采礦業(yè)盡管是個(gè)高危行業(yè)，但礦難并非不可避免,。只有直面礦難治理難題,，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找管理制度漏洞,，采取“鐵腕”保障制度執(zhí)行,才能防止帶血帶淚的礦難悲劇頻頻上演,。

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于“2012年以來(lái)全國(guó)沒(méi)有發(fā)生特別重大事故”的話音剛落，接連發(fā)生多起礦難,，令人心痛：新疆昌吉礦難,，導(dǎo)致6死；四川攀枝花礦難,，已導(dǎo)致45人死亡,；江西萍鄉(xiāng)煤礦，導(dǎo)致15人死亡,。如何有效遏制礦難頻發(fā)的勢(shì)頭,，值得深思,。

我國(guó)是世界最大的產(chǎn)煤國(guó)，也是礦難多發(fā)國(guó),。自2003年以來(lái),，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”?！半p下降”的背后,，是我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)制度和重大政策措施，推進(jìn)和加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作,。礦難頻發(fā)勢(shì)頭仍未得到徹底遏制,，我們必須進(jìn)一步探求礦難治理背后的深層次矛盾。

遏制礦難,，需要用“鐵腕”加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力,。我國(guó)不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,。但是,，遏制礦難頻發(fā)，不能只怪客觀原因,，還要找找主觀原因,，看看管理上是否存在漏洞，看看安全生產(chǎn)投入夠不夠,、落實(shí)得怎么樣,。

遏制礦難，需要用“鐵腕”保障法制推行,。要遏制礦難頻發(fā),，必須以鐵的手腕嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,、政府和部門監(jiān)管責(zé)任及屬地管理責(zé)任落實(shí),，尤其要嚴(yán)厲查處事故背后的瀆職、失職和腐敗行為,。同時(shí),，還需及時(shí)制定增加企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,、提高傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)等措施,，切實(shí)保障每一位礦工生命安全和合法利益。

遏制礦難,，需要用“鐵腕”推進(jìn)體制機(jī)制改革,。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)的體制落后,、僵化,，煤炭資源的產(chǎn)權(quán)不夠清晰,，資源價(jià)格也沒(méi)有形成合理的機(jī)制,，因此造成了一些地方政府急功近利的行為,，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)生短期行為。要遏制礦難,，必須不斷改革創(chuàng)新,。同時(shí)，還要通過(guò)職業(yè)信用管理的引入,，使得采礦業(yè)從業(yè)人員能夠更積極,、更謹(jǐn)慎地對(duì)待自己的工作，從而降低人為因素導(dǎo)致的礦難發(fā)生率,。

遏制礦難,，還需要有更廣闊的國(guó)際視野，積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。在美國(guó),，采礦業(yè)經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展之后已成為所有行業(yè)中最令人羨慕的安全行業(yè)之一，安全指數(shù)與零售業(yè)相當(dāng),；在英國(guó),，已形成一整套嚴(yán)密的管理機(jī)制，連續(xù)多年礦工死亡人數(shù)為零,；在德國(guó),，也鮮有煤礦事故發(fā)生。尤其值得一提的是,，在德國(guó),，除了礦山自身和安全生產(chǎn)部門檢查之外，為礦工投保的保險(xiǎn)公司也設(shè)有監(jiān)督部門,，不定期派員到井下進(jìn)行巡查,，一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)措施有不足，就會(huì)及時(shí)提出改進(jìn)意見,。

遏制礦難以及工業(yè)事故,，是任何一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)必然經(jīng)歷的陣痛。采礦業(yè)盡管是個(gè)高危行業(yè),，但礦難并非不可避免,。只有直面礦難治理難題，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，查找管理制度漏洞,，采取“鐵腕”保障制度執(zhí)行,才能防止帶血帶淚的礦難悲劇頻頻上演。

本報(bào)特約評(píng)論員黃　冠