據(jù)財政部網(wǎng)站10月14日消息，中央財政將安排50億元資金用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作,，重點(diǎn)向污染嚴(yán)重的河北省傾斜,。這筆資金，將以“以獎代補(bǔ)”的方式,，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量,、污染治理投入、PM2．5濃度下降比例這三項因素分配,。（10月14日,，中新網(wǎng)）

自2013年以來，中國頻繁發(fā)生大范圍霧霾天氣，約四分之一國土面積受影響,，其中華北地區(qū)尤為深重,。透支環(huán)境制造的惡果，不僅僅影響到社會發(fā)展的品質(zhì),，更威脅著民眾的健康,。在霧鎖中國的環(huán)境焦慮之下，國家安排專項資金進(jìn)行大氣治污,，預(yù)示著中國大氣治污向前邁進(jìn)了一步,。

不過，公眾在期待之余,，也有疑問：50億元的專項資金能夠促成空氣質(zhì)量多大程度的改善,，“以獎代罰”的資金分配方式是否合理，地方政績與治污大局如何從博弈走向共識,？種種疑問,，不僅關(guān)系到專項資金的使用效率及效果，更是折射出惡劣環(huán)境下,，民眾釋解環(huán)境焦慮的急切,。

環(huán)境問題有其自身的復(fù)雜性，它不僅是中國的難題,，也是世界的難題,。環(huán)境保護(hù)的背后，充滿著諸多的利益博弈：之于國際博弈,，它是政治問題,；之于國家發(fā)展，它既是經(jīng)濟(jì)問題又是社會問題,；之于地方政府,，它還可能是政績問題。而發(fā)展與保護(hù)的矛盾,，是所有問題的根源所在,。因此，治理大氣污染,，國家的重視和財力的支持很重要,，但找到地方發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的平衡點(diǎn)，恐怕才是讓觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,。

而“以獎代補(bǔ)”的資金分配方式,，本質(zhì)是專項資金的專項考核，與當(dāng)下的政績考核體系關(guān)聯(lián)性并不太強(qiáng),。雖然它具有績效的正面導(dǎo)向價值,，但這種方式是否對專項資金覆蓋的地方政府具有促動作用呢,？效果顯著，可以獲得更多的獎勵,，那么動作遲緩和滯后的呢,？是不是也應(yīng)該有相應(yīng)的懲罰機(jī)制進(jìn)行鞭策。而環(huán)境保護(hù)作為國家戰(zhàn)略,，卻往往不能在發(fā)展水平及官員政績的考核中得到嚴(yán)格體現(xiàn),，這也是各種環(huán)境保護(hù)行動在地方舉步維艱的原因所在。應(yīng)該看到,，環(huán)境問題愈發(fā)緊迫,，在發(fā)展過程中已然不再是可選項，而是必選項,。

國家財政50億元專項資金注入華北空氣治污的新動作,，無疑表現(xiàn)著國家層面的環(huán)保決心。但是,，這50億專項資金,，能否促動地方發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，從GDP的迷信中走出來,，致力于創(chuàng)造“綠色政績”,？光有資金注入，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。并且,，即便是大氣質(zhì)量變好了，其他環(huán)境問題呢,？解決環(huán)境問題,，既要有專項的聚焦，更需要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃,。因為,，環(huán)境問題從來都不是孤立的問題。

按照9月公布的《大氣污染防治行動計劃》,，到2017年京津冀地區(qū)的PM2．5濃度應(yīng)當(dāng)比2012年下降25％,。50億元的專項資金投入，能否達(dá)成這種數(shù)值上的預(yù)期,，需要時間來考證,。而更重要的是，環(huán)境問題的解決,，更應(yīng)該從頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的運(yùn)動思維中突圍出來,，在理念和制度層面實現(xiàn)可持續(xù),。面對環(huán)境焦慮,，形勢是緊迫的，但有共識需確立：既要看到華北霧霾鎖城的嚴(yán)重性,，也應(yīng)該看到環(huán)境污染在整個發(fā)展格局中的深重性,。