中國的發(fā)展進入最考驗耐力的相持階段,，調(diào)整呼吸,、保持節(jié)奏至關(guān)重要。

政府工作報告,，可說是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的年鑒,。一個國家的前行，就刻印在這一圈圈年輪中,。

今年兩會,，政府換屆、代表委員履新，政府工作報告尤具總結(jié)性,、標志性,。這份報告，承接過去,、謀劃未來,，把它放在更長時段內(nèi)考察，與5年前,、10年前的報告對讀,，在那些似曾相識卻又悄然變化的總結(jié)中，在那些雄心勃勃卻又腳踏實地的目標下,，在那些不斷重申卻又曲調(diào)翻新的問題里,，或許能對中國的發(fā)展，進行一次帶有縱深感的解碼,。

翻開10年來的政府報告,，能明顯感受到前行中的“爬坡過程”。比如,，2003年,，新農(nóng)合還在試點；2008年,，社保要“擴面”,；到今年，社保的目標已經(jīng)是全覆蓋基礎(chǔ)上的“增強公平性,、適應流動性,、保證可持續(xù)性”了。實際上,，從教育到醫(yī)療,，從收入分配到環(huán)境保護，莫不能看到這樣一個連續(xù)的發(fā)展進程,。點滴推進,、日拱一卒，回頭再看,，已是萬水千山。

即便是一些老問題,，也有了全新的內(nèi)涵,。以每年政府工作報告中都會強調(diào)的“三農(nóng)”問題為例，2003年農(nóng)民增收還停留在“減輕農(nóng)民負擔”的要求上,；5年前,，農(nóng)民增收渠道拓寬，生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、勞動力轉(zhuǎn)移等,，多管齊下；而到今年,，更多強調(diào)保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利,，調(diào)動農(nóng)民積極性，“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”,。鄧小平說過,，發(fā)展起來以后的問題，不比不發(fā)展時少,。不過,，從減負到增收再到保障，這是螺旋上升之后,，滿足更高層次需求,、進一步發(fā)展需要的問題了。

如果把中國的發(fā)展比喻成賽跑,，現(xiàn)在已進入最考驗耐力的相持階段,。這個時候，調(diào)整呼吸,、保持節(jié)奏至關(guān)重要,。這10年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整始終是個重要命題,，不管是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，還是控制固定資產(chǎn)投資，或是進一步發(fā)展壯大服務業(yè),，最終目的都是“健康發(fā)展”,。同樣，從建設(shè)法治政府,、服務政府到深化機構(gòu)改革,、完善監(jiān)督制度，政府職能也在轉(zhuǎn)變中不斷深化,、完善,。可以說,，政府工作報告劃定重點,、制定規(guī)劃，就是為了能讓偌大的中國,，在奔跑中不斷調(diào)整呼吸,，最終跑得更穩(wěn),、跑得更遠。