25日,，人力資源和社會保障部舉行三季度新聞發(fā)布會，人保部新聞發(fā)言人尹成基表示,，養(yǎng)老金雙軌制問題會逐步得到解決,，并將建立符合機關事業(yè)單位特點的職業(yè)年金。（10月27日《揚子晚報》）

盡管,，信息十分有限,，但關于養(yǎng)老保險并軌的信號已經傳出，那就是以職業(yè)年金的方式,，化解并軌的阻力,。在公眾期待的改革方案中，養(yǎng)老保險應該是一軌的,，任何人無論身在何種單位和企業(yè),，他們享受到的養(yǎng)老權利應該是平等的。但是,，這種改革必然意味著機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險水平的降低,。所以，不用多思考便可以得出一個結論,，這個最優(yōu)的方案阻力必將最大,。

現實也證明了這一點,。盡管，關于養(yǎng)老保險改革的共識早已達成,，但并軌如何卻沒有定論,。此時，是否還存在著更為務實更為有效的次優(yōu)選擇呢,？與其總是僵持不下,、原地踏步，倒不如開放思路,，找到更為有效的改革路徑,。

增加機關事業(yè)單位的職業(yè)年金算是次于完全一軌的改革方案。但客觀地說,，完全公平的養(yǎng)老模式是不可能存在的,，每個人的價值和貢獻不同，從相對公平的角度看,，養(yǎng)老保險應該形成差異,。在保證了基本公平的前提下，職業(yè)年金能形成有效的格差,，以激發(fā)人才的動力,，體現人才的價值。

當然,，職業(yè)年金的實現需要現實條件,。首先，基本的養(yǎng)老保障必須是公平的,。這需要在職業(yè)年金出臺之前,，先統(tǒng)一不同職業(yè)者的養(yǎng)老保險，做到真正的一軌和公平,。

其次,，職業(yè)年金必須是透明公開的。如果是企業(yè),，完全可以自由地制定養(yǎng)老保險的政策,，這是它們的自由，也是它們吸引人才的手段,。但機關事業(yè)單位不同,，很多事業(yè)單位還屬于財政撥款的狀態(tài)，即便是那種自負盈虧的單位,，他們手中也掌握著行政權力和公共資源,。為防止這些單位在養(yǎng)老保險改革中產生自肥的沖動，就必須要求他們制定出更為合理,、公開的職業(yè)年金政策,。

最后,，職業(yè)年金必須伴隨事業(yè)單位的改革。那些可以劃歸市場的,，就劃歸市場,，讓他們以自由競爭者的身份參與市場競爭；那些應該遠離市場的,，就回歸本位,，讓他們在提供公共服務中完善自身功能。如果事業(yè)單位總是可以在市場上通過行政權力創(chuàng)收,，那么自肥的沖動就可能難以遏制。

對于養(yǎng)老保險的改革,，公眾充滿期待,。此時，必須看到養(yǎng)老保險改革的現實性,，不能意氣用事,，以為理想的情形可以一蹴而就。同時,，也必須看到公眾期待的迫切性和實際指向,，不能把改革當成自我獲利的契機，應該讓公眾享受到改革紅利,。如此,，改革才能有效推進，職業(yè)年金制度才能成為真正的次優(yōu)選擇,。（李劭強）