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近日有消息說,,西安已建,、在建以及要建的人工湖有28個,湖水面積30平方公里,,相當(dāng)于5個西湖水域,造價總計達(dá)百億元,。媒體質(zhì)疑在西北缺水城市造湖的科學(xué)性,,而且把這事兒跟武漢的湖泊保護(hù)問題扯上了,議論紛紛,。

武漢湖多,,現(xiàn)在的問題是如何保護(hù),當(dāng)然時不時也有地方在偷偷地違法填湖,。西安無湖可護(hù),,現(xiàn)在尚處于造湖階段。于是人們產(chǎn)生一邊造湖卻一邊填湖的聯(lián)想,,想象是某個城市造,、填“雙修”。進(jìn)一步聯(lián)想,,人們會想到更多的城市:一邊建仿古建筑,,一邊拆掉真古董。所有這一切,,構(gòu)成一種拆與建,、造與填的雙向運動,給人一種荒謬感,。

不明就里的人,,以為西安違背自然規(guī)律造湖,其實西安造湖不過是一場“復(fù)鑿”運動,。西安的28個湖,,不少古已有之,只是后來淤塞消失了,。比如計劃要挖的昆明池,,自漢至唐存世950余年。現(xiàn)已部分修復(fù)的曲江池,,曾是長安人氣最旺的名勝,,每年新晉進(jìn)士要在此舉行“曲江大會”。既然古代有水可蓄,現(xiàn)在重新修鑿,,在“科學(xué)性”上應(yīng)該問題不大,。

武漢號為“百湖之市”,但填湖并非有人不稀罕一個湖,,于是把它填掉,。湖是公產(chǎn),有法律保護(hù)著,。鐵了心填湖的,,其實不是嫌武漢湖多的人,而是房地產(chǎn)開發(fā)商,。他們填湖的目的,,是造地建房,賺錢發(fā)財,。

根據(jù)媒體報道,,西安造湖意在湖與土地資源“聯(lián)合開發(fā)”,提升地價,。每造一湖,,四周必定高樓大廈拔地而起,。這就跟武漢有人違法填湖異曲同工,,背后都是經(jīng)濟(jì)動機(jī)。一樣的經(jīng)濟(jì)動機(jī),,導(dǎo)致兩種截然相反的做法:造湖與填湖,。這種反向城市變遷,結(jié)果殊途同歸:越來越多的樓盤“團(tuán)結(jié)”在湖泊周圍,。

造湖是為了錢,,填湖也是為了錢,為了錢可以填湖,,也可以造湖,。西安現(xiàn)在是造湖,打著“復(fù)鑿”的旗號,,儼然是要修復(fù)城市景觀和生態(tài)環(huán)境,。但造湖的真正目的是吸引購房者,讓他們多掏錢,。但環(huán)顧國內(nèi),,一塊地皮十年八年內(nèi)賣兩次、開發(fā)兩次,,已經(jīng)所在多有,,只要房價翻番帶動地價飛漲,政府發(fā)現(xiàn)有利可圖。按這種經(jīng)濟(jì)邏輯,,西安現(xiàn)在忙造湖,,將來不是不可能再填湖。

要證明這種造湖,、填湖的雙向邏輯演進(jìn),,其實不難。像南京玄武湖,,周長10公里,,夠大了,歷史上就是填了挖,、挖了填,。宋神宗時,王安石任江寧府尹,,搞了一個徹底的“廢湖還田”,。元朝“復(fù)鑿”,至朱元璋時,,再次填湖修筑城墻,。湖的存在與否,全在乎一時之需,。

但湖之于城市,,根本的價值在于它是風(fēng)景,是生態(tài)環(huán)境,。填湖是煞風(fēng)景的事,,更是無知之舉。武漢與西安,,都在做湖的文章,。在土地開發(fā)之前造湖,容易,,古人“廢湖還田”,,還給了今人“復(fù)鑿”的機(jī)會;但現(xiàn)代城市形態(tài)決定了,,于填湖建房之后,,再想造湖,那就相當(dāng)難了,。

因為生活在西安這座城市里,,所以當(dāng)官方宣布,未來西安將有28個湖泊的時候,,我是比較期待的,,希望那一天能夠早些到來,。畢竟,傍水而居幾乎是所有人的夢想,。遺憾的是,,西安的造湖規(guī)劃被公之于眾之后,卻招致了不少批評,,觀點主要集中于必要性,、與地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等幾個方面。

我對經(jīng)濟(jì),、規(guī)劃,、水利等專業(yè)問題基本一竅不通,所以無法評判眾多的批評聲音是否合適,,但是,,作為這個城市中的一員,我覺得,,較之于一個湖泊都沒有的西安,,我更愿意生活在擁有28個湖的西安。

最近幾年,,因為居住在興慶公園附近,,所以公園里的興慶湖畔,是我最喜歡去的地方,。每每在樓房中心煩意亂了,,我或獨自一人,或攜妻帶子,,去興慶湖邊散步,,一圈走下來之后,,心情總會淡然,、平靜許多。

其實不單是我,,對于西安的市民來說,,沒去過興慶公園、沒在興慶湖邊散過步的人,,可謂少之又少,;甚至,節(jié)假日的時候,,興慶公園的人流量會高達(dá)十幾萬,。也就是說,興慶湖這個西安城中的第一個湖泊,,對西安人來說,,意義非凡,。

大概正是因為這幾年臨水而居的生活,使得以前從未和湖泊有過親密接觸的我,,竟然迷戀上了這種感覺,,所以在曲江南湖、漢城湖,、廣運潭這些人工湖泊建成的時候,,我都第一時間跑到湖邊去看;所以在看到28個湖的規(guī)劃的時候,,我隱約是有些欣喜的,。

我理解輿論對于西安造湖的批評之聲,因為這中間含有對政府的監(jiān)督意味,,但我想說的是,,該不該造與怎樣來造,絕對是兩個概念,、兩個問題,。不說別的,現(xiàn)在讓西安人受惠無窮的興慶湖,,就是在上世紀(jì)50年代動用17萬人耗時兩年建成的,。時間證明,西安當(dāng)年修建這座人工湖泊,,絕對是明智之舉,。

當(dāng)然,政府現(xiàn)在修建湖泊,,肯定不像50多年前那樣目的單純,,還包含有拉升地塊價值、拉動GDP等具體的利益訴求,,但是,,這些也不全是罪惡呀,如果處置得當(dāng),,政府和市民同獲好處,,又有何不可呢?

有人也許會說,,這么大的工程,,要養(yǎng)肥多少貪官呢?可問題在于,,在當(dāng)下中國,,又有哪一個工程,敢保證沒有人從中牟取私利,?而且,,這和該不該修建湖泊,,又是兩個不同的問題。

每次去西安那些新建湖泊的湖邊游玩時,,我總是問自己,,如果政府沒建這個湖,會是什么樣子呢,?曲江南湖以前是垃圾場,、廣運潭以前是垃圾場,漢城湖以前也是垃圾場,,護(hù)城河就是個臭水溝,。顯然,這些場景是每個人都無法接受的,。

這些年來,,由于權(quán)力的作惡,加之個別地方政府胡亂上馬一些巨大建筑之類的形象工程,、政績工程,,使得公眾對于政府主導(dǎo)的工程,存有本能的警惕之心,。但我始終覺得,,判斷一個工程是不是形象工程,關(guān)鍵要看項目建設(shè)是否科學(xué)合理,、市民接不接受,、能否從中受益。

缺水之地,,卻想打造成八水滋潤的國際化大都市。怎么辦,?十三朝古都西安給出的答案是:引水,、修河、造湖,。截至今年8月,,西安已建、在建,、規(guī)劃建設(shè)的人工湖達(dá)28個,遍布西安城區(qū)與近郊,。西安市水務(wù)局一名負(fù)責(zé)人稱,,這28個湖的水面面積超過5個西湖,造價總計達(dá)百億元,。(9月4日《東方早報》)

常人,,無法理解“偉大”的夢,。在“28湖繞西安”的大業(yè)前,圍觀者多現(xiàn)不可思議之態(tài),,遠(yuǎn)不若專家和設(shè)計者那般信心滿滿,。不同人群間情緒狀態(tài)的落差,或可歸因于“信息不對稱”:對該宏大工程的資金,、水源,、可行度等,民眾幾乎一無所知,;而運作者即便胸有成竹,,論述起來也抽象、漫不經(jīng)心……

西安造湖,,初衷想必復(fù)雜,。其中,“實用主義訴求”,,諸如蓄水,、供水一類目的,無疑是一攬子計劃的直接追求,;但如今,,城建思維,早已越過“實用”階段,,反倒更重視衍生價值,。本質(zhì)上說,“28湖建設(shè)”乃是一個“景觀生產(chǎn)”過程——地方治理者,,用各種手段生造出新景象,,繼而制造新的需求,激發(fā)新的消費能量,??梢韵胍姡磥硪院?,那些嶄新的城市標(biāo)簽,、印記與傳統(tǒng),將被不容商討地兜售給市民群體,。

所以,,在可行性、安全性等現(xiàn)實擔(dān)憂之余,,“大造湖”所隱含的更深風(fēng)險是,,某些地方的職能者,正愈發(fā)肆意地改變城市基因,、捏造城市記憶,。很多人眼中,,將西安打造成水城,本就是無比荒誕的,。倘若,,真有一天“28湖繞城”,世上也許能多個威尼斯,,但“西安特色”卻未免模糊,。

在同質(zhì)化、景觀生產(chǎn)工業(yè)化的大潮下,,放棄自身傳統(tǒng),,非學(xué)別處煙波浩渺、小橋流水,,豈非有照搬照抄,、水土不服的可能?在價值層面,,西安造湖令人難以理解,,原因顯而易見:一來,從不存在最優(yōu)的人居模式,,偏執(zhí)地迷戀“圍湖而居”缺乏實據(jù),;再者,公職機(jī)構(gòu)只是城市的“暫管者”,,不具備改變“城市秉性”的合理性,。

為力挺“造湖運動”的美妙前景,相關(guān)負(fù)責(zé)人一再以“西湖之美”類比,。殊不知,,以此“壯膽”本就體現(xiàn)出攀比跟風(fēng)的心態(tài)。但西安人乃至所有人都清楚,,黃土飛沙較之流水潺潺,,確乎別有一番韻味。而模板化的景觀生產(chǎn),,即便自詡高遠(yuǎn),,也難免有形無神。當(dāng)然,,剖析“28湖工程”,,或許還無需拔高到文化的層面。誠如一些人所相信的,,那些世俗的計較,、創(chuàng)收的沖動,才是一切肇因,。

一個被普遍接受的事實是,今天的中國依舊處在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交匯期,。當(dāng)人們的思維方式,、生活形態(tài)在與傳統(tǒng)進(jìn)行告別之時,作為現(xiàn)代化典型產(chǎn)物的城市景觀,,同樣也在向過去招手,。一個多世紀(jì)以前,中國的城市化便進(jìn)入軌道,,并勃興于民國中后期,,1978年之后,搭上了疾馳的列車,,至今方興未艾,。

在城市化的進(jìn)程中,通過設(shè)置各種開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園,、科技園,運作各種大手筆的項目,,進(jìn)行拆舊城,、造新城、拆老樓,、建高樓的行動,,從而改造了城市的景觀,這些手法已經(jīng)在過去的幾十年中,,被大城市的主政者所熟諳,。僅在近日,就有大量此類新聞充斥人們的眼球,。開封,,這個北宋古都未來的計劃是斥資千億再造一個“汴京”;而十二朝古都西安,,則大肆進(jìn)行造湖運動,,據(jù)悉目前擬建、在建和已建的人工湖數(shù)量已經(jīng)達(dá)到28個,;蘇州,,位于金雞湖畔,矗立于蘇州新老城區(qū)之間的“東方之門”,,因為形似“秋褲”,,而引來了網(wǎng)民們的嘲諷;長沙,目前傳出的消息是,,擬建的世界第一高樓,,即838米的“天空之城”大廈已經(jīng)在進(jìn)行環(huán)評。

毫無疑問,,城市的名單可以一直接續(xù)下去,,各種炫目的新城、新樓也會讓我們應(yīng)接不暇,。對于主導(dǎo)中國城市空間改造的兩股基本力量———政府和資本而言,,拆掉一座舊城,建造一座新城的沖動永遠(yuǎn)都是那么強(qiáng)烈,。而在一場場轟轟烈烈的造城建樓運動背后,,隱匿著的則多半是權(quán)力與資本勾連的現(xiàn)實。現(xiàn)有的官僚考評體系中,,發(fā)展仍舊還是硬道理,,而體現(xiàn)發(fā)展的途徑則來自于兩方面,即報告表上的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和城市面貌的煥然一新,。需要指出的是,,后者更為顯性,也更容易被展示,。例如長沙的世界第一高樓,,執(zhí)政者的意圖便在于確立一座城市的地標(biāo),打造一座城市的新名片,。

更何況,,通過大手筆的投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長,已經(jīng)被各級政府屢試不爽,,甚至有學(xué)界的聲音介入,,力圖將其理論化為一種“模式”。當(dāng)然,,發(fā)展的果實并不由政府獨享,,作為以利潤為目的的資本市場,也不可能作壁上觀,。在西安,,造湖計劃所需要的經(jīng)費超過了百億,但政府僅僅擔(dān)負(fù)其中的1/3,,剩下的2/3都是由資本市場來應(yīng)付,。而正如媒體所揭示的,造湖計劃背后佇立的依舊是一幅“地產(chǎn)美卷”,,通過改善“環(huán)境”,,房價的拉升將指日可待,。

但在名義上,城市畢竟是大家的,。盡管普通民眾影響城市景觀變遷的能力已經(jīng)在這個時代變得微乎其微,,不過在話語上,權(quán)力和資本依舊尋求著與城市傳統(tǒng)的對接,。從開封市領(lǐng)導(dǎo)放言“開先,、復(fù)古”,,到西安造湖運動所宣揚(yáng)的“恢復(fù)‘八水繞長安’的情景”,,再到蘇州“秋褲門”中,開發(fā)商辯稱的“從‘老蘇州’邁向‘新蘇州’之門”,,對于城市傳統(tǒng)的再建構(gòu),,已經(jīng)成為城市景觀改造的必備功課。盡管深究下去,,這些新城新樓往往和傳統(tǒng)沒有半毛錢的關(guān)系,。

在城市改造的主導(dǎo)者眼中,這些大手筆無一不彰顯著盛大之美,,雖然在這些盛大景觀背后,,是一個個被淹沒的個體,。在迅速猛烈的城市空間改造進(jìn)程中,,普通居民的生活空間遭受了前所未有的沖擊,,個體的生活方式,、節(jié)奏都被宏大景觀背后的推土機(jī)鏟得七零八落,。熟人社區(qū)被徹底打散,,陌生人的社會騰空出世,,并朝著冷峻逐利的方向行進(jìn),。從此以后,,城市的居民對于城市的認(rèn)同不再是那些細(xì)膩的,、微觀的,深入城市肌體的弄堂,、小院和石板路,,而是一座座全球類似的高樓大廈。

在權(quán)力和資本的裹挾之下,,改造城市景觀是如此的輕而易舉,。然而,對于城市的居民而言,,重新勾畫出自己對于這個城市的認(rèn)同,,卻沒有那么容易。面對林立的高樓和新城,,生活在城市里的人幾近于漂浮著,,卻并不能真正落地。關(guān)于一座城市的獨特印象,似乎只能永遠(yuǎn)貯藏人們的記憶之中,。而這些記憶相對于抬頭可見的盛大景觀,,卻又顯得那么的微不足道和不值一提。

極度缺水之地,,卻想打造成八水滋潤的國際化大都市。為此,,十三朝古都西安只能引水,、修河、造湖,。依據(jù)規(guī)劃,,西安今年將在西南郊破土動工水面面積達(dá)10.4平方公里的人工湖——昆明池,相當(dāng)于人工挖出兩個西湖,。截至今年8月,,西安已建、在建,、規(guī)劃建設(shè)的人工湖已達(dá)28個,,造價總計達(dá)百億元,遍布西安的城區(qū)與近郊,。(《東方早報》9月4日)

漢唐時期“八水繞長安,,九湖映古城”的盛景著實讓人向往,不過,,暫且不談投資百億帶來的公共財政負(fù)擔(dān),,一個簡單卻無法回避的問題是,水從哪里來,?

西安的年降水量遠(yuǎn)低于蒸發(fā)量,,1951年以來的年降水量總體呈下降趨勢,一般維持在年550mm左右,,尤其進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后,,降水銳減,處于干旱期,,出現(xiàn)1995年(312.2mm)和1997年(362.0mm)的干旱年,。2000年之后,降水量較穩(wěn)定,,較90年代略有增加,,但即便是2003年884.1mm的降水量,依然屬于干旱,。

西安人均水資源不到300立方米,,僅相當(dāng)于中國人均占有量的六分之一,,是世界上著名的缺水國家以色列的三分之一。而按國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),,人均水資源低于1000立方米即為嚴(yán)重缺水,,低于500立方米的為極度缺水。

如果考慮到西安近年來城市化進(jìn)程加速,、人口承載也不斷刷新歷史紀(jì)錄等因素,,則西安對于水的渴求更是強(qiáng)烈,其水資源缺口也日漸加大,。如此窘境下,,恢復(fù)“八水繞長安”有多少可行性?寄望于抽取地下水,,也得有水可抽,。事實上,為了打造世園會水景,,西安近年來向地下要水的力度已相當(dāng)之大,超采嚴(yán)重,,很難持續(xù)下去,。而遠(yuǎn)程引水囿于巨額投資、水源地不夠理想等實情,,也非現(xiàn)實之舉,。

西安市政府有再造昆明池的宏愿和投資百億元的勇氣,可到底如何解決水源問題,?這一宏大決策在出臺前,,當(dāng)?shù)卣欠窠?jīng)過了縝密調(diào)研,有沒有經(jīng)過嚴(yán)格的環(huán)境測評,?

8月30日,,十一屆全國人大常委會第28次會議分組審議《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》時,部分全國人大常委會委員即建議,,修改環(huán)保法應(yīng)完善環(huán)境影響評價制度,,特別是環(huán)評編制的過程中,要讓公眾充分表達(dá)意見,。因此,,讓公眾充分表達(dá)意見而不是只由政府拍板,其關(guān)鍵在于,,決策要科學(xué),、公開,不能過于隨意甚至完全由長官意志來決定城市的未來發(fā)展路徑,。

據(jù)報道,,西安市造湖的決心之大,、速度之快,甚至超出了部分水利專家的預(yù)料,。今年8月中旬,,李啟壘等多名研究、參與西安市水務(wù)建設(shè)的專家向記者表示,,自己也是在看了報紙報道后才知曉西安將有28湖,。專家如此,則普通民眾更是難得與聞,。

早在2010年西安在京召開世園會新聞發(fā)布會時,,時任市長即回應(yīng)媒體稱,西安不是一個缺水的城市,。不知這樣的底氣從何而來,?

多水的城市填湖,,缺水的城市造湖,,城市管理者為什么總愛做這種違反自然常識的事情呢?一個城市的發(fā)展,,決策過程缺失了民主,,結(jié)果如何能保證科學(xué)?

據(jù)《東方早報》報道,,西安今年將破土動工水面面積達(dá)10.4平方公里的人工湖——昆明池,,相當(dāng)于人工挖出兩個西湖。修建昆明池,,只是西安“造湖運動”的一個縮影,。截至今年8月,西安已建,、在建,、規(guī)劃建設(shè)的人工湖達(dá)28個,湖水面積30平方公里左右,,超過5個西湖,,造價總計達(dá)百億元。

今年8月前,,西安水利部門還只是宣稱,,將用5至10年時間建設(shè)改造“八水九湖”,8月16日就迅速變成了28湖,;2011年底,,昆明池規(guī)劃水面面積還只有4.5平方公里,今年卻一下飆升至10.4平方公里,。西安造湖的“魄力”之大實在令人稱奇,。

錢從哪里來,?水從哪里來?如何確保水質(zhì)不變臭,?又如何確保人工湖不會在造湖熱情過后再度干涸,?所有的這些問題,讓旁觀者很著急,,城市規(guī)劃者卻一心只想著恢復(fù)一千多年前“八水繞長安”的勝境,。

與極度缺水的城市掀起造湖風(fēng)潮正好相反,一些多水之城反而在挖空心思地填湖,。據(jù)《人民日報》等報道,,近年來,武漢內(nèi)環(huán)最大湖泊沙湖不斷被填湖,、蠶食,,湖邊蓋起了大量的商品住宅,沿岸經(jīng)常被渣土堆積,,面積逐年縮小,,從以前上萬畝的“水晶湖”,縮減到如今119畝的“城市之淚”,。

多水的城市填湖,,缺水的城市造湖,城市管理者為什么總愛做這種違反自然常識的事情呢,?武漢填湖的理由比較直接,就是為了開發(fā)房地產(chǎn),。填湖得來的土地,,幾乎均被價格不菲的商品房樓盤盤踞。

而西安之所以打定主意要與大自然“大戰(zhàn)風(fēng)車”,,顯然不可能只是為了滿足恢復(fù)歷史美景的夢想,,而是和武漢填湖一樣,看中了水和土地資源聯(lián)合開發(fā)的價值,,尤其是拉升房地產(chǎn)開發(fā),。西安東郊新挖的雁鳴湖修建尚未完工,周邊已房產(chǎn)林立,,且房價不菲,。

顯然,西安造湖的大筆資金,,很大一部分最終都要依靠賣地蓋房的錢來湊,。說白了,這仍然是一種土地財政依賴,,只不過更換了一身更光鮮的外衣罷了,。

城市管理者,,或者造湖或者填湖,算盤不能都只打向房地產(chǎn)開發(fā),,地方政府決策應(yīng)更科學(xué),、更理性。遺憾的是,,武漢沙湖沿岸的居民紛紛表示,,“很多事情都沒有得到過事先通知”,“很多工程都是開工之后才知道”,;而西安的造湖“大躍進(jìn)”,,說造就造,說變就變,,甚至一月一變,。其背后之狂躁,決策的非理性,,可見一斑,。

一個城市的發(fā)展,決策過程缺失了民主,,結(jié)果如何能保證科學(xué),?誰能保證轟轟烈烈的“造湖”之后,換了一任官員,,不會再變成轟轟烈烈的“填湖”,?

當(dāng)前正處經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整之際,地方政府主導(dǎo)的新一輪投資熱潮已經(jīng)來臨,。有數(shù)據(jù)顯示,,迄今至少有13個省市宣布了逾10萬億元的投資額。在此背景下,,城市造湖運動與填湖運動,,更加值得認(rèn)真審視和反思。