今年中央部門“三公經費”首次與部門預算同步公開,。4月18日,，財政部預算司發(fā)布消息稱，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元,。與2012年預算執(zhí)行數相比,，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算減少1.26億元。

在物價增長的背景下,，“三公”經費在預算中能夠不增反減,，實屬不易。不過,，也需注意,，預算中的數字減少，有時并不意味著實質性開支就必然節(jié)省,。特別是在一些地方,，“上有政策，下有對策”,。上面要求嚴控經費,，下面可能在報表上“堅決保證完成”，但在實際操作中使出其他歪門斜道的“招數”,。

比如,，中央單位某部門在各省都有分支機構，分支機構按照總部規(guī)定不能花錢購買新車,，但現有車輛又滿足不了需要,。他們采取的辦法，很可能就是向社會租車,，將租車費列入公車預算科目之外的成本,。租車公司要謀取利潤，租車費用往往不菲,。

這類公車接待費在財政預算報表上玩“漂移”的現象,，在國內財政比較困難的縣一級并不少見。有的縣已經形成不成文的規(guī)則,，即下屬的經濟實力較好部門,，每年“責無旁貸”。要為上級單位報銷一點“油錢”,。換句話說,，財政報表上的公車接待預算支出沒增加,，實際上有可能將負擔轉嫁到了下級部門。相比而言,，中央機關的財力保障強多了,，但這種“玩漂移”的現象也須引起警惕。

實際上,，不少機關單位都有“三公經費”玩“漂移”的應對之策,。這種行為出現的背景，是財政預算制度逐步建立,、公開,，“三公”經費的口子也從嚴縮緊，輿論監(jiān)督的力度不增加大,。這種“漂移”做法使得財政預算的制度效果打了折扣,，加重了下級機關的負擔，也誘發(fā)了一些基層單位的亂收費行為,，損害經濟環(huán)境,，值得關注和思考,。（作者系新華社高級記者）