8月1日,，河南省淮濱縣司機楊華（化名）開著一輛“超載”的大貨車，主動去淮濱縣馬集鎮(zhèn)的超限檢查站辦罰款“月票”,。去年開始,，當(dāng)?shù)刎涇囁緳C為了少被處罰，每月月初,，只要到縣城的超限站根據(jù)車型繳納5200-3300元不等的費用,，就能獲得超出國家超限標(biāo)準(zhǔn)15噸的照顧，可以放心地“多拉快跑”了,。（據(jù)2012年8月8日《新京報》）

尿床與睡眠有關(guān),，但不能因此就說某人尿床是由于睡覺所致。同樣道理,，盡管如今貨運機動車不超載就賠錢,，但車主賺錢未必就只能走超載一條道。超載的原因是復(fù)雜的,，應(yīng)該具體問題具體解決,。而淮濱縣“治超”實行“先罰款后上路”的辦法，是罰款經(jīng)濟的花樣翻新,，也是主觀歸罪思維產(chǎn)下的怪胎,。這種制度設(shè)計上的主觀臆思和假設(shè)，其危害一是導(dǎo)致懲罰思想,，二是混淆違法行為的性質(zhì),。與其說是預(yù)先非法掠奪了車主的錢財，不如說透支了政府公信力和褻瀆了法制的權(quán)威,。

這里,，我想再追問一句，假如車主辦理了罰款“月票”后一直沒有超載違法運輸事實的話,，收費單位是否能退還預(yù)交款并支付相應(yīng)的利息呢,？其實，我這種想法是多余的,，即使存在不超載的事實,，但也不會有沒超載的記錄，別忘了“欲加之罪,，何患無辭”,，在執(zhí)法人員面前，司機永遠是一個弱者。更何況,，這種“治超”罰款方式,，其本質(zhì)上就是為了撈錢。

在“先罰款后上路”這個荒誕的違法處罰制度中,，首先是主觀與客觀的錯位,，即違背了違法責(zé)任追究中的主觀與客觀相統(tǒng)一的基本原則。對于為什么要“先罰款后上路”,，淮濱縣治超辦主任曹陽說：“因為他違法了,，啥時間違法，就啥時候罰,?！憋@然，在這位曹陽主任看來,，貨運機動車普遍存在超載運輸問題,，早罰晚罰一個樣，罰誰都不冤枉,。因此,，也就有了辦理罰款“月票”的鎪主意，而且在縣超限站內(nèi)的屏幕上經(jīng)常顯示未辦理“月票”的車輛名單,，以示督促一律按額繳費,。

在法治意義上的程序中，對司機違法責(zé)任的追究,，必須同時是具備主客觀兩方面的條件,。即符合違法運輸主體條件的貨運機動車司機，在其故意超載賺錢的心理支配下,，客觀上實施了一定的危害道路運輸安全秩序的超載行為,，對道路交通安全法所保護的社會關(guān)系構(gòu)成了嚴(yán)重威脅或已經(jīng)造成現(xiàn)實的侵害。如果缺少其中主觀或者客觀任何一個方面的條件,，違法就不能成立,，也不能令司機承擔(dān)違法責(zé)任。就是說,，司機沒超載,，不能交罰款。當(dāng)然,，現(xiàn)在車主們“主動”去檢查站辦罰款“月票”,，還是為了能夠少交罰款，節(jié)省幾個血汗錢,，實屬被迫無奈,。

可見，主觀歸罪的突出特征是把違法意思當(dāng)作違法結(jié)果成立的基本條件，把人身危險性,、違法動機等主觀因素，作為違法認(rèn)定和責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn),，至于是否實施了危害社會的行為,，行為是否造成了社會危害的結(jié)果，行為和結(jié)果與違法動機的主觀心理狀態(tài)之間有無聯(lián)系,，則不影響違法行為的確認(rèn),。就像淮濱縣治超辦治超那樣，不管車輛是否超載,，每月初,，都得到縣城的超限站交錢，三軸車需繳納5200元,，兩軸大車?yán)U納4400元,，小車?yán)U納3300元，并且分別將各類車輛國家超限標(biāo)準(zhǔn)放寬了15噸,。這哪里是在“治超”,，分明就是在刺激超載運輸，最終還是想從司機身拔毛,，不斷充實自己的“小金庫”,。

罰款上打租，法治進死路,。其實,，法律制裁本身并不是目的而是一種手段，通過法律制裁的手段,，以實現(xiàn)法律制裁的具體目的,、直接的社會目的和根本的社會目的。就治理貨車超載而言,，依據(jù)道路交通安全法的規(guī)定,，通過對超過核定載量的貨運機動車實施處罰，恢復(fù)被破壞了的道路交通運輸秩序（具體目的）,，進而提升道路交通參與者的安全行車意識和守法的自覺性（直接的社會目的）,，建立和保護道路交通安全的法律秩序（根本的社會目的）。因此,，“治超”必須以事實為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，貫徹主觀與客觀相統(tǒng)一的責(zé)任追究原則,，堅決反對主歸罪和主觀主義,。

“先罰款后上路”也應(yīng)成為其他執(zhí)法與司法實踐的借鑒，時刻警惕不再犯如此低級的錯誤。切記：“治超”不能玩穿越,！