“防火墻”有多高，政府公信力就有多高；“防火墻”有多牢固,，社會(huì)信任度就有多堅(jiān)實(shí)

民以食為天,。今年兩會(huì)，食品安全成為代表委員的熱議話(huà)題,。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華委員坦承,，老百姓對(duì)食品安全缺乏信心，“從廣大畜牧工作者,、乳業(yè)企業(yè)到國(guó)家政府部門(mén),，都有責(zé)任”。來(lái)自香港的容永祺委員舉例“奶粉限帶令”,，認(rèn)為“現(xiàn)象的背后正是內(nèi)地民眾對(duì)內(nèi)地食品缺少信心”,。信心比黃金更重要，在食品安全的“保胃戰(zhàn)”中,，人們對(duì)這句話(huà)有了更深切的體會(huì),。

相對(duì)于食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，公眾“食品焦慮”的現(xiàn)象更應(yīng)引起高度重視,。比如,，對(duì)于近期的上海黃浦江死豬事件，盡管浙江嘉興防疫部門(mén)表示不是豬瘟,，許多人還是不免擔(dān)心,。再比如，雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率保持在96%以上,，公眾對(duì)于農(nóng)藥殘留與重金屬超標(biāo)仍然心里不踏實(shí)。樹(shù)立信心信任,，是食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展不可或缺的市場(chǎng)基礎(chǔ),。

正所謂一朝被蛇咬，十年怕井繩,，透視老百姓在食品安全問(wèn)題上的“老不信”,，一定程度是由于“毒奶粉”、“瘦肉精”,、“塑化劑”帶來(lái)的心理陰霾,。另一方面，這些懷疑與警惕的背后,，是公眾不斷提升的安全健康意識(shí),。近年來(lái)，在生活水平從“吃得飽”躍向“吃得好”的過(guò)程中,，人們對(duì)涉及生活品質(zhì)的方方面面提出了更多更高的要求,，公眾科學(xué)素養(yǎng)與權(quán)利觀(guān)念也與日俱增。

有人說(shuō),，食品生產(chǎn)是個(gè)良心活,。無(wú)論是餐廳的后廚,，還是食品的封裝，食品生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié),，普通消費(fèi)者既看不見(jiàn),、又摸不著；加上現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化,，消費(fèi)者即便在購(gòu)買(mǎi)后也很難全面掌握相關(guān)質(zhì)量信息,。在此背景下，個(gè)別無(wú)良商家趁機(jī)鉆營(yíng),，極易造成“優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià),、劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，進(jìn)而累積,、放大不信任的社會(huì)情緒,。因此，有專(zhuān)家將食品安全問(wèn)題歸結(jié)為信息不對(duì)稱(chēng)下的“逆向選擇”,。

破解“逆向選擇”困境,，加強(qiáng)監(jiān)管是根本出路。這種監(jiān)管包括政府監(jiān)管,，也包括公眾的自我管理自我服務(wù),。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，針對(duì)監(jiān)管中“邊界模糊地帶,、縫隙空白盲區(qū)”,，將要組建的“國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局”，有望實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍橫向到邊,、縱向到底,。同時(shí)，監(jiān)管環(huán)節(jié)減少,，執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧?，職能的轉(zhuǎn)變有利于打破九龍治水、政出多門(mén)的現(xiàn)象,，并由此整合資源形成合力,。

相比于耳熟能詳?shù)恼O(jiān)管，公眾參與具有特殊意義,。在香港,，消費(fèi)者委員會(huì)的工作人員，會(huì)從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢測(cè),，并定期向社會(huì)公布,。事實(shí)上，從食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，到第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立,，以及民間組織的發(fā)育,，各方面公眾參與程度的滯后，恰是我國(guó)食品安全監(jiān)管的短板之一,。正因如此,，今年兩會(huì)上，就有代表建議,，“依托全社會(huì)的力量共同解決”,、“探索民間參與監(jiān)管的模式”。

最大限度推動(dòng)食品安全的統(tǒng)一監(jiān)管,，廣泛動(dòng)員和組織公眾參與其中,，才能共同壘砌食品安全的“防火墻”?！胺阑饓Α庇卸喔?，政府公信力就有多高；“防火墻”有多牢固,，社會(huì)信任度就有多堅(jiān)實(shí),。