27日,，廣東省十二屆人大一次會議分組討論《廣東省2012年預算執(zhí)行情況和2013年預算草案的報告》,。有代表提出，報告編制比以往大有進步,，但還可以更加細化,，提高可讀性，讓代表更清晰,，才能提高審議的效果,。

人大代表看不懂預算報告已非今天始，經過多年的呼吁,，情況開始好轉,，也讓以往“粗線條”編制的預算草案，漸漸揭去“外行看不懂,，內行看不清”,、“只知方向，不知細節(jié)”,、“定性而不定量”等標簽,。但仍不盡如人意。雖然我們的人大代表非專業(yè)化，但至少比普通公眾接觸預算報告的機會大得多,，他們都看不懂,，普通公眾情何以堪？代表看不懂預算報告,，審議,、監(jiān)督效果就大打折扣，甚至無從談起,。

要在過去,，這么做沒有問題，財政預算多半是政府自己的事,，愛怎么干就怎么干,。在今天,，再這么干,，就值得商榷。隨著我國政治文明建設的不斷發(fā)展,，政府角色定位的逐步歸正,，公眾與政府關系的日漸厘清，民主決策,、政務公開,、民主監(jiān)督等制度也在日趨完善。政府預算公開,，正是政務公開,、公眾監(jiān)督政府的題中應有之義。

公眾有權知道各級政府一年收入多少錢,，來自哪些方面,；一年支出多少錢，用在哪些方面,。不僅了解收支總賬,，還要了解具體開支項目。只有細化到街道一盞路燈花了多少錢,，公眾才能夠客觀評價公共財政支出是否符合黨和國家的方針政策,、是否符合人民群眾的意愿、是否用于經濟社會發(fā)展和改善民生最急需的地方,。對不符合公眾意愿的行政行為進行約束,，保持公眾對公共政策的可控性。

因此,，讓人大代表乃至普通公眾讀懂財政預算,，是政府不可推卸的責任，或者說是一種義務，否則可視為不負責任的表現,。在這方面,，香港特別行政區(qū)政府提供了一個可資借鑒的榜樣。香港的政府預算,，每個部門的開支總綱,、目、錄,，非常詳細,，文字、數據配合大量插圖,、表格,、漫畫，使財政預算案讀來饒有趣味,，基本上接受過教育的普通市民均可讀懂,。而且，市民可以在預算案發(fā)布當日到指定地點領取印刷版本,，或者直接從網站上下載預算案的全部內容……如此一來,，財政預算自然也就能受到公眾更好的監(jiān)督。

（練洪洋）