中國的發(fā)展進入最考驗耐力的相持階段，調整呼吸,、保持節(jié)奏至關重要,。

政府工作報告,，可說是我們經濟社會發(fā)展的年鑒。一個國家的前行,，就刻印在這一圈圈年輪中,。

今年兩會，政府換屆,、代表委員履新,，政府工作報告尤具總結性、標志性,。這份報告,，承接過去、謀劃未來,，把它放在更長時段內考察,，與5年前、10年前的報告對讀,，在那些似曾相識卻又悄然變化的總結中,，在那些雄心勃勃卻又腳踏實地的目標下，在那些不斷重申卻又曲調翻新的問題里,，或許能對中國的發(fā)展,，進行一次帶有縱深感的解碼。

翻開10年來的政府報告,，能明顯感受到前行中的“爬坡過程”,。比如，2003年,，新農合還在試點,；2008年，社保要“擴面”,；到今年,，社保的目標已經是全覆蓋基礎上的“增強公平性、適應流動性,、保證可持續(xù)性”了,。實際上，從教育到醫(yī)療,，從收入分配到環(huán)境保護,，莫不能看到這樣一個連續(xù)的發(fā)展進程。點滴推進,、日拱一卒,，回頭再看，已是萬水千山,。

即便是一些老問題,，也有了全新的內涵,。以每年政府工作報告中都會強調的“三農”問題為例，2003年農民增收還停留在“減輕農民負擔”的要求上,；5年前,，農民增收渠道拓寬，生態(tài)農業(yè),、農業(yè)產業(yè)化,、勞動力轉移等，多管齊下,；而到今年,，更多強調保障農民的財產權利，調動農民積極性,，“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”,。鄧小平說過，發(fā)展起來以后的問題,，不比不發(fā)展時少,。不過，從減負到增收再到保障,，這是螺旋上升之后,，滿足更高層次需求、進一步發(fā)展需要的問題了,。

如果把中國的發(fā)展比喻成賽跑,，現(xiàn)在已進入最考驗耐力的相持階段。這個時候,，調整呼吸,、保持節(jié)奏至關重要。這10年來,，經濟結構的調整始終是個重要命題,，不管是改造傳統(tǒng)產業(yè)，還是控制固定資產投資,，或是進一步發(fā)展壯大服務業(yè),，最終目的都是“健康發(fā)展”,。同樣,，從建設法治政府、服務政府到深化機構改革,、完善監(jiān)督制度,，政府職能也在轉變中不斷深化、完善,?？梢哉f,，政府工作報告劃定重點、制定規(guī)劃,，就是為了能讓偌大的中國,，在奔跑中不斷調整呼吸，最終跑得更穩(wěn),、跑得更遠,。