目前和今后一段時(shí)間內(nèi)，我國的改革開放不但困難多,、風(fēng)險(xiǎn)高,、成本大，而且時(shí)間緊迫,，至少在以下三個(gè)方面與時(shí)間賽跑,。如果我們的改革開放能夠跑過時(shí)間，我們將能獲得發(fā)展的主動(dòng)權(quán),，否則將錯(cuò)過重大歷史機(jī)遇期,。

第一是改革城鄉(xiāng)二元體制的時(shí)間在和改革賽跑。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，2011年我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到51.3%,。但仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，我國實(shí)際城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)沒有達(dá)到51.3%,。實(shí)際享受城鎮(zhèn)化制度安排的人口要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該數(shù)據(jù),。

我國實(shí)際城鎮(zhèn)化難以向前推進(jìn)，關(guān)鍵在于體制和政策安排,。在過去，農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量還不太多,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)通過戶籍以及社會(huì)福利制度安排,，將農(nóng)民同城鎮(zhèn)居民割裂在兩個(gè)天地里，農(nóng)民享受不到城鎮(zhèn)居民所享受的公共服務(wù)和社會(huì)保障,。然而,，改革面臨的難題是，大城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)條件優(yōu)越,，發(fā)展機(jī)遇多，但人滿為患,；中小城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)條件差，發(fā)展機(jī)遇少,，缺乏吸引力,。

第二是我國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)诤透母镔惻堋Ｖ挟a(chǎn)階層是穩(wěn)定社會(huì),、拉動(dòng)消費(fèi),、推進(jìn)文明創(chuàng)新的主要群體,，是推進(jìn)中國由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的關(guān)鍵力量。越是推遲建立以中產(chǎn)階層為主的橄欖型社會(huì),，由于中產(chǎn)階層成長緩慢,，低收入群體人口太多，社會(huì)越不穩(wěn)定,，消費(fèi)型社會(huì)也難以形成,，邁向高收入國家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

第三是國際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系格局變化的廣度與深度在與我國深度開放賽跑,。在對(duì)外開放領(lǐng)域，今后中國要想發(fā)展成為高收入國家,，無疑需要?jiǎng)?chuàng)造更加和諧良好的國際環(huán)境,。作為正在崛起中的大國，在國際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系格局新變化中,，必須積極參與國際游戲規(guī)則的制定,。

（作者系國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長，摘編自中共北京市委《前線》雜志2012年第9期）