有必要樹立全國一盤棋思想,，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”許多細(xì)節(jié)加以確認(rèn),、規(guī)范，提高政策的可執(zhí)行性,。

國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究確定降低流通費用10項政策措施，包括：降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格,、規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費,、嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策等等。

10項政策措施,，數(shù)項與農(nóng)產(chǎn)品的流通有關(guān),，足見國務(wù)院對“米袋子”、“菜籃子”之重視,。長期以來,，農(nóng)產(chǎn)品“賤賣貴買”現(xiàn)象突出，農(nóng)民起早貪黑種出來的產(chǎn)品賣不到一個好價錢,，甚至爛在地里沒人要,。即使如此，城里的居民也未必能吃上便宜肉,、菜,。原因固然很多，流通環(huán)節(jié)過多,、流通鏈條過長,，難脫干系，而其中流通費用過高,，不可低估,。

據(jù)調(diào)查，我國物流成本一般占總成本的30%~40%,，而鮮活農(nóng)產(chǎn)品則占60%左右,，而發(fā)達國家物流成本一般控制在10%以內(nèi)。有鑒于此,，從2005年開始，交通部等8部委創(chuàng)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,，2010年12月又進一步擴大“綠色通道”實施范圍,，將馬鈴薯,、甘薯、鮮玉米,、鮮花生等列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄,。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2011年全國免收通行費已超過130億元,?！熬G色通道”的存在，降低了流通費用,，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸更加快捷順暢,，在一定程度上促進了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收，穩(wěn)定了蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格,。國務(wù)院此次重申降低流通費用的10項政策,，是對相關(guān)政策的完善與鞏固。

就數(shù)年的實踐來看,，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”仍有不少“窄道”需要拓寬,，有些“瓶頸”需要撐闊。譬如,，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸,，有關(guān)部門雖然定下“不罰款、不扣車,、不卸載”的大原則,，但由于缺乏細(xì)則，一些地方難免各自為政,，自行一套,。早前有媒體記者暗訪也發(fā)現(xiàn)，各地的“綠色通道”規(guī)定不盡相同,，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸者造成極大的困擾,。譬如罰款，有些地方就依然故我,，明里不罰暗中罰,。再如鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸常見的超載現(xiàn)象，各地允許超限裝載率規(guī)定就千差萬別,，有的5%,，有的10%，有的30%……超過規(guī)定限度,，就要參照普通車輛,，全額交納通行費。導(dǎo)致有的超載車輛在某地免費通行,，在另一地區(qū)不能通融,，一分錢不能少,。

還有一些細(xì)節(jié)，也需要進一步確認(rèn),。譬如,，“綠色通道”只為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸而設(shè)，深加工過的農(nóng)產(chǎn)品則不在此列,，同為“農(nóng)產(chǎn)品”,，能否陽光普照？一些省份的“綠色通道”政策“內(nèi)外有別”,，對外地經(jīng)過車輛設(shè)置諸多限制或干脆全額收費,，能否一視同仁？經(jīng)銷商運輸?shù)牟似分屑扔忻赓M的品種又包含不免費的品種,，該如何收費沒有明確,，是否細(xì)分？享受“綠色通道”需要“整車裝運”（即達到80%以上）,，局部或混裝都不算,，是否合理？產(chǎn)品經(jīng)銷商運貨的時候可以走“綠色通道”,，空車駛回時能不能也享受“綠色待遇”,？辦理“綠色通行證”各地難易不一，給運輸者造成困擾,，可否一律簡化手續(xù),？

鑒于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸是一個全國性議題，不同地區(qū)對“綠色通道”的不同解釋,，消融了政策善意,，耗損了政策效力，使政策制定者的愿景難以達成,。因此，有必要樹立全國一盤棋思想,，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”許多細(xì)節(jié)加以確認(rèn)、規(guī)范,，提高政策的可執(zhí)行性,，從而將國家惠民政策落到實處。