這一機制是否真正成熟，不僅要看公眾的參與熱情,，還要看意見征集上來后怎么做,。

8月5日，預(yù)算法修正案（草案）二審稿征求意見結(jié)束,，中國人大網(wǎng)最終收到330960條意見,，參與人數(shù)達19115人。

這一結(jié)果,，讓人頗感意外,。在許多人眼里，這部法律雖關(guān)系重大,，卻具有很強的專業(yè)性,。從征集意見結(jié)果看，這種看法顯然低估了公眾的參與熱情,。這部法案的征集意見數(shù),，已經(jīng)超過此前意見征集數(shù)的“冠軍”——個人所得稅法修正案草案。33萬條意見,，說明了公眾對這部法案的高度關(guān)注。

預(yù)算法有“小憲法”之稱,，它規(guī)定了政府該怎么收錢,、怎么花錢。2008年4月,，全國人大常委會辦公廳宣布,，今后法律草案一般都予以公開，面向社會廣泛征求意見,。這是公開征求意見機制走向常態(tài)化的標志,。最近征求意見的幾部法案，關(guān)注度都很高,。比如,，同期征求意見的勞動合同法修正案草案，征集意見數(shù)高達55萬余條,，創(chuàng)下最高紀錄,。這表明，網(wǎng)上征求意見機制已逐漸走向成熟,，成為公眾參與立法工作的重要渠道,。

當然,，這一機制是否真正成熟，不僅要看公眾的參與熱情,，還要看意見征集上來后怎么做,。雖說征求意見已經(jīng)公開化、常態(tài)化,，但所征集意見的內(nèi)容并不完全公開,。這些意見如何分析整理，最終又怎樣在立法工作中得以體現(xiàn),，公眾也難以充分知情,。這會不會影響公眾的參與熱情，使開門立法成效打折扣,？

網(wǎng)上征求意見是人大開門立法的重要環(huán)節(jié),，開門立法則是民主立法的重要體現(xiàn)。立法的民主化既需要公眾參與,，也要求從立法的起草,、審議、表決等程序上加以推動,。只有整個過程都充分體現(xiàn)了這種開放參與,、民主立法的精神，才能真正體現(xiàn)立法的民主化進程,。就此而言,，做好公開征求意見工作，也是民主立法的內(nèi)在要求,。

公眾對公開征求意見的參與熱情高,，也提醒相關(guān)部門有必要加快完善相關(guān)機制，以滿足公眾對立法工作的新期待,。連專業(yè)性很強的預(yù)算法修正案草案都有這么高的參與度,，相關(guān)立法體制改革也該邁開步伐才對。