制度的設(shè)計(jì)者對實(shí)踐中可能出現(xiàn)的問題雖有預(yù)見，卻無方案,?！皼]法杜絕”“無奈之舉”透露出“懶政思維”。

車窗內(nèi)的隨手一拋,，重則可能奪人性命,，輕則也有損城市形象。多年來,，武漢市一直想對車窗拋物不文明行為進(jìn)行整治,，但苦于“取證難”“處罰難”而一直沒有實(shí)施。車窗拋物作為一個(gè)瞬間動作,，取證難度大,，單純地依靠行政執(zhí)法部門的資源和力量，不僅行政成本高,，而且不現(xiàn)實(shí),。正是在這一背景之下，武漢市城管局一個(gè)名為《關(guān)于對車輛拋物不文明行為舉報(bào)獎勵(lì)的實(shí)施細(xì)則》出臺亮相,，迅即引發(fā)了輿論的目光,。

新近的一則報(bào)道稱，在武漢市城管局首次公布“車窗拋物”獎勵(lì)政策當(dāng)天，有位楊先生就因提交20次有效舉報(bào)領(lǐng)到了2000元獎金,。此后一周內(nèi),，楊先生又連續(xù)用攝像機(jī)“捕獲”15次“車窗拋物”。經(jīng)城管局甄別和確認(rèn),，楊先生的舉報(bào)真實(shí)有效,，遂又獎勵(lì)1500元。

有網(wǎng)民感嘆“最牛抓拍戶”掙錢有方,，但從過往的經(jīng)驗(yàn)看,，這樣的機(jī)會并不會長久?！芭e報(bào)違章有獎”于武漢而言,，也非第一次。事實(shí)上,，早在2010年10月,，武漢就成了全國繼廣州、深圳等城市之后,，第三個(gè)開展市民舉報(bào)違章有獎活動,、隨后又突然宣布停止的城市。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn),，“舉報(bào)違章有獎”利弊皆存。制度的設(shè)計(jì)者對此也并非沒有準(zhǔn)備,。針對媒體擔(dān)憂,，“對違規(guī)者處罰50元，對舉報(bào)者獎勵(lì)100元,，會不會有人鉆空子,，賺取獎勵(lì)與處罰之間的50元差價(jià)？”官方的回應(yīng)是,，“這種現(xiàn)象沒法杜絕,。”針對媒體質(zhì)疑,，“乘車人拋物,，讓開車的車主埋單受罰，那不是有點(diǎn)冤,？”官方的回應(yīng)是,，“作為車主，若駕車者沒有盡到提醒的義務(wù),，即使被處罰也不冤,。此外，車窗拋物取證往往很難清晰地拍到拋物者面貌，所以處罰車主也是無奈之舉,?！?/p>

在媒體的追問之外，我們還能舉出更多的政策執(zhí)行問題,。如拍攝者是否有作證的義務(wù),？違章者對公民提交的影像資料存有異議該如何解決？在執(zhí)法日益公開的大背景下,，公民的秘密拍攝如何與司機(jī)的知情權(quán)保持平衡,？警方的攝像頭都要公開位置，對“職業(yè)拍客”是否也應(yīng)該固定位置,？如果要固定“拍客”的拍攝位置,，安個(gè)攝像頭不是更經(jīng)濟(jì)、更科學(xué),？

綜合看來,，制度的設(shè)計(jì)者對實(shí)踐中可能出現(xiàn)的問題雖有預(yù)見，卻無方案,?！皼]法杜絕”“無奈之舉”透露出“懶政思維”。我并不懷疑制度設(shè)計(jì)者的良好初衷,，而只想提醒,，新政的推行不能“鋸箭療傷”。只管出臺政策,，卻不管政策執(zhí)行中的問題,，這跟那位外科醫(yī)生只管露在體外的箭桿，好像沒什么區(qū)別,。