民主不是速效藥片,，今天吃下去,，明天就會見效。構(gòu)建良政與培育民主是一個極為復(fù)雜的過程

緬甸4月30日再次發(fā)生教派嚴(yán)重沖突事件。3月20日以來,，緬甸多個城鎮(zhèn)爆發(fā)了由教派沖突引發(fā)的近170起暴力事件,，造成大量民眾流離失所，給緬甸的政治經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程投下陰影,，也加重了外國投資者對緬甸的擔(dān)心,。

據(jù)報道，3月20日的密鐵拉事件后,，一些地方接連發(fā)生的打砸搶事件,，以及焚燒清真寺和搶砸穆斯林經(jīng)營商店的事件，與社交網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)信息傳播相關(guān),。泰國《曼谷郵報》發(fā)表評論稱,，民主要求言論自由，言論自由卻讓緬甸陷入危機(jī),，因?yàn)闃O端分子操控了這個國家的社會信息,。

沒有誰能剝奪緬甸人民應(yīng)當(dāng)享受到的民主權(quán)利。現(xiàn)在的問題是,，言論自由的“話筒”掌握在誰的手里,，社會如何形成一種正面的、有序的言論力量,。

緬甸的局勢再次表明,，轉(zhuǎn)型國家構(gòu)建良政，秩序至關(guān)重要,。

緬甸有10個大民族,，100多個方言群，甚至還有像羅興亞人這樣不被官方承認(rèn),、至今仍沒有國籍的族群,。不同民族和教派既有著千絲萬縷的聯(lián)系，也有著歷史遺留下來的文化隔閡,。這樣一個國家中,，一旦沒有了秩序，情形可想而知,。

強(qiáng)調(diào)秩序就是強(qiáng)調(diào)法制,。法制的形成有一個過程，包括符合一個國家實(shí)際的,、能夠確保民主的法律的制定,，同時也包括在執(zhí)法者和民眾中培育對法制的認(rèn)同與遵守的精神。這一切均需要秩序作保障才可能逐步形成,?；靵y只會帶來法制的倒退，而不是進(jìn)步。

西亞北非那些發(fā)生了突變的國家,，以及伊拉克,、阿富汗等由外力強(qiáng)加民主的國家，同樣面對秩序問題,。在突然爆發(fā)的“革命”成功之后,，這些國家都不同程度地陷入了秩序“斷鏈”的混亂之中。在失序的社會環(huán)境中,，難以培育出良政體制和民主進(jìn)步,。

這就是美國著名戰(zhàn)略家布熱津斯基曾經(jīng)說過的，在自上而下的控制下的穩(wěn)定發(fā)展與完全破壞經(jīng)濟(jì)的混亂式自由之間的選擇,。包括布氏在內(nèi)的很多西方人士,，現(xiàn)在也看到了后者的危險所在。

民主不是速效藥片,，今天吃下去,，明天就會見效。構(gòu)建良政與培育民主是一個極為復(fù)雜的過程,。而在這一過程中,，如何在民主進(jìn)步與保持秩序之間、在推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定之間找到平衡,，是一道政治難題,。解開這道難題，沒有什么放之四海而皆準(zhǔn)的定律,，只有根據(jù)自己國家的具體實(shí)踐去不斷摸索,。