“辦證難”,，相信是誰(shuí)都遇到過(guò)的窩心事,。而相比為辦準(zhǔn)生證，所遇到的山重水復(fù),、一波三折,，之前辦理個(gè)人身份證、護(hù)照等身份證明時(shí)所遇到的麻煩,，簡(jiǎn)直就不叫事兒,。而縱是如此，在談到“疑難雜證之準(zhǔn)生證”時(shí),，人們?nèi)圆桓矣媒^對(duì)化的武斷論述,，只能稱之為“至今準(zhǔn)生證仍是中國(guó)辦理難度最大的證件之一”。

如此小心翼翼,，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)媒鯂?yán)苛的表述,，只因在疑難雜證“辦證難綜合指數(shù)排行榜”上，誰(shuí)都不敢自詡為天下第一,。

話雖如此,，不過(guò)生孩子難，辦準(zhǔn)生證難,，且不是一般的難辦,，卻也是共識(shí)。為此,，上月底,，中國(guó)人口計(jì)生委還專門又下發(fā)了《關(guān)于方便群眾辦證的通知》(下簡(jiǎn)稱“通知”)。要求各地簡(jiǎn)化辦證程序,，解決辦證難問(wèn)題,。比如“首個(gè)子女生育服務(wù)證應(yīng)即時(shí)辦理，流動(dòng)夫妻可在現(xiàn)居住地辦生育證”,。這個(gè)異地可辦證的新規(guī),，舉國(guó)振奮。

媒體和大眾輿論,，都給予了積極的解讀和期望,。其實(shí)，類似的“新政”,，前幾年就有過(guò)一次,，但是“至今準(zhǔn)生證仍是中國(guó)辦理難度最大的證件之一”。為何新政頻出，中央簡(jiǎn)化辦證手續(xù),，便民利民的努力,，屢屢被現(xiàn)實(shí)阻力沖淡？“辦證難”依舊,，阻力來(lái)自哪,，又當(dāng)如何破解？

誰(shuí)為生孩子人為設(shè)了不該設(shè)的這么多坎,？———“生孩子如何不再難”,，這是央媒一組專題報(bào)道的主題。而昨日最新報(bào)道的標(biāo)題,，就明晰標(biāo)識(shí)了“坎在哪,、難在哪”：《就“通知”答復(fù)———“那是新聞，到我們這兒,，就得等”》,。(12月11日《人民日?qǐng)?bào)》)

通知已經(jīng)明確要求了如“首個(gè)子女生育服務(wù)證應(yīng)即時(shí)辦理，流動(dòng)夫妻可在現(xiàn)居住地辦生育證”,，但在記者問(wèn),，如果落實(shí)文件，哪些程序可以簡(jiǎn)化,，得到的卻是“那是新聞,，到我們這兒，就得等”“去問(wèn)我們上級(jí)部門”等官腔而倨傲的答復(fù),。

而理論上講,，這就是來(lái)自計(jì)生部門最上級(jí)的官方要求。北京市計(jì)生委官網(wǎng)其實(shí)早掛出相應(yīng)便民公告,，但回訪中發(fā)現(xiàn),，各基層服務(wù)站仍說(shuō)“不知道此公告，還照以前流程辦,?！睆闹芯涂梢钥闯觯岸蝺鹤屓苏駣^的辦證“新政”,，又在無(wú)限期的行政不作為和消極等待中“等死”了,。“怎么辦：沒(méi)通行標(biāo)準(zhǔn)程序,；在哪辦：戶籍地與現(xiàn)居地扯皮；條件嚴(yán)：外地人辦證受刁難,；不給錢就難辦：準(zhǔn)生證附加各種收費(fèi)名目”,，這是多年來(lái)準(zhǔn)生證難的癥結(jié)。但是這些,，并非無(wú)解,，在準(zhǔn)生證“新政”,，在從中央到地方相關(guān)部門的持續(xù)努力下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范管理,，乃至某些證照某些規(guī)定，是否還合乎如今這個(gè)開(kāi)放時(shí)代的要求,，都可以進(jìn)一步論證辨析,。只要能達(dá)成共識(shí)，令行禁止,，辦證難并非不可攻克,。最怕的是新政只淪為“新聞”，而“新聞到我們這兒,，就得等”,。

多少中央三令五申要求簡(jiǎn)化、取締的疑難雜證或行政亂收費(fèi),，就靠選擇性無(wú)視法規(guī),，對(duì)各種新政裝作“失明失聰”而茍活日久。特別一些基層執(zhí)行部門,，一味推諉扯皮,，等協(xié)商等細(xì)則……在無(wú)盡等待中，新政淪為舊令,，而手續(xù)依舊,、收費(fèi)依舊。有多少新政不了了之,，被拖死在“等”字上,；相應(yīng)的就有多少疑難雜證，就靠這個(gè)有著無(wú)限解釋權(quán)的“等”字過(guò)活,?？照?wù)`國(guó)，空等更甚,，不能再這么等下去了,。