繁榮民間投資,，改變國資一統(tǒng)天下、高耗低效的“外部不經濟”局面,，關鍵是要進一步理順行政管理關系,、減少那些“令人費解的”審批、給市場更多的空間,。

日前召開的國務院常務會議上,，聽取了第三方關于民間投資政策落實情況的評估，結果顯示許多方面政策落實還不到位,。會議強調,，要盡快在金融石油電力鐵路電信等領域推出一批項目。而幾乎與此同時,，國務院批復同意設立“經濟體制改革部級聯(lián)席會議”,，由35個單位組成,。兩則新聞報道都不長,，但在十八屆三中全會前出爐，其蘊含的積極意義和信號意味值得深思,。

這兩則新聞之間有著內在邏輯關聯(lián),。從歷史和現(xiàn)狀來看,，民間投資的活躍與否,、民營企業(yè)的繁榮與否，最終取決于“官辦市場”的開放度,，其空間是否足以讓民間資本插足,、開枝散葉,。而這種“官辦市場”的開放度,、民間投資繁榮的空間,，又極大依賴于行政管理體制的自我革新,。冗長拖沓的行政審批流程,，延誤了企業(yè)發(fā)展良機，吃虧最大的當然還是公權網絡外圍的民資民企,；計劃經濟模式下“老子—兒子”的“行政—市場”配置以及現(xiàn)實遺存,，更讓某些行業(yè)管理部門在行使管理職能時下意識“護短”,、“護犢子”,，從而相應對試圖進入市場的民間資本產生“排異”本能。其表現(xiàn)形式,，其一就是部分對整個市場發(fā)育有害無益的行政審批,，這是進入門檻,；其二就是“部門立法”所形成的對“兒子企業(yè)”的過度袒護，時時便于向具有潛在競爭威脅的民資民企舉起戒尺,、大棒,，這是競爭壁壘。

因此,，一言以蔽之，繁榮民間投資,，改變國資一統(tǒng)天下,、高耗低效的“外部不經濟”局面，關鍵是要在各政府部門之間進一步理順行政管理關系,、減少那些“令人費解的”審批事項,、給市場更多的空間。

習近平總書記說新一輪改革要敢于啃硬骨頭,、涉險灘,，李克強總理說改革進入攻堅期，再深的水也得蹚,。新一輪改革,，在進一步“改市場”的同時，必須同步“改政府”,，公權力必須以“自我革命”的決心和膽識,，方能蹚過行政性壟斷這一深水區(qū)中的深水區(qū)。唯有蹚過這道溝、跨過這道坎,，改革才能迎來豁然開朗的新天地。今年市“兩會”后,，廣州在全國率先大幅精簡行政審批流程,，為行政資源上占劣勢的民資民企發(fā)展打開一扇大門，改寫了“萬里長征圖”歷史,，如今這種“自我革命”正在逐漸釋放改革紅利,。

然而也必須清醒地看到，任何既得利益的破除都是一種艱難的較量,，計劃經濟模式下因襲而成的行政性壟斷以及由此而形成的“特殊利益集團”,，顯然會有維護既得利益的強烈意愿，以及對自身存在感的路徑依賴,。從而試圖以官辦企業(yè)的強勢地位,，變相延續(xù)“老子—兒子”市場模式，遮蔽民資小苗頭頂?shù)恼哧柟夂陀曷?，“守護”部門的利益藩籬,。亦因如此，尤需有一種來自“頂層”的力量,，來強力化解這種內在的阻力,。今年春，鐵道部的拆分和回歸競爭市場,，使得計劃經濟“最后的堡壘”終于被攻克,，其象征意義不言而喻，也顯露了新一屆政府推進行政體制改革,、加快政府職能轉變的決心,。

這種“頂層的力量”，需要更加制度化的保障,?！敖洕w制改革部級聯(lián)席會議”的即將設立，是一個積極信號,，顯露了國務院對進一步深化改革的最大難點的清醒認識和對策,。這讓人們很容易想起改革開放之初的“國家經濟體制改革委員會”，由總理兼任主任,，全面把控改革的總體設計,。這種“頂層設計”的模式，極具權威和超脫性,，對于具體事項的改革博弈,，能從更宏觀、整體的高度統(tǒng)籌兼顧,，從而擺脫具體部門利益的阻撓和糾纏,?！安考壜?lián)席會議”的超脫性如何、協(xié)調力如何,，有待觀望,，也有待進一步賦權。