明年1月1日起,，廈門城管的職權范圍將擴大，從城市規(guī)劃行政處罰權調整為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰權,。根據(jù)新規(guī),，城市管理行政執(zhí)法部門可以查封施工現(xiàn)場,，并可以書面通知供水供電單位不予提供施工用水用電,。（12月12日《海西晨報》,、《東南快報》）

盡管只是廈門一地的法治試水，但是看到“城管有權停水停電”的新聞標題,，還是很快吸引了眾多網(wǎng)友熱議不休。這當中,，習慣性唱反調者有之,，真正擔心或會助長“城管暴力”的同樣有之,。而細細閱罷報道,，我以為稱其“喜憂并存”應屬客觀態(tài)度,。

廈門“新規(guī)”明年施行之后,，城管行政處罰權“一字之差”帶來的積極效應，在某些方面確實能夠得到鮮明體現(xiàn),。譬如,，針對市民反應較多的住房一套改多套問題，就能真正實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止”,，因為《規(guī)定》也經(jīng)明確：擅自改變建筑物、構筑物設施使用功能的,，不但可以采取停水、停電等強制措施,，還可以不予辦理房屋轉移登記,。這種立竿見影的“釜底抽薪”之舉,，對于那些飽受“亂裝修、瞎敲墻”之苦的各地居民來說,，顯然會感到眼睛一亮,，乃至要擊節(jié)叫好。

再者,，像廈門這樣,，明明白白地賦予城管部門“停水停電”的處罰權力,，當然還不多見。然而,，現(xiàn)實語境下,，總在體現(xiàn)著“政府意志”的各地城管部門，即使沒有法律上的“停水停電”權力,，而只要是“工作需要”,、“大局需要”，又有多少在具體執(zhí)法中,，會怕得不到類似的“互相配合”,、“暗中援助”？所以,，與其“名不正,、言不順”地停送水電，倒不如干脆似廈門一般,，讓灰不溜秋的“潛治”,，變成光明正大的“法治”,。

說“城管有權停水停電”有喜也有憂,，倘若事事處處都能秉公作斷，依法“叫?！?，自然所停的“水電”，都值稱道,。而憂就憂在,，如果監(jiān)督監(jiān)管不嚴，公平公正不夠,，則就未必不會出現(xiàn)愈加不堪的結果：真正需要當機立斷給予“停水停電”處罰的,，因著背景深厚或權力庇佑，有可能遲遲疑疑,、拖拖拉拉地難見“法律身影”,；而在某些大可不必興師動眾、重典施治的場合,，卻“從嚴從重”地采取“停送水電”的“合法報復”,。對于相關執(zhí)法部門來說，筆者的這番憂慮,，確實是種“丑話”,。不過，很多時候,，“丑話”就該說在前頭,，這才是公民議論的一種負責態(tài)度,。

如何讓“城管有權停水停電”只有喜景、少見憂象,？除了在法律法規(guī)的源頭控制上,，努力做到細化規(guī)則，嚴格約束,，更離不開透明執(zhí)法,、全程公開的社會監(jiān)督。從這個意義上說,，一部新修訂的《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市管理相對集中行使行政處罰規(guī)定》,，其實只是完成了它的一半工作；而最最令人期待的則是,，其在將來的實際應用中,，又以哪些過硬的舉措和行動，來充分證明“城管有權停水停電”,，是一種毫無疑問的正確賦權和利民之法,。