越是破格,，越需要有嚴(yán)格的程序,，做到“規(guī)則之內(nèi)的破格”

幾天前，湖南省通報(bào)了對(duì)“爭(zhēng)議縣長(zhǎng)”,、27歲的湘潭縣副縣長(zhǎng)徐韜的調(diào)查結(jié)果,。調(diào)查稱，所謂被人們質(zhì)疑的“火箭式提拔”,，其實(shí)并沒有人為操作,、弄虛作假等“嚴(yán)重違規(guī)”，當(dāng)然,，“程序問題”還是存在,。由此，省里對(duì)相關(guān)六人進(jìn)行了處分,。

競(jìng)爭(zhēng)性選拔是我們黨選拔年輕干部的主要方式,。破格提拔如有章可據(jù)，有利于打破單一化的選人用人形式,，打破論資排輩的成長(zhǎng)局限,，“不拘一格選人才”。應(yīng)該說(shuō),，舉賢尚可不避親,，干部子女這一群體當(dāng)然也不應(yīng)排斥在正常破格提拔的行列里。

但近些年來(lái),，一些已被查處的違反組織原則破格提拔的案例證明,，確有一些問題，這也使網(wǎng)民出現(xiàn)了“逢提必疑”的猜測(cè),。這種猜測(cè)曾經(jīng)也誤傷了一些人,，然而，它也提醒我們,，面對(duì)公眾的這些疑慮,，也許我們?cè)谄聘裉岚文贻p干部，尤其是干部子女時(shí)，需要更加注意程序規(guī)范,，經(jīng)得起黨組織和群眾的檢驗(yàn),。

事實(shí)上，現(xiàn)在的“破格”也遭遇一些尷尬,。一方面,，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，“特別優(yōu)秀”或是“工作特殊需要”才能破格,，這本身就是“軟標(biāo)準(zhǔn)”,；另一方面，一些人打上了破格的主意,，利用程序“軟標(biāo)準(zhǔn)”,，成為違規(guī)的托辭。

在“湘潭90后副局長(zhǎng)”,、山西“政治神童”等類似事件中,，人們總能看到同一副“表情”：干部簡(jiǎn)歷含糊其辭，介紹情況支支吾吾,，工作程序經(jīng)不起推敲,。對(duì)于質(zhì)疑，一句“程序合法,，過程公開”恐怕難以消除謎團(tuán),，更會(huì)引來(lái)進(jìn)一步追問：到底是“后生可畏”還是“后臺(tái)可畏”？

但是,，也正如中組部所指出的,，雖然特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬《干部任用條例》規(guī)定的工齡,、基層工作經(jīng)歷、文化程度,、任職年限等資格要求的限制,，但破格不能破選拔任用條件的“格”。干部子女的升遷,，也更應(yīng)讓公眾看到這一點(diǎn),。越是破格，越需要有嚴(yán)格的程序,，做到“規(guī)則之內(nèi)的破格”,，這也是依法行政的題中應(yīng)有之義。年輕干部的資格條件是否具備,，運(yùn)作程序是否合理,，工作紀(jì)律是否嚴(yán)格，對(duì)這些群眾關(guān)心的問題，作出明確回答,。參與人員的廣泛性,，公示時(shí)間的持續(xù)性，群眾監(jiān)督的主動(dòng)性等,，也要有嚴(yán)格保證,。尊重程序和規(guī)則，才有真正的公正公平,。

回到“27歲副縣長(zhǎng)”的調(diào)查處理,。這一結(jié)果也暴露出干部選任中的老問題：需要增加剛性約束，變“伯樂相馬”為“規(guī)則賽馬”,。傳統(tǒng)觀念中,，破格提拔更多地被看作“伯樂相馬”，是主觀隨意性強(qiáng)的“靠人選人”,。當(dāng)它成為“潛規(guī)則”時(shí),，很容易被領(lǐng)導(dǎo)干部用來(lái)進(jìn)行“權(quán)力尋租”。事實(shí)上,，破格提拔的核心仍然是“靠制度選人”,，真正構(gòu)建起包括提名、考核,、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的一整套制度,，體現(xiàn)民主、公開,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)原則。程序不公,，破格的優(yōu)秀干部也會(huì)“躺槍”,；程序公正，庸才就難以破格,。不管家庭背景如何,，都應(yīng)一視同仁。

領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)比例要求,，往往成為破格提拔的理由,。然而，結(jié)構(gòu)需要代替不了工作需要,，領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)代替不了群眾公認(rèn),，“不拘一格”更代替不了程序合理。在干部培養(yǎng)和選拔任用上,，組織部門積累了很多經(jīng)驗(yàn),，但也要繼續(xù)回應(yīng)時(shí)代需要和群眾關(guān)切，既要解放思想，又要求真務(wù)實(shí),；既要具體分析,，更要嚴(yán)格程序，而不是刻意追求“影響”,、制造“亮點(diǎn)”,，給任人唯親、權(quán)力尋租留下空子,。否則,，“影響”就會(huì)變成負(fù)面影響，“亮點(diǎn)”就會(huì)變成網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn),。