規(guī)范公務(wù)消費(fèi),，比推行公務(wù)卡更急切的是在更大范圍規(guī)范公共財(cái)政管理和加強(qiáng)社會監(jiān)督,。

財(cái)政部和中國人民銀行通過官方網(wǎng)站發(fā)布通知，要求加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革,，尚未實(shí)施公務(wù)卡改革的中央一級預(yù)算單位,，不遲于2012年9月底為本單位人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡，在2012年年底前,，公務(wù)卡改革更要覆蓋到縣鄉(xiāng)基層預(yù)算單位,，同時(shí)公務(wù)卡還要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用專用“628”開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡,。

教育家陶行知對公私關(guān)系曾有過精辟的論述：“公私之間應(yīng)當(dāng)劃條鴻溝,，不使他有毫厘的交通。公賬混入私賬,，就是混賬,。”公賬入私賬是“混賬”,，私賬入公賬更“混”,。混則渾,，渾水摸魚,。公務(wù)卡的推廣,，能否卡住種種“混賬”行為？

公務(wù)卡的理論支點(diǎn),，即在“出口處”卡住公務(wù)消費(fèi)支出,，提高支付效率的同時(shí)降低支付過程中的風(fēng)險(xiǎn)。相對于“現(xiàn)金支付,、實(shí)額報(bào)銷”,、“先開支后報(bào)賬”的傳統(tǒng)公務(wù)消費(fèi)程序而言，公務(wù)卡的合理性,、可控性,、可監(jiān)督性以及反腐功能顯而易見。2008年,，美國一位州長因?yàn)檎偌顺舐劧鴶嗨颓俺?，讓其露出馬腳的正是銀行的電子監(jiān)督，調(diào)查部門發(fā)現(xiàn)他的一個(gè)賬戶與賣淫集團(tuán)有關(guān)聯(lián),。若然公務(wù)卡得以順利實(shí)施,，這種監(jiān)管佳話也是可以復(fù)制的。

于2007年破冰,，屈指算來,，公務(wù)卡呱呱墜地也有5年了，而據(jù)觀察,，公務(wù)卡存在使用范圍偏窄,、使用率不高等問題，“有卡不用”相當(dāng)普遍,。公務(wù)卡遇冷并不令人詫異,，公權(quán)中人總是向往無拘無束，可以的話,，誰愿意被人監(jiān)督著,、束縛著？要知道,，公務(wù)消費(fèi)在一些地方官員眼中,，不僅是特權(quán)象征，還是福利需求,。食之無味,，棄之可惜，當(dāng)公務(wù)卡“雞肋化”,，寄寓于這張小小卡片上所有預(yù)設(shè)的優(yōu)勢功能都成鏡花水月,。

公務(wù)卡要卡住“混賬”行為，必須要邁過兩道關(guān)隘。一是“小金庫”?，F(xiàn)存的“小金庫”規(guī)模有多大,，天不知地不知人更不知，但從財(cái)政部今年年初公布的一組數(shù)字,，約莫可以猜測,。3年來，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個(gè),、涉及金額315.86億元,。單位“小金庫”的“中彩”幾率有多大？1/10,，1/100,，還是1/1000？哪怕達(dá)到1/10,，規(guī)模足在3000億以上,。單位有“小金庫”，支持賬外運(yùn)行,，導(dǎo)致現(xiàn)金支付與公務(wù)卡并行不悖,，公務(wù)卡的管理功能便“碎了一地”。

二是“舊觀念”,。公務(wù)接待或者公款消費(fèi)領(lǐng)域中的大吃大喝,、鋪張浪費(fèi)之所以幾成沉疴、積重難返,，很大程度上與公務(wù)人員的意識或認(rèn)識跑偏有莫大干系,。許多公務(wù)人員對待公款的使用，以入不入個(gè)人腰包作為違法亂紀(jì)的底線,，認(rèn)為只要不貪污,、不受賄、不裝進(jìn)自己的錢包,，怎么吃喝、浪費(fèi)都沒有關(guān)系,。這種有害的觀念不除,，他們必將千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)管。即使非得使用公務(wù)卡,，他們也能輕易找到應(yīng)對之策,。譬如“拼卡”，數(shù)張公務(wù)卡一起用,，消費(fèi)額度就可以大幅度提高,。

作為規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為的技術(shù)手段之一，還是應(yīng)該給公務(wù)卡一點(diǎn)掌聲,。管,，比不管強(qiáng),，有心管就會不斷完善。只是,，面對紛繁的管理任務(wù)和復(fù)雜的反腐情勢,，任何“偏方”、“單方”都是靠不住的,。

規(guī)范公務(wù)消費(fèi),，比推行公務(wù)卡更急切的是在更大范圍規(guī)范公共財(cái)政管理和加強(qiáng)社會監(jiān)督。清理預(yù)算外收入,，鏟除“小金庫”,，將所有公務(wù)消費(fèi)納入國庫中，統(tǒng)一開支,；提高公務(wù)消費(fèi)的公開性,、透明度，引進(jìn)社會監(jiān)督,，還納稅人以監(jiān)督權(quán),。多管齊下，不可或缺,，才能夯實(shí)公務(wù)消費(fèi)的善治基礎(chǔ),。