平、公正的市場(chǎng)規(guī)則盡早地建立起來(lái),，把大小權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)放進(jìn)籠子里,，真正做到“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府”,，才能斬?cái)嗖划?dāng)?shù)臋?quán)力之手,，市場(chǎng)才能真正實(shí)現(xiàn)自己的蓬勃生長(zhǎng)，企業(yè)家才能不會(huì)再有“掙得越多心越慌”的困惑和顧慮,。

（鄧福壽）