據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站10月14日消息，中央財(cái)政將安排50億元資金用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作,，重點(diǎn)向污染嚴(yán)重的河北省傾斜,。這筆資金，將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量,、污染治理投入、PM2．5濃度下降比例這三項(xiàng)因素分配,。（10月14日,，中新網(wǎng)）

自2013年以來(lái)，中國(guó)頻繁發(fā)生大范圍霧霾天氣,，約四分之一國(guó)土面積受影響,，其中華北地區(qū)尤為深重。透支環(huán)境制造的惡果,，不僅僅影響到社會(huì)發(fā)展的品質(zhì),，更威脅著民眾的健康。在霧鎖中國(guó)的環(huán)境焦慮之下,，國(guó)家安排專項(xiàng)資金進(jìn)行大氣治污,，預(yù)示著中國(guó)大氣治污向前邁進(jìn)了一步。

不過(guò),，公眾在期待之余,，也有疑問(wèn)：50億元的專項(xiàng)資金能夠促成空氣質(zhì)量多大程度的改善，“以獎(jiǎng)代罰”的資金分配方式是否合理,，地方政績(jī)與治污大局如何從博弈走向共識(shí),？種種疑問(wèn),，不僅關(guān)系到專項(xiàng)資金的使用效率及效果，更是折射出惡劣環(huán)境下,，民眾釋解環(huán)境焦慮的急切,。

環(huán)境問(wèn)題有其自身的復(fù)雜性，它不僅是中國(guó)的難題,，也是世界的難題,。環(huán)境保護(hù)的背后，充滿著諸多的利益博弈：之于國(guó)際博弈,，它是政治問(wèn)題,；之于國(guó)家發(fā)展，它既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題又是社會(huì)問(wèn)題,；之于地方政府,，它還可能是政績(jī)問(wèn)題。而發(fā)展與保護(hù)的矛盾,，是所有問(wèn)題的根源所在。因此,，治理大氣污染,，國(guó)家的重視和財(cái)力的支持很重要，但找到地方發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的平衡點(diǎn),，恐怕才是讓觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,。

而“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金分配方式，本質(zhì)是專項(xiàng)資金的專項(xiàng)考核,，與當(dāng)下的政績(jī)考核體系關(guān)聯(lián)性并不太強(qiáng),。雖然它具有績(jī)效的正面導(dǎo)向價(jià)值，但這種方式是否對(duì)專項(xiàng)資金覆蓋的地方政府具有促動(dòng)作用呢,？效果顯著,，可以獲得更多的獎(jiǎng)勵(lì)，那么動(dòng)作遲緩和滯后的呢,？是不是也應(yīng)該有相應(yīng)的懲罰機(jī)制進(jìn)行鞭策,。而環(huán)境保護(hù)作為國(guó)家戰(zhàn)略，卻往往不能在發(fā)展水平及官員政績(jī)的考核中得到嚴(yán)格體現(xiàn),，這也是各種環(huán)境保護(hù)行動(dòng)在地方舉步維艱的原因所在,。應(yīng)該看到，環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)緊迫,，在發(fā)展過(guò)程中已然不再是可選項(xiàng),，而是必選項(xiàng)。

國(guó)家財(cái)政50億元專項(xiàng)資金注入華北空氣治污的新動(dòng)作,，無(wú)疑表現(xiàn)著國(guó)家層面的環(huán)保決心,。但是,，這50億專項(xiàng)資金，能否促動(dòng)地方發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,，從GDP的迷信中走出來(lái),，致力于創(chuàng)造“綠色政績(jī)”？光有資金注入,，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。并且，即便是大氣質(zhì)量變好了,，其他環(huán)境問(wèn)題呢,？解決環(huán)境問(wèn)題，既要有專項(xiàng)的聚焦,，更需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃,。因?yàn)椋h(huán)境問(wèn)題從來(lái)都不是孤立的問(wèn)題,。

按照9月公布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，到2017年京津冀地區(qū)的PM2．5濃度應(yīng)當(dāng)比2012年下降25％。50億元的專項(xiàng)資金投入,，能否達(dá)成這種數(shù)值上的預(yù)期,，需要時(shí)間來(lái)考證。而更重要的是,，環(huán)境問(wèn)題的解決,，更應(yīng)該從頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的運(yùn)動(dòng)思維中突圍出來(lái),，在理念和制度層面實(shí)現(xiàn)可持續(xù),。面對(duì)環(huán)境焦慮，形勢(shì)是緊迫的,，但有共識(shí)需確立：既要看到華北霧霾鎖城的嚴(yán)重性,，也應(yīng)該看到環(huán)境污染在整個(gè)發(fā)展格局中的深重性。