今年7月10日，國務院印發(fā)《關于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》，確立了中國紅十字會改革方案,。據《新京報》昨日報道，10月中旬,，紅十字會總會公開選拔干部,，改革序幕就此拉開，但“去行政化”遇阻,，未能列入改革方案。

2011年,，趙白鴿出任中國紅十字會黨組書記,、常務副會長時，改革決心就得到果斷宣示,，并一再被強調,。

作為“官辦慈善”的典型，紅會的問題不局限于自身,，問題之積累也非一時一日,。“郭美美事件”是一個導火索,，顯示今時今日人們對公益慈善機構的認識,、判斷與新的期待。在這個意義上,，紅會改革不能簡單被當做一個機構的內部改革,。

有人認為，紅會的問題在于行政化,，改革的核心就是去行政化,。行政化的深層次問題在于：行政權力借社會組織而向社會領域延伸，而有官方色彩的社會組織,，不僅要遵從行政權力的宗旨,，也要依照行政規(guī)律運作，它的架構,、組織,、人事自然只能是行政化的。這就是說,，紅會可以裁汰編制,，在內部進行修補，但是它的身份如何界定,，社會組織與政府的關系怎樣擺,，問題更為深重,。因此，改革須有更高統(tǒng)籌,。

紅十字會跟很多社會組織有不同,。紅十字會不為中國獨有，它是世界性的慈善救援組織,。雖然具體到各國,，紅會身份有各自的法律表述，但總體原則是身份獨立,。在這個前提下,，紅會可以與政府保持不同程度的關系——在不少國家，政府官員甚至直接出任紅會職務,，有的國家的紅會還可以通過理事職務吸納政府官員,，以體現政府意愿。但政府,、紅會之間不構成行政隸屬關系,。

確保獨立身份，同時與政府合作,，一方面可以完成慈善救援的本職任務,，一方面也可以協(xié)同參與政府組織的社會應急、救援工作,。這不同于傳統(tǒng)政府的大包大攬,，仿佛社會組織總不讓人放心。

紅十字國際委員會的創(chuàng)立已近一個半世紀,，中國紅會也有百余年歷史,。歷史上，中國業(yè)已成為兩大紅十字國際組織的成員,。隨著會員國的擴充,，紅十字會的任務也開始由單一戰(zhàn)傷救護發(fā)展到對自然災害的援助、意外傷害的急救,、社會福利以及開展世界各國慈善救助事業(yè)之間的友好合作,，壯大和平力量，促進人類進步事業(yè)的發(fā)展,。無論時勢變遷,，雖有問題呈現，但總體而言世界各國紅十字會都堅守一些基本原則,，比如公正,、中立、獨立,、志愿服務,、統(tǒng)一,、普遍，并不因國家制度的差異而有根本區(qū)別,。

中國有自身國情,，但紅會改革，完全可以參照國際通行做法,，以明確政府,、社會組織的正常關系。紅會受到權力的特別庇護,，對權力形成深度依賴關系,，幾乎難有高效運作，也沒有壓力和動力去追求效率,，此外,，“官辦慈善”與民間組織之間也可能因此形成門檻，相互間無法公平,、自由競爭，從而也大大削減了社會事業(yè)的效率,。在這個意義上,，去行政化也是去掉行政壁壘，讓政府和社會組織各歸其位,。