2012年全國兩會期間，全國人大代表,、步步高董事長王填關(guān)于實(shí)施積極的消費(fèi)政策，用兩年國企利潤向全民分紅,，發(fā)放四萬億“消費(fèi)券”的議案，引發(fā)了公眾的極大興趣,。國家發(fā)改委上門調(diào)研,，回復(fù)稱全國發(fā)放消費(fèi)券還需論證,。（4月9日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

政府給民眾發(fā)放消費(fèi)券,，在西北歐、港澳等高福利國家和地區(qū)并不少見,，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國家和地區(qū)，貧富差距相對較小,，社會福利保障相對先進(jìn)，消費(fèi)券作為國家福利形式之一,，對提升政府滿意度,、拉動消費(fèi)、維持民眾高水平生活均大有裨益,。而在國內(nèi),，消費(fèi)券仍是新鮮事物,，大規(guī)模消費(fèi)券形式的國家福利恐怕還得追溯到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這歸根于我國人口基數(shù)大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，社會福利保障水平低等基礎(chǔ)因素,。所以,，當(dāng)人大代表提議政府發(fā)放全民消費(fèi)券時(shí),，自然吸引無數(shù)民眾期盼的眼球，消費(fèi)券無異于“掉下的餡餅”一般充滿吸引力,。

金融風(fēng)暴以來，政府已經(jīng)啟動多輪刺激政策,，如四萬億刺激計(jì)劃，家電,、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼,，針對企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅等。人大代表王填提案大規(guī)模發(fā)放全民消費(fèi)券,，其初衷無非也是刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需和改善民生,。毋庸置疑，發(fā)放全民消費(fèi)券是投資民生的良善之舉,，然而，綜合當(dāng)前國情,，尤其是龐大的人口基數(shù),、趨緊的財(cái)政,、較低的經(jīng)濟(jì)水平，大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券幫助改善民生的同時(shí),，也將帶來巨大的副作用和后遺癥。

首當(dāng)其沖的是政府財(cái)政,。大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，意味著政府財(cái)政的巨大投入，財(cái)政支出將愈發(fā)吃緊,，壓縮財(cái)政在基建、軍事,、投資等其他領(lǐng)域的支出，還可能給未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家生活造成赤字危險(xiǎn),；其次，大規(guī)模的消費(fèi)券流通必將擾亂正常的金融和貨幣秩序,，增加經(jīng)濟(jì)生活的不穩(wěn)定因素,，尤其是帶來通脹,、物價(jià)上漲的威脅。所以,，基于平均主義思維的消費(fèi)券除取悅大眾、短期內(nèi)改善民生以外,，實(shí)際上得不償失。

英國思想家洛克說過,，“富有并不在于有多少黃金和白銀,，而在于比其他國家和鄰國多多少金銀,。”國家的經(jīng)濟(jì)生活也是這樣,。在收入分配格局趨于合理、貧富差距較小的福利國家,，給公民發(fā)放等價(jià)的消費(fèi)券自然有利于刺激消費(fèi),、拉動內(nèi)需,，從而提升居民的整體生活水平。而在經(jīng)濟(jì)水平低下,、收入分配不合理、貧富差距擴(kuò)大的欠發(fā)達(dá)社會,，大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券短處顯而易見：也許能夠在短期內(nèi)改善居民生活，但若干時(shí)期后,，居民生活將一切照舊，而國家卻會因此不堪重負(fù),。

中國社會的貧富分化等矛盾沖突多緣于異化的收入分配制度。不合理的收入分配導(dǎo)致貧者越貧,、富者越富，收入差距不斷拉大,，而公共產(chǎn)權(quán)含糊不清,、私有產(chǎn)權(quán)過分剝奪則加速了財(cái)富向特權(quán)者集中,，多數(shù)人的財(cái)富不可避免地流失。所以,，類似發(fā)放全民消費(fèi)券形式的轉(zhuǎn)移支付，對改善民生和調(diào)節(jié)收入差距而言,，其實(shí)杯水車薪,。“近水難解遠(yuǎn)渴”,，若要實(shí)現(xiàn)良性的收入分配格局，刺激消費(fèi),、拉動內(nèi)需和改善民生,，就必須著手對當(dāng)前飽受詬病的收入分配制度進(jìn)行系統(tǒng)改革,，否則，盲目沖動的刺激計(jì)劃只會積重難返,。