對公眾而言，不能容忍的不公平,，讓人感覺不幸福的不公平,，乃是權利、機會,、規(guī)則的不公平,。蛋糕要做大，更要分好,。這個分好,，就是讓百姓多分一點，分得更公平一些,。

早在兩千多年前,，先哲就敏銳地感覺到人們“不患寡而患不均”的心理。亙古至今,，這種心理并未隨歷史演進而變化,，原因就在于公平是人們始終需要和追求的生存狀態(tài)。時代不同,，公平的內涵可以豐富和發(fā)展,，但公平作為影響人們幸福感的要素不會改變。

前一段,，幸福的話題引發(fā)熱議,。有人認為，與自己的過去相比,，感覺很幸福,，但與他人相比，又感覺不幸福,。這種比較的一個重要尺子就是公平,。因為不公平，所以感覺不幸福,，很多人正是從這個角度談論幸福的,。

現實生活中，人們常常有這樣的關于權利,、機會,、規(guī)則等的質問：為什么同樣的能力水平,，他的報酬畸高，我卻太少,？為什么同樣是醫(yī)療床位緊張,，他能住進去，我卻不能,？為什么他的成績一般卻獲得保送,，成績優(yōu)秀的卻沒這機會？為什么干部提拔時老實人吃虧,、投機鉆營者卻得了利,？

在我們的社會里,，也還存在起點和先天的差異,。雖然說人人生而平等，但生在農村和生在城市,、生在貧困家庭和生在富裕家庭的孩子,，未來的路可能不太一樣。雖然說人人都有平等的機會,，但人的能力大小不一,，在獲得收入方面可能存在天壤之別。

在相當意義上說,，不公平是生活的煩惱之源,，是讓人們感覺不幸福的重要元素。相比較而言,，人們對一些起點性和先天性的不公平,，會有比較大的心理彈性。比如,，出身寒微,，但能夠通過后天奮斗加以顯著改變。因為能力差異而導致收入差距過大,，但能夠通過稅收等再分配,、慈善等第三次分配以弭平貧富鴻溝。如此,，這種不公平對幸福感的影響就會很弱,。

對公眾而言，不能容忍的不公平,，讓人感覺不幸福的不公平,，乃是權利、機會,、規(guī)則的不公平,。當這些不公平,，在社會生活的各個層面、領域存在,，直接讓人們的生活有壁壘,、辦事不順暢時，就會導致人們物質生活和精神生活質量的雙重下降,。正是在這個意義上,，權利、機會,、規(guī)則的不公平乃是公平問題上的突出矛盾,，是群眾反映強烈的突出問題。

公平,，這個億萬人民的幸福感要素,，在十八大報告中頻頻出現，成為一個突出亮點,。表明黨對人民關切的及時回應,，對社會矛盾的準確把握，顯示黨治國理政的一個重心所在,。

在強調“發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念之后,，報告在操作理念層面將之升華為“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。蛋糕要做大,，更要分好,。這個分好，就是讓百姓多分一點,，分得更公平一些,。只有堅持這樣的理念，才能實現共同富裕,。

報告提出了建樹保障公平的一攬子制度,。“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,，逐步建立以權利公平,、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系,，努力營造公平的社會環(huán)境,，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利,?！边@張公平的社會保障網，顯然是繼人民生活的社會保障網之后,，中央要著力打造的一個重點,。

公平涉及人們生活的方方面面,，保障制度也就要深入各領域、諸層面,，才能從整體上增強人民群眾的幸福感,。

民營企業(yè)和國有企業(yè)能不能依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護,？一些稅收制度是否存在工薪階層多納稅、高收入階層納稅不高的情況,？全面小康,、現代化，難點都在農村,，農民如何平等參與現代化進程,、共同分享現代化成果？一些行政權力不作為,、亂作為,、選擇性作為,，政府職能如何向維護社會公平正義等方面轉變,？十八大報告對這一系列問題都給出了明確答案。

不僅如此,，在涉及民生問題上,，報告更凸顯了公平的理念、原則,、制度,、方法。在教育公平上,，要求“合理配置教育資源,，重點向農村、邊遠,、貧困,、民族地區(qū)傾斜”“積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”,。在收入分配上,，強調“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”,。在社會保障上,，提出以增強公平性等為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。

如果我們把10年后的全面小康看作是幸福生活圖景的話,，那么,，從十八大報告的部署中，我們更看到了實現這幅圖景的公平路徑,。有這公平的建樹,，幸福感的質量就會更高。