昨日,，全國人大代表,、國家煙草專賣局局長凌成興在接受北京青年報記者采訪時表示，中央八項規(guī)定的頒布是煙草行業(yè)的“正能量”,，市場目前運行平穩(wěn),，高檔香煙價格出現下滑,。此外，他個人認為目前煙草稅上調的可能性不大,。（3月10日《北京青年報》）

幾天前,，全國人大代表張大勇將吸煙與霧霾做對比，用數字得出“呼吸一年霧霾僅相當于吸50支煙”的結論,，呼吁政府上調煙草稅率,。凌成興局長隨后對媒體的“目前煙草稅上調可能性不大”的表態(tài),，不知是不是在給張代表潑冷水,。

凌成興又說，中國的“控煙效果卓著”,，并引用了衛(wèi)計委李斌的話對“控煙任重道遠”表達了贊同,。筆者覺得，凌局長如果是拍著張大勇代表的肩膀說的這番話,，或許更富戲劇性,。

公開資料顯示，2013年,，世衛(wèi)組織對14個發(fā)展中國家進行控煙履約調查顯示,，中國履約得分位列第13名，即“倒數第二”,，這樣的控煙效果是否就是凌局長所說的“卓著”,？要說控煙任重道遠，這倒是實話,。我國的煙民數量已達3.5億之多,，占世界煙民總數的35%。而我國又是全球最大的煙草生產國,。2011年,，卷煙生產量為24245億支。一消費以生產,，真如干柴與烈火,。

我國的控煙舉措一是對吸煙危害健康的宣傳；二是“全媒體”禁止煙草廣告,；三是不斷擴大公共場所的禁煙范圍,。比如,，北京的目標是實現“帶頂兒的地方都不能抽煙”。而且,，去年中辦和國辦印發(fā)了領導干部帶頭不在公共場所吸煙的通知,，以起到帶頭和示范效應。

不過,，控煙最有力的手段,，還是提高煙草稅率和零售價格，形成“稅價聯動”機制,。國外研究發(fā)現,，價格每提高10%，低收入國家的卷煙消費將減少8%,。與國際平均煙草稅率為65%相比,，我國40%的稅率還有很大的提升空間，遠不像凌成興說的“已經夠高了”,。

可是,，要實現煙草稅價聯動上調談何容易。在我國,，煙草行業(yè)實行國家煙草專賣制度,，價格由國家統(tǒng)一制定。即使提高了煙草稅率,，煙草行業(yè)日賺斗金,，完全可以寧愿少賺點而不提高零售價格，讓稅價不能形成聯動,。而形成稅價聯動,，卷煙消費下降了，直接帶來的就是稅收減少,，以及作為國有企業(yè)的煙草公司的經營壓力,。作為占全國稅收近10%的煙草行業(yè)，甚至是某些省市的支柱產業(yè),，控煙無異于痛下殺手,。

一邊是民眾的健康，一邊是稅收和國企煙草,，一支小小的香煙夾在中間卻重若千均,。孰輕孰重，清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授曾說,，“雖然煙草產業(yè)在現階段是‘納稅大戶’,，但是其付出的社會成本很大，‘凈效益’已為負值”,?；蛟S,，把民眾的健康放在第一位，痛下決心割舍利益,，才能讓煙草稅上調不再“可能性不大”,，讓控煙不再任重道遠。