制度的設(shè)計(jì)者對實(shí)踐中可能出現(xiàn)的問題雖有預(yù)見,，卻無方案,。“沒法杜絕”“無奈之舉”透露出“懶政思維”,。

車窗內(nèi)的隨手一拋,，重則可能奪人性命，輕則也有損城市形象,。多年來,，武漢市一直想對車窗拋物不文明行為進(jìn)行整治，但苦于“取證難”“處罰難”而一直沒有實(shí)施,。車窗拋物作為一個(gè)瞬間動(dòng)作,，取證難度大，單純地依靠行政執(zhí)法部門的資源和力量,，不僅行政成本高,，而且不現(xiàn)實(shí)。正是在這一背景之下,，武漢市城管局一個(gè)名為《關(guān)于對車輛拋物不文明行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則》出臺亮相,，迅即引發(fā)了輿論的目光。

新近的一則報(bào)道稱，在武漢市城管局首次公布“車窗拋物”獎(jiǎng)勵(lì)政策當(dāng)天,，有位楊先生就因提交20次有效舉報(bào)領(lǐng)到了2000元獎(jiǎng)金,。此后一周內(nèi)，楊先生又連續(xù)用攝像機(jī)“捕獲”15次“車窗拋物”,。經(jīng)城管局甄別和確認(rèn),，楊先生的舉報(bào)真實(shí)有效，遂又獎(jiǎng)勵(lì)1500元,。

有網(wǎng)民感嘆“最牛抓拍戶”掙錢有方,，但從過往的經(jīng)驗(yàn)看，這樣的機(jī)會(huì)并不會(huì)長久,?！芭e報(bào)違章有獎(jiǎng)”于武漢而言，也非第一次,。事實(shí)上,，早在2010年10月，武漢就成了全國繼廣州,、深圳等城市之后,，第三個(gè)開展市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)活動(dòng)、隨后又突然宣布停止的城市,。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“舉報(bào)違章有獎(jiǎng)”利弊皆存,。制度的設(shè)計(jì)者對此也并非沒有準(zhǔn)備,。針對媒體擔(dān)憂，“對違規(guī)者處罰50元,，對舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)100元,，會(huì)不會(huì)有人鉆空子，賺取獎(jiǎng)勵(lì)與處罰之間的50元差價(jià),？”官方的回應(yīng)是,，“這種現(xiàn)象沒法杜絕?！贬槍γ襟w質(zhì)疑,，“乘車人拋物，讓開車的車主埋單受罰,，那不是有點(diǎn)冤,？”官方的回應(yīng)是，“作為車主,，若駕車者沒有盡到提醒的義務(wù),，即使被處罰也不冤。此外，車窗拋物取證往往很難清晰地拍到拋物者面貌,，所以處罰車主也是無奈之舉,。”

在媒體的追問之外,，我們還能舉出更多的政策執(zhí)行問題,。如拍攝者是否有作證的義務(wù)？違章者對公民提交的影像資料存有異議該如何解決,？在執(zhí)法日益公開的大背景下,，公民的秘密拍攝如何與司機(jī)的知情權(quán)保持平衡？警方的攝像頭都要公開位置,，對“職業(yè)拍客”是否也應(yīng)該固定位置,？如果要固定“拍客”的拍攝位置，安個(gè)攝像頭不是更經(jīng)濟(jì),、更科學(xué),？

綜合看來，制度的設(shè)計(jì)者對實(shí)踐中可能出現(xiàn)的問題雖有預(yù)見,，卻無方案,。“沒法杜絕”“無奈之舉”透露出“懶政思維”,。我并不懷疑制度設(shè)計(jì)者的良好初衷,，而只想提醒，新政的推行不能“鋸箭療傷”,。只管出臺政策,，卻不管政策執(zhí)行中的問題，這跟那位外科醫(yī)生只管露在體外的箭桿,，好像沒什么區(qū)別,。