全國假日辦10日發(fā)布《關于法定節(jié)假日放假安排的調查問卷》,，公開向社會征求法定節(jié)假日放假安排的意見。調查問卷主要包括“你對現(xiàn)行放假安排是否滿意”,、“長假是否需要保留”,、“小長假是否需要調休”等幾個問題，甫一發(fā)布就引起公眾強烈反響,，當天參與問卷調查者超過4萬人,。

1997年國家實行長假制度以來，7天長假引發(fā)的調休混亂,、交通擁堵,、景區(qū)超負荷、破壞環(huán)境等問題一直存在,。今年國慶長假剛結束,，全國假日辦就發(fā)布調查問卷，就法定節(jié)假日放假安排公開向社會征求意見,，此舉顯然是必要的,、及時的，也反映了政府在改進,、完善節(jié)假日放假安排問題上的誠意和迫切之情,。

法定節(jié)假日放假安排涉及面廣，直接或間接影響的人數遠遠超過了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、教育改革影響的人數,，國家就此向公眾征求意見,，其重要性不亞于前些年就醫(yī)改、教改向公眾征求意見,。不過,，較之醫(yī)改、教改公開征求意見時,，已經形成了較為成熟的醫(yī)改方案,、教改方案，這次征求意見不但形式稍顯簡單倉促,，內容也顯得有些單薄,。

法定節(jié)假日放假安排公開征求意見的過程，同時也應當是公眾多層次參與決策,，經由嚴格的民主決策和科學決策程序,，最終形成完備合理、充分反映民意,、公眾認可度高的法定節(jié)假日制度的過程,。在此過程中，有關方面不能只是被動地征集公眾意見建議,，更不能將征集到的公眾意見建議簡單“歸堆”后束之高閣,，而必須對公眾意見建議進行全面整合、深入研究,、科學分析和專業(yè)提煉,。政府職能部門、立法機關,、研究機構,、社會團體等應當組織座談會、研討會,、論證會,、聽證會，廣泛吸納普通居民,、政府工作人員,、管理人員、專業(yè)人士的參與,，以使公眾的意見建議能夠對節(jié)假日放假安排決策產生實質性影響,，避免公開征求意見淪為一場“不說白不說，說了也白說”的游戲,。

同樣重要的是,，法定節(jié)假日放假安排征求意見結束后，或者在節(jié)假日放假安排作出調整之后，有關方面應當就征求意見的情況進行說明和交代,，告訴人們哪些意見建議受到了重視,，哪些意見建議被綜合吸收進了新的節(jié)假日放假安排中，哪些意見建議因為什么原因未被考慮或直接采納,，等等,。這樣才能讓公眾清楚地看到，節(jié)假日放假安排公開征求意見并非可有可無,，也不是為了搞形式走過場,，而是對節(jié)假日放假制度的進一步完善、成熟,，起到了看得見,、摸得著的作用。

希望節(jié)假日放假安排向社會征求意見過程中,，能夠重視維護征求意見本身的程序正義,，促進保障節(jié)假日放假制度的實體正義，為其他領域法律政策的公開征求意見提供良好的范本,。

姜兆尹（北京　職員）