所有涉及公共支出的領(lǐng)域，都有財政壓力,，難道都要通過公眾買單來減壓嗎,？這會讓加大民生投入變得虛無起來。從減輕不必要的公共行政開支做起,，不養(yǎng)閑人懶人無用人,，抑制三公消費。這些做到了,，公共財政結(jié)構(gòu)才能徹底優(yōu)化,，支出壓力才能真正減輕。

日前,，在北京市政協(xié)會議上,，政協(xié)委員,、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長助理高揚(yáng)認(rèn)為,，北京單一不變的公交票價體系沒有將服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離等因素考慮進(jìn)去,，低票價,、高補(bǔ)貼的機(jī)制不具持續(xù)性，公交太便宜存在問題,。為此,，他建議統(tǒng)籌考慮公共交通運(yùn)營服務(wù)、市民可承受度和政府公共財政能力等因素,，最終建立一個和運(yùn)營成本,、票價收入、財政補(bǔ)貼相聯(lián)動的票價定價機(jī)制,。

公共財政支出是否合理，是否有效率,，決定公共服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)性,，因此不僅要算賬而且要算細(xì)賬。按高揚(yáng)統(tǒng)計,，北京2011年對公共交通的運(yùn)營補(bǔ)貼占所有公共財政支出的比例超過10%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于科技、文化體育,、社保就業(yè)等大類支出,。不過，低廉的公交出行成本并沒有改變擁堵情況,，公交出行與開車出行比例均有所提高,。

北京是否要在繼續(xù)實施優(yōu)惠的同時建立新的公交票價機(jī)制,？

算財政賬，答案是肯定的,。如果將運(yùn)輸距離等因素考慮進(jìn)來,，更合理的票價一定比現(xiàn)在高，而且高出不少,。由于出行剛性需求巨大,，票價提高后，公交運(yùn)營補(bǔ)貼將得到相當(dāng)?shù)难a(bǔ)充,，而優(yōu)惠政策也可以更扎實地執(zhí)行下去,。一些不必要的出行也會減少，以減輕公交壓力,。

但是,，算公共服務(wù)賬，答案就會變得模糊,。由于城市公交設(shè)施還在大力興建過程中,，目前公交供應(yīng)能力仍顯不足，提高公交服務(wù)的空間有限,。提高公交票價能夠為公眾接受,，需要以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為前提。如果出行成本提高了卻難以購買到更好的服務(wù),，有違公平交易原則,。

而且，價格機(jī)制的優(yōu)化能否更有效地引導(dǎo)人們的出行方式,，減少交通擁堵,，至少目前是不確定的。一方面,，現(xiàn)在的城市交通線特別是干道設(shè)計,，以及空氣條件并不利于自行車出行，出行方式選擇余地狹窄決定了即使提高公交票價,，人們也難以做出其他選擇,，該坐公交的還得坐公交；另一方面,，價格機(jī)制只有在適用于所有運(yùn)行車輛的情況下才能發(fā)揮作用,。相對而言，私人對價格變動敏感,，公用車輛則不敏感,。如果公用車輛的保有量和行駛量得不到有效控制，價格機(jī)制對治堵的作用就是有限的。

不難預(yù)測,，提高公交票價的紅利,，不會體現(xiàn)在公交出行與開車出行的比例下降，和公交服務(wù)水平的提升,，而將主要體現(xiàn)在公共財政壓力的減輕,。公共財政壓力固然需要減輕，但能否不采取讓公交出行者買單這種方式,？從這種方式蔓延,，所有涉及公共支出的領(lǐng)域，都有財政壓力,，難道都要通過公眾買單來減壓嗎,？這會讓加大民生投入變得虛無起來。

那么,，什么是減輕公共財政壓力的最好辦法,？從減輕不必要的公共行政開支做起，不養(yǎng)閑人懶人無用人,，抑制三公消費,。這些做到了，公共財政結(jié)構(gòu)才能徹底優(yōu)化,，支出壓力才能真正減輕,。

有了這個前提，即使不得不提高一些票價,，百姓也會支持,。在這一目標(biāo)實現(xiàn)之前，不妨讓廣受歡迎的低票價制度繼續(xù)實行——畢竟它真正體現(xiàn)著財政支出的公共性,，和政府對民生的重視,。