全國政法工作會(huì)議7日在京召開,，會(huì)議明確提出,，2013年將推進(jìn)勞教制度、戶籍制度改革等四項(xiàng)重點(diǎn)工作,，全力建設(shè)“平安中國”“法治中國”,。(新華網(wǎng)1月7日)

近期，從湖南上訪媽媽唐慧到重慶大學(xué)生村官任建宇事件,，社會(huì)各界對(duì)于勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革呼聲可謂一浪高過一浪,。此次全國政法工作會(huì)議明確指出要推進(jìn)勞教制度改革，可以說,，“必須改”已經(jīng)凝聚了共識(shí),，勢(shì)在必行，而“怎么改”卻沒有標(biāo)準(zhǔn)答案可循,。

但是,，應(yīng)指出的是，勞教教養(yǎng)制度必須置于法治的陽光下烤曬,，否則,，只可能帶來“新瓶裝舊酒”的結(jié)果，與社會(huì)各界的初衷背道而馳,。

勞教教養(yǎng)最大的問題在于,，規(guī)定勞教制度的法規(guī)僅是國務(wù)院的行政法規(guī)，而根據(jù)《立法法》的規(guī)定,，限制人身自由的措施必須由法律來規(guī)定,。然而，如果我們僅僅是制定一個(gè)法律將勞動(dòng)教養(yǎng)全盤吸納下來,，給勞教教養(yǎng)打造一件法律外衣,，那就與法治精神背道而馳,。因?yàn)椋F(xiàn)存的勞教問題并不會(huì)因?yàn)橛辛艘患昂戏ㄐ浴蓖庖露А?/p>

比如在執(zhí)行過程中,，勞動(dòng)教養(yǎng)存在的一大問題是,，勞教是公安機(jī)關(guān)一家自偵、自訴,、自審,，自己做自己案件的法官，被勞教的公民只能在被處罰后提起行政訴訟,，這就嚴(yán)重違背了“自己不能做自己案件法官”程序正義的法治原理,。未來勞動(dòng)教養(yǎng)無論怎樣改革，都必須要直面程序正義的問題,。而解決程序正義的問題,，就是要將勞教教養(yǎng)司法化，必須將此類案件的裁決權(quán)交由法院審理,，公安機(jī)關(guān)只能作為偵查機(jī)關(guān)向法院提出申請(qǐng),，而檢察機(jī)關(guān)也有權(quán)介入監(jiān)督。

此外,，勞動(dòng)教養(yǎng)不符合法治精神的一大弊端在于,，勞教教養(yǎng)幾乎成為了一個(gè)“口袋罪”，什么小偷小摸,、打架斗毆,，甚至是上訪都囊括其中，對(duì)公民權(quán)利造成不小的危害,。未來,，無論勞動(dòng)教養(yǎng)徹底廢除或是將其改成“教育矯治”制度，所針對(duì)的對(duì)象必須有明確規(guī)定,。比如只能針對(duì)未成年人犯罪或一些有多次違法行為尚未達(dá)到犯罪程度的人,，而不能將其無限擴(kuò)大化。

各地的勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所也不能僅僅換一塊“教育矯治所”了事,。既然是違法行為教育矯治,，其矯治的場(chǎng)所就要區(qū)別于對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造的場(chǎng)所；里面的設(shè)施,、教育矯治內(nèi)容,，甚至限制人身程度都要區(qū)別于勞改場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)允許被教育矯治對(duì)象經(jīng)常會(huì)見家屬甚至一定時(shí)間內(nèi)回家探視,。

另外,，教育矯治的時(shí)間也要適當(dāng)改變，不能像現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)一樣,，“一至三年,，必要時(shí)再延長一年”,，而應(yīng)當(dāng)將時(shí)間調(diào)整得更短一些。

總之,，勞動(dòng)教養(yǎng)要真正改革，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨般的改進(jìn),，要能融入社會(huì)主義法律體系,，就必須處處用法治眼光進(jìn)行挑剔，置于法治陽光之下烤曬,，通過法治的考驗(yàn),。