近年來,，從國(guó)家各部委公開的“三公”預(yù)算經(jīng)費(fèi)來看,，基本是呈下降或持平的態(tài)勢(shì)，這讓公眾感到欣喜,。但“三公”預(yù)算下降背后暗藏貓膩,，審計(jì)署日前發(fā)布的《中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》顯示，部委向下屬單位轉(zhuǎn)嫁會(huì)議及出國(guó)費(fèi)用并非個(gè)案,，在被審計(jì)的54個(gè)中央預(yù)算執(zhí)行單位中，這個(gè)問題幾乎成了普遍現(xiàn)象,。（6月25日《法制日?qǐng)?bào)》）

按理說,，政府部門都有公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)買車用車以及公務(wù)接待等開支,，只要是公務(wù)所需,，“三公”支出并不是什么見不得人的事，明明白白地告訴公眾就是了,。為何一些部委卻要將“三公”開支轉(zhuǎn)嫁到下屬部門或相關(guān)單位,？究其原因不外二個(gè)：一是官本位思想在作祟，“上級(jí)消費(fèi)下級(jí)買單”可以給他們帶來有諸多好處的特權(quán)消費(fèi),；二是確實(shí)如公眾所料,，其中有見不得光的貓膩，將不能報(bào)不好報(bào)的開支讓下屬單位背黑鍋,。

時(shí)至今日,，政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)到了不是要不要公開的時(shí)候，而是進(jìn)入如何確保這些支出真實(shí)合理的階段,。這次審計(jì)署將一些國(guó)家部委轉(zhuǎn)嫁“三公”支出的內(nèi)幕曝光,，體現(xiàn)了中央治理權(quán)力腐敗和不正之風(fēng)的決心，也揭開了財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行過程中長(zhǎng)期存在的不公開,、不透明,、不規(guī)范,、不完整的弊端。

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行從社會(huì)治理結(jié)構(gòu)角度看,，體現(xiàn)的是公眾與政府之間形成的委托與代理關(guān)系,，政府主要承擔(dān)公共受托責(zé)任。事實(shí)證明,，委托代理關(guān)系一旦成立,，只要政府與公眾之間存在信息不對(duì)稱，就很難避免出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn),?！叭苯?jīng)費(fèi)不真實(shí)不合理，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁躲藏,，最大的問題在于涉及各個(gè)政府部門的切身利益,，要讓他們從既得利益中挖一塊肉下來，目前還欠缺強(qiáng)有力的法律約束和公眾監(jiān)督,。

盡管我國(guó)的《預(yù)算法》早在1994年3月就公布實(shí)行,，但20年過去了，我們卻鮮有看到因違反預(yù)算法而受到法律追究的官員,。即便出現(xiàn)報(bào)道中向下屬單位轉(zhuǎn)嫁“三公”開支的嚴(yán)重違法行為,，也習(xí)慣性地認(rèn)定為“違紀(jì)”而非“違法”?！额A(yù)算法》的剛性不足,，很容易成為約束力低下的一紙空文。因此,，加快《預(yù)算法》的修改,，明確具體地劃定合法與非法的界限，進(jìn)而成為各級(jí)官員財(cái)政開支的“緊箍咒”已成為當(dāng)務(wù)之急,。

與此同時(shí),，還要通過法律程序的完善，把“三公”支出置于社會(huì)公眾的嚴(yán)密監(jiān)督之下,。在具體賬目的公開和細(xì)化上,，應(yīng)當(dāng)做到讓老百姓一目了然，隨時(shí)接受公眾的質(zhì)疑,。只有普通老百姓都能看出來錢花在哪兒了,，花得對(duì)不對(duì)，才能起到監(jiān)督和問責(zé)的作用,。如此,，不管你怎樣轉(zhuǎn)嫁、如何躲藏,，都難逃公眾的火眼金睛,。