日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文,，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”,。報告建議，建立廉潔年金制度,，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的,，退休后方可領(lǐng)取。(10月27日《楚天金報》)

雖說“383”方案建議,，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為,，退休后方可領(lǐng)取。但是只要不是公職人員因為貪腐東窗事發(fā),，誰又能說哪個公職人員沒有廉潔奉公,，發(fā)生了重大錯誤呢？從理論上講,，給廉潔奉公的公職人員發(fā)放廉潔年金,，有利于平抑他們在任期間的貪腐沖動。但是,，公職人員清正廉潔是起碼的職業(yè)底線,，他們有什么權(quán)利在正常的薪酬之外再獲取廉潔年金？這不是權(quán)力自肥嗎,？公職人員用高薪高福利再加廉潔年金養(yǎng)起來,，其他行業(yè)會服氣嗎？公職人員到底是人民的公仆,，還是人民幣的公仆,？

順著這樣的邏輯說下去，那是否意味著凡是完成了本職工作都會得到額外獎勵,？你給退休公職人員發(fā)放廉潔年金,，我為何不能巧立名目，想出更離譜的發(fā)錢主意呢,？如果真是這樣,，勢必會造成獎勵項目泛濫，納稅人的錢變成公職人員的“合法”小金庫,。在我看來,，公職人員廉潔年金制度，實質(zhì)是在變相提高公職人員工資福利，制造官本位腐敗,。

何況,，廉潔年金只對君子管用,，對小人來說,，多少錢也滿足不了貪欲。給公職人員發(fā)放廉潔年金就能讓他們良心發(fā)現(xiàn),，放棄貪念嗎,？如果貪腐公職人員未被查處，他們退休之時安享一筆廉潔年金,，豈不是對廉潔年金激勵制度的諷刺,？

當(dāng)然，對公職人員而言,，給他們多發(fā)錢自然是求之不得的事,，只是不好意思說出來而已。如今有人提出方案,，有關(guān)部門順?biāo)浦劢o公職人員增加創(chuàng)收并不困難,。再說，給公職人員多發(fā)錢,，不同于給水電氣定價,，需要召開聽證會，如果人大監(jiān)督缺位的話,，公職人員什么時候想獎勵自己還不是輕而易舉的事,。

問題是，公職人員有權(quán)給自己多發(fā)錢,，誰來關(guān)照其他行業(yè)利益關(guān)切呢,？其他行業(yè)不說工資之外額外獲得廉潔年金，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的當(dāng)下,，能保住工作崗位都殊為不易,。事實上，在房價高企,，教育,、醫(yī)療費(fèi)居高不下，水電氣“漲”聲一片的語境下,，真正感覺收入不夠用,，最有切實體會的應(yīng)是普通民眾特別是低收入民眾，而不是公職人員,。

再說,，公職人員工資很低嗎？如果說公職人員工資低，為何每年那么人（包括高薪白領(lǐng)）削尖腦袋考公務(wù)員,？為何公務(wù)員讓自己的子女到機(jī)關(guān)事業(yè)單位去拔“蘿卜”,？為何母親要求女兒非公務(wù)員不嫁？且不說“三公”消費(fèi)廣為輿論所詬病,，公職人員特別是公務(wù)員完備的福利系統(tǒng)與穩(wěn)定的工作環(huán)境與升職空間就足以讓人羨慕嫉妒恨,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其如此。還有報道說,，公務(wù)員交通違章可以協(xié)調(diào)免除扣分,，公務(wù)員福利分房正在卷土重來。以公務(wù)員為代表的公職人員衣食住行,、生老病死,，都有福利保障，相關(guān)部門還建議給他們一筆豐厚的廉潔年金,，讓普通民眾情何以堪,？

分配公平是事關(guān)社會公平正義的核心問題。十八大報告提出“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,，必須深化收入分配制度改革,，千方百計增加居民收入。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,，提高居民收入在國民收入分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,，再分配更加注重公平,。”雖然社會分工千差萬別,，貧富懸殊不太可能根本消失,。但是，公共政策應(yīng)該引導(dǎo)社會公平,，避免收入分配差距擴(kuò)大,。

如果“383”改革方案建議政府增加民眾福利，哪怕給基層低薪公職人員加薪,，都無可厚非,，但是“383”改革方案建議給公職人員發(fā)放廉潔年金激勵他們廉潔奉公，那是開錯了藥方,，違背了社會公平,。給公職人員發(fā)放廉潔年金雖是建議，但是作為國家智庫的國務(wù)院發(fā)展研究中心具有相當(dāng)大的話語權(quán),，他們的建議遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于草根建議的影響力,，不能不令人警惕,。制定公共政策如何引導(dǎo)社會公平，實在是一個值得反思的問題,。