有必要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”許多細(xì)節(jié)加以確認(rèn),、規(guī)范,，提高政策的可執(zhí)行性。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施,，包括：降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格、規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi),、嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策等等,。

10項(xiàng)政策措施，數(shù)項(xiàng)與農(nóng)產(chǎn)品的流通有關(guān),，足見(jiàn)國(guó)務(wù)院對(duì)“米袋子”,、“菜籃子”之重視。長(zhǎng)期以來(lái),，農(nóng)產(chǎn)品“賤賣(mài)貴買(mǎi)”現(xiàn)象突出,，農(nóng)民起早貪黑種出來(lái)的產(chǎn)品賣(mài)不到一個(gè)好價(jià)錢(qián)，甚至爛在地里沒(méi)人要,。即使如此,，城里的居民也未必能吃上便宜肉、菜,。原因固然很多,，流通環(huán)節(jié)過(guò)多、流通鏈條過(guò)長(zhǎng),，難脫干系,，而其中流通費(fèi)用過(guò)高，不可低估,。

據(jù)調(diào)查,，我國(guó)物流成本一般占總成本的30%~40%,，而鮮活農(nóng)產(chǎn)品則占60%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本一般控制在10%以?xún)?nèi),。有鑒于此,，從2005年開(kāi)始，交通部等8部委創(chuàng)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”,，2010年12月又進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色通道”實(shí)施范圍,，將馬鈴薯、甘薯,、鮮玉米,、鮮花生等列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，2011年全國(guó)免收通行費(fèi)已超過(guò)130億元,。“綠色通道”的存在,，降低了流通費(fèi)用,，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸更加快捷順暢，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收,，穩(wěn)定了蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,。國(guó)務(wù)院此次重申降低流通費(fèi)用的10項(xiàng)政策，是對(duì)相關(guān)政策的完善與鞏固,。

就數(shù)年的實(shí)踐來(lái)看,，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”仍有不少“窄道”需要拓寬，有些“瓶頸”需要撐闊,。譬如，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸,，有關(guān)部門(mén)雖然定下“不罰款,、不扣車(chē)、不卸載”的大原則,，但由于缺乏細(xì)則,，一些地方難免各自為政，自行一套,。早前有媒體記者暗訪也發(fā)現(xiàn),，各地的“綠色通道”規(guī)定不盡相同，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸者造成極大的困擾,。譬如罰款,，有些地方就依然故我，明里不罰暗中罰,。再如鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸常見(jiàn)的超載現(xiàn)象,，各地允許超限裝載率規(guī)定就千差萬(wàn)別,，有的5%，有的10%,，有的30%……超過(guò)規(guī)定限度,，就要參照普通車(chē)輛，全額交納通行費(fèi),。導(dǎo)致有的超載車(chē)輛在某地免費(fèi)通行,，在另一地區(qū)不能通融，一分錢(qián)不能少,。

還有一些細(xì)節(jié),，也需要進(jìn)一步確認(rèn)。譬如,，“綠色通道”只為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸而設(shè),，深加工過(guò)的農(nóng)產(chǎn)品則不在此列，同為“農(nóng)產(chǎn)品”,，能否陽(yáng)光普照,？一些省份的“綠色通道”政策“內(nèi)外有別”，對(duì)外地經(jīng)過(guò)車(chē)輛設(shè)置諸多限制或干脆全額收費(fèi),，能否一視同仁,？經(jīng)銷(xiāo)商運(yùn)輸?shù)牟似分屑扔忻赓M(fèi)的品種又包含不免費(fèi)的品種，該如何收費(fèi)沒(méi)有明確,，是否細(xì)分,？享受“綠色通道”需要“整車(chē)裝運(yùn)”（即達(dá)到80%以上），局部或混裝都不算,，是否合理,？產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商運(yùn)貨的時(shí)候可以走“綠色通道”，空車(chē)駛回時(shí)能不能也享受“綠色待遇”,？辦理“綠色通行證”各地難易不一,，給運(yùn)輸者造成困擾，可否一律簡(jiǎn)化手續(xù),？

鑒于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸是一個(gè)全國(guó)性議題,，不同地區(qū)對(duì)“綠色通道”的不同解釋?zhuān)诹苏呱埔猓膿p了政策效力,，使政策制定者的愿景難以達(dá)成,。因此，有必要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想,，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”許多細(xì)節(jié)加以確認(rèn),、規(guī)范，提高政策的可執(zhí)行性,，從而將國(guó)家惠民政策落到實(shí)處,。