陽光是最好的消毒劑,，只要讓處長們把手中的權(quán)力拿出來曬一曬，讓辦事人對經(jīng)辦人員的辦事效率評一評,，必然切斷處長們將權(quán)力變現(xiàn)的暗道,。

兩會代表熱議行政審批改革，“處長經(jīng)濟”“科長經(jīng)濟”成熱點話題,。有代表說,，一個處長、科長就導(dǎo)致一個項目拖了很長時間,，或者拖黃了的事,，太多了。代表中一位廳級干部說：“我有時也會為一些項目請這些有行政審批權(quán)的處長們吃飯,，送點土特產(chǎn)搞好關(guān)系,，很無奈?！?/p>

能逆轉(zhuǎn)下級請上級這樣的“官場潛規(guī)則”,，看來“處長經(jīng)濟”“科長經(jīng)濟”確實能量不小。按照行政職級來看,，科長,、處長職務(wù)不算高，但很多時候誰都不敢拿他們不當干部,。一方面,，部門決策權(quán)雖不在處長手中，但作為決策后的具體執(zhí)行者,，處長的執(zhí)行權(quán)不容忽視,，快辦還是慢辦，全辦還是部分辦,，都得看他們怎么辦,。另一方面，作為上傳下達的關(guān)鍵一環(huán)，他們往往承擔(dān)著文件起草,、審核材料等基礎(chǔ)工作,。向上，他們的意見分量不輕,；向下,，又直接面對辦事人?？ㄗ×恕伴愅鹾靡?，小鬼難求”的關(guān)鍵位置，自然有擺架子,、逞官威的資格,。有了這兩方面“特長”，“處長經(jīng)濟”就有了基礎(chǔ),。曾有人稱,，某些部委成了“部長領(lǐng)導(dǎo)下的處長負責(zé)制”。也正因為此,，處長往往成為“跑部錢進”的重點關(guān)照對象,。

名義上權(quán)力不大，手中卻掌握了實權(quán),，發(fā)生廳官要請?zhí)庨L吃飯的事情不難理解,，這是應(yīng)了那句老話：縣官不如現(xiàn)管。而在處長面前競折腰的絕不止廳官,，有企業(yè)界人士就感嘆：“在落后地方,，老板再大，一個處長都能把你搞死,?！?/p>

當然，要搞死人的處長不多,，但堪稱搞錢能手的處長卻不少,，以至于與“處長經(jīng)濟”聯(lián)系密切的“處長貪腐”，儼然成為了小官大貪的典范,。曾任河南省教育廳財務(wù)處處長,、審計處處長的馮哲落馬時，被查出受賄200多萬元,、800萬元不能說明合法來源,；財政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵受賄案，檢方指控其非法收受他人財物2400多萬元……這些數(shù)字提醒我們,，反腐打“老虎”固然重要,，但更多腐敗還是發(fā)生在“蒼蠅”身上，很多“老虎”也是從“蒼蠅”進化而來,。論職級,，科長、處長確實是“蒼蠅”,，但掌握了關(guān)鍵權(quán)力,，處在了關(guān)鍵位置，也可能出現(xiàn)“蒼蠅猛于虎”的現(xiàn)象,。

其實,，“處長經(jīng)濟”并非處長自己有多大的能耐，根源還是手中把持的權(quán)力用于尋租變現(xiàn),，從而形成超越職級的“怪胎”,。而要打破“處長經(jīng)濟”，遏制小官大貪,，也該從規(guī)范權(quán)力運行入手,。行政審批改革推進以來，2013年國務(wù)院機構(gòu)改革已分批取消和下放了416項行政審批等事項,，今年還將加碼,。通過改革，能取消的取消,，該下放的下放,，備案能行的就不必報批，集中在部委,、省廳的審批權(quán)少了很多,。改革的前進方向，正是要鏟掉“處長經(jīng)濟”的生長土壤,。

然而,，還有很多不能下放的審批權(quán)力，還有一些工作必須由處長執(zhí)行,，怎么辦,？權(quán)力并非等于腐敗，只有絕對的權(quán)力才可能滋生腐敗,。行政審批改革提出要建立權(quán)力清單制度,，一律向社會公開，清單之外的一律不得實施審批,。陽光是最好的消毒劑,，只要讓處長們把手中的權(quán)力拿出來曬一曬，讓辦事人對經(jīng)辦人員的辦事效率評一評,，必然切斷處長們將權(quán)力變現(xiàn)的暗道,。