日前，公安部公布了各地公安機(jī)關(guān)在打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項(xiàng)行動(dòng)中偵破的十起打擊肉制品犯罪典型案例,。問題之嚴(yán)重,，不僅給消費(fèi)者帶來心理上的巨大沖擊，也不同程度地反映了肉制品監(jiān)管方面的漏洞,。

值得注意的是,，這十起案件中，除一例案件主體為地方食品公司外,，其他均為個(gè)體在肉制品銷售或制售環(huán)節(jié)從事不法行為,，即俗稱的黑窩點(diǎn),、黑作坊。事實(shí)上,，為維護(hù)食品安全，后者一直是各地的重點(diǎn)打擊對(duì)象,，但由于其數(shù)量較大,、隱蔽性較強(qiáng)等特點(diǎn)，問題始終未能徹底解決,。

當(dāng)下，加大對(duì)食品安全犯罪的打擊力度,，重拳出擊,、源頭治理，表明了全國(guó)上下一致保衛(wèi)餐桌安全的決心,。可從問題久治未絕來看,，一旦加強(qiáng)監(jiān)管與黑作坊的暗自膨脹之間不能形成適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，有效的監(jiān)管恐怕依然是一個(gè)概率性事件,。退一步說,，即使監(jiān)管隊(duì)伍確有壯大,，面對(duì)黑作坊的“神出鬼沒”，要做到二十四小時(shí)緊迫盯人式的監(jiān)管也沒有現(xiàn)實(shí)可能,。因此,，問題的落腳點(diǎn)在于，為什么會(huì)有這么多黑作坊,？

不難發(fā)現(xiàn),，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)一直存在高度分散的問題,。黃浦江“浮豬事件”向上追溯,，根源是養(yǎng)殖戶分散；問題豬揪出問題飼料,，暴露飼料生產(chǎn)的分散。此外,，屠宰,、加工,、消費(fèi)等環(huán)節(jié),，同樣以分散化為特征。

一方面,，高度分散會(huì)對(duì)監(jiān)管造成實(shí)際困難,，另一方面,，過多過雜本身就更利于粗制濫造的產(chǎn)生,，一旦與惡性競(jìng)爭(zhēng)疊加,，后果會(huì)更為嚴(yán)重。

回過頭看肉制品黑作坊,，其實(shí)是上述問題的一個(gè)“支流性”呈現(xiàn),。更大的問題是，下游的消費(fèi)市場(chǎng)還沒有對(duì)此深究,。具體說來,，雖然對(duì)問題肉心有忌憚，但缺乏品牌意識(shí),，以及肉制品品牌的缺乏,，使得大部分人還是在為這些肉買單。畢竟,，連到菜市場(chǎng)采購(gòu),，或者下餐館吃飯，都得親力親為過問肉從哪來，的確不是件容易事,。

并不是說規(guī)模經(jīng)營(yíng)就一定保質(zhì)保量,，此前也有過大品牌曝出的質(zhì)量問題。然而,，必須承認(rèn),，維護(hù)品牌形象的要求,、生產(chǎn)高度集中,、利于監(jiān)管等優(yōu)勢(shì)，決定了品牌企業(yè)會(huì)有更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),，其產(chǎn)品會(huì)相對(duì)優(yōu)質(zhì),。同時(shí)，這樣的集中化,、品牌化生產(chǎn)也會(huì)倒逼飼料,、養(yǎng)殖等其他環(huán)節(jié)質(zhì)量的提升。至于大品牌出現(xiàn)的問題,，實(shí)為產(chǎn)品質(zhì)量整體低下,，劣幣良幣競(jìng)逐之下的惡性后果。而黑作坊,，則是不良市場(chǎng)里最極端的示范,。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大量散戶是市場(chǎng)自主逐利的正常表現(xiàn),，隨著市場(chǎng)趨于成熟,，大部分散戶終究會(huì)因質(zhì)量、成本等因素自然退出市場(chǎng),。然而,，食品安全產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，即使付出足夠的時(shí)間成本,，最后能等到大浪淘沙的結(jié)局,，但也付出了過多的、食用非安全食品的代價(jià),。

為什么農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的大企業(yè)遠(yuǎn)少于工業(yè)等其他領(lǐng)域呢,？其中一個(gè)重要的原因，是農(nóng)業(yè)所處的地位,。農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)的結(jié)果,，既表現(xiàn)為涉農(nóng)政策、補(bǔ)貼有限,，也體現(xiàn)于市場(chǎng)引導(dǎo),、產(chǎn)業(yè)培育的不足。

就肉制品而言，自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)束,，各地肉聯(lián)廠走向落寞,，具有流通優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分承擔(dān)熱鮮,、冷鮮肉供應(yīng)的各地肉類品牌卻未能取而代之地崛起,，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)需求不斷提高的國(guó)家“富態(tài)”化的高度不匹配，其中原因,，需要深思,。解決食品安全問題，需要監(jiān)管,，需要法律,，但最終要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、要靠市場(chǎng)的充分發(fā)育,、市場(chǎng)道德的培育提升,。