廉潔年金不應變成福利,，它更應是一項讓官員“不能貪,、不敢貪,、不愿貪”的反腐制度,。

日前,，國務院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文,。該方案勾勒出了一幅詳盡的改革“路線圖”，病提出建立廉潔年金制度——公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的,，退休后可領取廉潔年金,。（10月27新華網）

“383”改革方案很宏大,，其中很多提法“尺度很大”，被輿論熱議過的很多議題,，都在方案中得到了體現(xiàn),；但是，在這個方案中最受媒體和公眾關注的卻是“公務員廉潔年金制度”,。此前幾天,，人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，養(yǎng)老金雙軌制問題會逐步得到解決,，并將建立符合機關事業(yè)單位特點的職業(yè)年金,。顯然，公務員廉潔年金制度很可能會建立,，用以“贖買”養(yǎng)老金雙軌制的并軌,。

有評論尖銳地指出，建立符合機關事業(yè)單位特點的職業(yè)年金,，與公費醫(yī)療改革后的補充醫(yī)療補助一樣,，都是以并軌之名建立新的雙軌，讓雙軌制以一副新皮囊繼續(xù)存在,。這樣的質疑非常有道理：為什么涉及少數(shù)既得利益者的改革,，總要通過這種“贖買”的手段？為什么輿論千呼萬喚的“公平”,，歷經阻撓后換回來的,，卻往往只是“新瓶裝舊酒”？

當然,，廉潔年金性質似乎有點不一樣,；因為，要未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為,，退休后方可領取,。接下來的問題是，何謂“未犯重大錯誤”,，又何謂“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”,？評價的標準在哪里？評價的權力又該由誰來掌握,？如果仍舊只是由“權力評價權力”,，則“官官相護”的潛規(guī)則難免會繼續(xù)流行。需要納稅人掏錢的公務員廉潔年金,，絕不能只為建立而建立,。建立公務員廉潔年金制度，應明確三個前提：

其一，建立廉潔年金,，必須以財產透明作為前提,。這個道理很簡單，如果連財產都不公開,，如果連子女就業(yè)情況公眾都不知道,，拿什么證明自己“廉潔”？所謂“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”,，其實和“巨額財產來源不明罪”很有一比,；在反腐問題上，不應該是只要“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”,，就被認為清廉,，而應該是凡不肯自證廉潔的，公眾都有理由懷疑腐敗,。

其二,，建立廉潔年金，必須以養(yǎng)老金徹底并軌作為前提,。既然建立了廉潔年金制度,，作為特權存在的機關養(yǎng)老金，就必須徹底廢除,，公務員和普通民眾享受一樣的社保權利,，履行一樣的社保義務，社保繳費公眾繳多少公務員就繳多少,，退休金公眾拿多少公務員也拿多少,。

其三，建立廉潔年金,，必須以對貪腐行為零容忍作為前提,。眾所周知，比起內地腐敗分子動不動被判十年八年,，香港懲治力度要遜色很多,；但香港廉政公署有一個絕招——“零寬容”，就是貪污1元也是貪,，廉政公署也要查,。只要被起訴的貪污罪成立，這個人就將失去高達幾百萬港元的養(yǎng)老金和公職,。我們既然也要建廉潔年金,，就也必須對貪腐行為零容忍。

總之,，廉潔年金不應該只是一項福利制度,，用來“贖買”養(yǎng)老金并軌；它更應該是一項反腐制度，是讓官員“不能貪,、不敢貪、不愿貪”防腐機制的重要組成部分,。