近期針對小微企業(yè)的利好新政似乎頗多——繼2011年被有關(guān)部門暫免征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)之后,，月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)從下月起被暫免征收增值稅和營業(yè)稅,。雖然正是“七月流火”的時節(jié)，但小微企業(yè)的春天貌似已經(jīng)來了,。

但吉林省撫松縣的小微企業(yè)主們可能并不為此感到鼓舞,，因為他們已無法安于經(jīng)營。據(jù)報道,，從2011年開始,，該縣突然掀起“造城風(fēng)暴”，在萬達(dá)度假區(qū)附近為公務(wù)機(jī)關(guān)及其人員居所規(guī)劃“新城”,。為吸引外資同步遷入,，當(dāng)?shù)氐谋就列∥⑵髽I(yè)被強(qiáng)令限期搬離。由于兩年來遲遲不發(fā)搬遷補(bǔ)償,，致使不少小微企業(yè)在磨難和等待中不堪其累,，目前已基本停產(chǎn)。（《中華工商時報》7月30日報道）

極具諷刺意義的是,，該省近期一直在營造保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍,，包括撫松縣在內(nèi)的各個縣市均出臺了多項突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的配套措施，全省自年初至今一直在進(jìn)行同一主題的大討論,。一邊大張旗鼓地“保護(hù)”,，撫松一邊不遺余力地“折騰”，這鬧的哪出,？

或許在有的地方政府看來,，小微企業(yè)不但本小利薄，財政貢獻(xiàn)率低,，而且也不如外企和國企更能凸顯政績。撫松縣不惜犧牲本土小微企業(yè)利益而急于讓外企進(jìn)駐,，顯然就是看中了后者的規(guī)模效應(yīng),。但事實上,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點并不是只有財政充盈，還包括就業(yè)和民生的改善,。地方政府不能只看到GDP和財政收入的紙上富貴,，卻忽視了民生安定的靜水深流。一些官員奢談“經(jīng)濟(jì)”卻忘了其本義“經(jīng)世濟(jì)民”,，說明其壓根不懂經(jīng)濟(jì),。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)而不是權(quán)力經(jīng)濟(jì)，法律不但賦予了地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)力,，也是公民進(jìn)行合法經(jīng)營活動的保障,。地方政府可以運(yùn)用法律以捍衛(wèi)權(quán)力，也需要接受法律的調(diào)控與約束,，權(quán)與責(zé)比肩而立,，不可偏枯。撫松縣政府在善后安排不到位的情況下強(qiáng)迫合法民企搬遷,，甚至以斷水?dāng)嚯姅嗦繁破?，實屬違法和濫權(quán)。外企也是民企,，撫松縣政府如此蔑視小微企業(yè)的合法權(quán)利,，無疑是在向前者警示本地投資環(huán)境的惡劣,，而不是相反,。期望“新城”會因弊政而繁榮,，妄想罷了,。

無論是中央還是地方政策，保護(hù)民企自然都是利國利民的善政,。但善政之善,，不是一紙文件、一個政策所能保障的,，而是需要綜合考量各地民企的情況,，出臺更具針對性的配套措施。撫松縣小微企業(yè)的遭遇充分說明,，減免行政事業(yè)性收費(fèi)和免征增值稅,、營業(yè)稅，不但無法為小微企業(yè)提供利好,，反而有可能使地方政府基于財政本位主義而對小微企業(yè)更加蔑視,。對于后者來講，最需要的不是隨時守在身邊,、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的大夫,，而是盯緊行政行為,、嚴(yán)防其濫權(quán)越位的裁判。換句話說,，保護(hù)民企權(quán)利,，先要約束行政作為。

王守謙（河南師范大學(xué)教授）